政策建議

結(jié)合我國所面臨的實際情況，在推進城鎮(zhèn)化精神層面建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面著力：

在推進城鎮(zhèn)化精神層面建設(shè)時，普及現(xiàn)代城市文明不僅表現(xiàn)在培育富有現(xiàn)代品格的城市精神，營造良好的城市人文發(fā)展環(huán)境，還表現(xiàn)為充分尊重鄉(xiāng)村文明。遵循“互動交流—取長補短—差異磨合—融合創(chuàng)新”的路徑，建立一個鄉(xiāng)村文明與城市文明同生共存的城市文明體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村文明和城市文明融合，是推進城鎮(zhèn)化精神層面建設(shè)的第一個政策取向。

在推進城鎮(zhèn)化精神層面建設(shè)時，提升城市居民素質(zhì)不僅表現(xiàn)在居民自身綜合素質(zhì)、行為規(guī)范和實踐活動能夠適應(yīng)時代要求，推進城市健康、可持續(xù)發(fā)展，完成傳統(tǒng)居民向現(xiàn)代居民的轉(zhuǎn)化，更重要的是要引導(dǎo)人們對自己的主觀世界自覺進行改造。因此，由政府、居民、教育機構(gòu)以及社會團體等多個主體遵循“搭建平臺—教育引導(dǎo)—法德并舉—自覺規(guī)范”的路徑，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的適應(yīng)現(xiàn)代社會的公民，提升居民素質(zhì)，是推進城鎮(zhèn)化精神層面建設(shè)的第二個政策取向。

在推進城鎮(zhèn)化精神層面建設(shè)時，提升城市治理水平不僅表現(xiàn)在政府完成從“管理型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變，更重要的是完成由傳統(tǒng)的、單一的政府管理城市向城市政府與其他公共機構(gòu)和市民社會組織合作治理方式的轉(zhuǎn)變。因此，遵循“多元參與—民主決策—科學(xué)規(guī)劃—注重實效”的路徑，構(gòu)建一個多個主體協(xié)調(diào)配合、相互負責(zé)、共同參與的城市治理模式，實現(xiàn)城市服務(wù)功能的最大化、城市治理職責(zé)的合理化，是推進城鎮(zhèn)化精神層面建設(shè)的第三個政策取向。

（作者系國家社科基金重大項目“以人為本的我國新型城鎮(zhèn)化道路建設(shè)研究”課題組成員、安徽財經(jīng)大學(xué)教授）