殷慶言 中共北京市委黨校原副校長(zhǎng)

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大家下午好！今天圍繞《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡(jiǎn)稱《問責(zé)條例》），我主要向大家匯報(bào)四個(gè)問題：第一，為什么要問責(zé)；第二，問責(zé)什么；第三，怎么問責(zé)；第四，怎么學(xué)習(xí)貫徹好《問責(zé)條例》。

問責(zé)是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容之一。十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，概括為六個(gè)字：忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。黨中央緊緊抓住落實(shí)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，把權(quán)利與義務(wù)、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)對(duì)應(yīng)統(tǒng)一起來。強(qiáng)化問責(zé)成為管黨治黨、治國(guó)理政的鮮明特征。隨著全面從嚴(yán)治黨的力度不斷加大，問責(zé)工作的制度化、常態(tài)化要求愈發(fā)迫切?！秵栘?zé)條例》的出臺(tái)，正是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨現(xiàn)實(shí)需要的一次頂層設(shè)計(jì)。

2016年1月，中紀(jì)委六次全會(huì)提出要把問責(zé)作為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，研究制定《問責(zé)條例》。該條例于6月28日中共中央政治局審議通過，自7月8日起施行，是第一部規(guī)范黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，借鑒了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》的制定經(jīng)驗(yàn)。《問責(zé)條例》共13條，1700字，高度凝練、簡(jiǎn)便易行，堅(jiān)持依規(guī)治黨，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開，通過黨言黨語(yǔ)突出黨內(nèi)規(guī)則的特色，體現(xiàn)了十八大以來我們管黨治黨理論和實(shí)踐的創(chuàng)新成果。

一、為什么要問責(zé)

十八大以來，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要強(qiáng)化和落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）抓作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，制定明細(xì)的責(zé)任清單和問責(zé)規(guī)定”，“要健全問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力”。他要求我們“要堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)”。那么，對(duì)于問責(zé)的重大意義，我做三點(diǎn)分析：