第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，必須要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們說，貫徹落實(shí)黨中央決策部署，必須不折不扣、堅(jiān)定不移，絕不能有絲毫的含糊和動(dòng)搖。但是到目前為止，通過十八大以來對(duì)中央部委、中央企事業(yè)單位以及全國31個(gè)省市區(qū)的黨組織進(jìn)行的十輪巡視，發(fā)現(xiàn)一個(gè)突出的問題就是貫徹黨的路線方針政策不堅(jiān)決、不全面、不到位，以官僚主義、形式主義的錯(cuò)誤方式來應(yīng)對(duì)。有的以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，甚至有的單位把黨中央決策部署變成標(biāo)語和口號(hào)，不貫徹不落實(shí)，有的貫徹執(zhí)行不力，有的在貫徹中走樣。

在第九輪巡視中，中央巡視組在給國家發(fā)改委的反饋意見中指出：“國家發(fā)改委貫徹執(zhí)行中央大政方針還沒有完全到位，擔(dān)當(dāng)不夠，主動(dòng)轉(zhuǎn)變職能意愿不強(qiáng)，貫徹五大發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施不夠有力”。對(duì)于中宣部，中央巡視組在反饋意見中指出：“對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，推動(dòng)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位，把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域存在薄弱點(diǎn)。”對(duì)于國家廣電總局，巡視組在反饋意見中講：“新聞宣傳引導(dǎo)力影響力不強(qiáng)”，“把黨管媒體原則貫徹到新媒體領(lǐng)域辦法不多；引導(dǎo)扶持精品力作不夠，‘三俗’現(xiàn)象突出”。

在第十輪巡視中，中央巡視組在給全國人大常委會(huì)機(jī)關(guān)黨組的反饋意見中指出：“機(jī)關(guān)黨組在管黨治黨上存在著寬松軟的問題，貫徹落實(shí)中央決策部署的一些措施不夠有力。”對(duì)于全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組，中央巡視組在反饋意見中講：“全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組管黨治黨存在寬松軟，貫徹落實(shí)中央決策部署有的措施不夠到位，違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題比較突出，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)淡??；執(zhí)行選人用人規(guī)定不嚴(yán)格、不規(guī)范，對(duì)直屬單位選人用人監(jiān)管不到位；全面從嚴(yán)治黨不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，對(duì)一些問題的處理偏輕、偏軟，一些部門和企事業(yè)單位利用政協(xié)資源謀利，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)；機(jī)關(guān)內(nèi)部管理存在‘燈下黑’。”對(duì)于中央統(tǒng)戰(zhàn)部，中央巡視組在反饋意見中指出：“黨的建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，存在把業(yè)務(wù)工作視同黨建工作現(xiàn)象，基層組織生活不夠規(guī)范”。

簡單把中央巡視組的反饋意見梳理一下，就能夠看出我們?yōu)槭裁匆贫ā秵栘?zé)條例》。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的路線方針政策，必須要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。習(xí)總書記講：“不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。”三中全會(huì)提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。習(xí)總書記指出：“對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問題，要及時(shí)反饋給地方、部門、企事業(yè)單位黨委黨組，督促落實(shí)主體責(zé)任，抓早抓小，堵塞制度漏洞。主要負(fù)責(zé)同志要種好自己的責(zé)任田，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職，對(duì)巡視整改不到位的地方、部門和單位，要抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。”

如果不抓問責(zé)，致使黨的好政策得不到落實(shí)，人民群眾就沒有獲得感。我們講，同黨中央保持高度一致，不僅要聽表態(tài)、更要見行動(dòng)，要看是否把中央精神同本地區(qū)本部門本單位實(shí)際緊密聯(lián)系起來，實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，見諸行動(dòng)、落到實(shí)處。所以，全面從嚴(yán)治黨必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以強(qiáng)有力的問責(zé)督促責(zé)任落實(shí)，維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。不能出現(xiàn)過去那種“上有政策，下有對(duì)策”，甚至“政令不出中南海”的現(xiàn)象。