殷慶言 中共北京市委黨校原副校長

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大家下午好！今天圍繞《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱《問責條例》），我主要向大家匯報四個問題：第一，為什么要問責；第二，問責什么；第三，怎么問責；第四，怎么學習貫徹好《問責條例》。

問責是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容之一。十八大以來，習近平總書記對于黨員領導干部的要求，概括為六個字：忠誠、干凈、擔當。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把權(quán)利與義務、責任與擔當對應統(tǒng)一起來。強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特征。隨著全面從嚴治黨的力度不斷加大，問責工作的制度化、常態(tài)化要求愈發(fā)迫切。《問責條例》的出臺，正是立足黨的事業(yè)發(fā)展和全面從嚴治黨現(xiàn)實需要的一次頂層設計。

2016年1月，中紀委六次全會提出要把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《問責條例》。該條例于6月28日中共中央政治局審議通過，自7月8日起施行，是第一部規(guī)范黨的問責工作的基礎性法規(guī)，借鑒了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的制定經(jīng)驗?！秵栘煑l例》共13條，1700字，高度凝練、簡便易行，堅持依規(guī)治黨，實現(xiàn)紀法分開，通過黨言黨語突出黨內(nèi)規(guī)則的特色，體現(xiàn)了十八大以來我們管黨治黨理論和實踐的創(chuàng)新成果。

一、為什么要問責

十八大以來，習總書記多次強調(diào)，“要強化和落實各級黨委（黨組）抓作風建設的主體責任，制定明細的責任清單和問責規(guī)定”，“要健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力”。他要求我們“要堅決把全面從嚴治黨的主體責任壓下去，加大問責力度，讓失責必問成為常態(tài)”。那么，對于問責的重大意義，我做三點分析：