1月13日下午，北京市政協(xié)十三屆三次會議召開“構(gòu)建超大城市治理體系，建設(shè)國際一流和諧宜居之都”專題座談會，市委副書記、市長陳吉寧表示，超大城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做長期、不斷地研究和探索。

1月13日下午，北京市政協(xié)十三屆三次會議召開“構(gòu)建超大城市治理體系，建設(shè)國際一流和諧宜居之都”專題座談會。在兩個多小時的時間里，19名委員圍繞城市智慧管理、垃圾分類等話題，就如何提高北京這座超大城市的治理水平各抒己見。

市委副書記、市長陳吉寧表示，超大城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要做長期、不斷地研究和探索，北京的超大城市治理核心是要處理好“都”與“城”的關(guān)系，要努力把北京的首都優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為城市治理效能，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)。

多位委員給垃圾分類“支招”

北京生活垃圾分類新規(guī)將在年內(nèi)實(shí)施，垃圾分類也成為座談會上的熱點(diǎn)話題，現(xiàn)場多位委員發(fā)言與此有關(guān)。

來自社會保障和社會福利界別的委員王志勉關(guān)注的是餐廚垃圾收集處理。王志勉直言，北京餐廚垃圾處理相對成熟，但還存在分類不到位、末端產(chǎn)品資源化利用程度低等問題。他建議，通過倡導(dǎo)文明就餐、光盤行動等推動源頭減量，同時，加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)精準(zhǔn)分類，并在垃圾處理過程中推廣先進(jìn)成熟工藝。

來自教育界別的委員季節(jié)把目光投向了建筑垃圾治理，她所在的北京建筑大學(xué)研究建筑垃圾治理已有20多年。季節(jié)指出，目前北京建筑垃圾處理水平尤其是再利用水平與發(fā)達(dá)國家存在差距，特別是裝修垃圾處理方式簡單，再利用程度不高。為此，她建議北京市加快裝修垃圾再利用的研究力度，盡快建立相關(guān)工作體系。

“北京近幾年拆違量比較大，建筑垃圾處理能力在不斷增強(qiáng)，但短期資源化利用的空間有限。”季節(jié)發(fā)言剛一結(jié)束，陳吉寧就接過了話頭。他回應(yīng)說，北京把集中拆違產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行臨時性儲存，將來可作為寶貴資源為城市建設(shè)使用，“這個過程中要做好規(guī)劃、管理，今年將把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目推動，希望多給我們出一些好建議，也歡迎你們參與。”

“借這個機(jī)會我宣傳一下大興國際機(jī)場！”來自經(jīng)濟(jì)界別的委員姚亞波在發(fā)言中自信滿滿地介紹了大興國際機(jī)場的建設(shè)成果。談到建議時，他同樣提到了垃圾分類。他建議北京市將大興國際機(jī)場作為試點(diǎn)，通過基層多元化、智能化垃圾分類回收技術(shù)，將大興國際機(jī)場建設(shè)成為垃圾分類回收的示范區(qū)加以推廣。

陳吉寧對大興國際機(jī)場的未來發(fā)展寄予厚望。他指出，大興國際機(jī)場建成通航，北京進(jìn)入航空“雙樞紐”時代。機(jī)場將開通更多的國際航線，這對北京發(fā)展將發(fā)揮重要帶動作用。

探索“政務(wù)科技”，提高精細(xì)化管理水平

陳吉寧指出，北京既有超大城市治理的一般性規(guī)律，同時，作為首都，又有其特殊性，北京的超大城市治理核心問題是要處理好“都”與“城”的關(guān)系，圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展，以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。

他強(qiáng)調(diào)說，北京城市治理的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)、提高“四個服務(wù)”水平，突出政治中心的服務(wù)保障，突出以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高精治共治法治水平，更好地履行北京作為首都的職責(zé)。要努力把北京的首都優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、文化優(yōu)勢等轉(zhuǎn)化為城市治理效能，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)。

“精治”需要依靠制度建設(shè)和科技創(chuàng)新。陳吉寧指出，近兩年，北京給街道社區(qū)“減負(fù)”成效明顯，但仍存在街道社區(qū)責(zé)任不明確、任務(wù)過多等問題。他表示，將繼續(xù)推進(jìn)為街道社區(qū)“減負(fù)”，加強(qiáng)責(zé)任制度化建設(shè)。

科技為提升城市的管理、運(yùn)行水平帶來了巨大空間。陳吉寧指出，要強(qiáng)化城市治理的科技支撐，政府帶頭成為科技創(chuàng)新的推動者、使用者，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢，探索推出“政務(wù)科技”，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、行為科學(xué)，以及人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，不斷提高城市運(yùn)行精細(xì)化管理水平。

陳吉寧說，共治的前提是有共識，要廣泛聽取群眾意見，依靠群眾、發(fā)動群眾，增強(qiáng)群眾的主人翁意識，充分調(diào)動各方積極性，讓城市治理成為大家的共同責(zé)任，將共識落實(shí)在行動上，形成全社會共同參與城市治理的合力倍增效應(yīng)。

“法治”是基礎(chǔ)。陳吉寧說，近年來北京大力加強(qiáng)法治建設(shè)，2019年聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問題進(jìn)行立法層面的破與立，進(jìn)一步為城市治理營造公開、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。2019年北京立法數(shù)量較2018年增長一倍，不少長期未解決、有突破性意義的立法邁出重要一步，例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《街道辦事處條例》和《生活垃圾管理?xiàng)l例》，以及正在制定中的《物業(yè)管理?xiàng)l例》。今年將重點(diǎn)解決執(zhí)法規(guī)范化問題，全市各部門、各區(qū)要統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，一把尺子量到底，提升基層執(zhí)法的規(guī)范性和執(zhí)法效能。

發(fā)言中，陳吉寧談到了自己對超大城市治理的看法。在他看來，今后隨著城市發(fā)展，人民群眾關(guān)注的問題、類型將會不斷發(fā)生變化，對于城市發(fā)展的高層次需求也會日益增多，“超大城市治理會成為一個永久的題目，不是今天的問題解決了，明天就沒有問題了。”

■ 現(xiàn)場

委員暢所欲言鼓勵“市委市政府加油”

“每位委員發(fā)言時間5分鐘，超時我們會響鈴。請各位委員開門見山，直接講觀點(diǎn)。”下午兩點(diǎn)，座談會剛剛開始，市政協(xié)主席吉林就宣布了“會議守則”。

話音未落，來自九三學(xué)社界別的委員劉中高舉右手，搶到了第一個發(fā)言機(jī)會。“我為政府在去年城市治理中的效率點(diǎn)個贊，也為基層同志的辛苦付出點(diǎn)個贊。”發(fā)言開始后，劉中先談起了自己對《政府工作報告》的感受，并接連點(diǎn)贊。在他看來，《政府工作報告》內(nèi)容既宏大又細(xì)微，特別是2019年的工作回顧中，幾乎每一句話后面都有著具體的事，內(nèi)容豐富，為群眾做了不少的實(shí)事和好事。

去年1月北京“兩會”上，劉中提交了“關(guān)于盡快落實(shí)路側(cè)道路停車收費(fèi)”的提案，反映海淀區(qū)世紀(jì)城道路秩序混亂問題，建議盡快落實(shí)路側(cè)停車收費(fèi)。海淀區(qū)曙光街道辦事處負(fù)責(zé)具體整治，并邀請劉中參與其中。在跟隨街道辦事處工作人員與居民面對面溝通、挨家挨戶講解的過程中，劉中第一次意識到基層的工作多么具體、多么細(xì)致。

正說到興頭上，叮！清脆的鈴聲響起，提示委員5分鐘發(fā)言時限到了。“當(dāng)著市長面，我給基層點(diǎn)個贊，2020年市委市政府加油！”劉中匆忙說道。

兩個小時，19名委員一一發(fā)言。“我們把大家的意見帶回去認(rèn)真研究，吸收到政府的工作中去。”陳吉寧當(dāng)場表態(tài)。

■ 活動

陳吉寧參加海淀團(tuán)審議 “開放、改革、服務(wù)”要持續(xù)用力

昨天，市委副書記、市長陳吉寧代表來到市十五屆人大三次會議海淀團(tuán)參加審議。陳吉寧說，過去一年，海淀區(qū)緊抓全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)的契機(jī)，充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢，突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動作用，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)，優(yōu)化提升動力足，各項(xiàng)工作取得積極成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。

陳吉寧說，海淀未來發(fā)展要站得更高、看得更遠(yuǎn)、做得更深，在“開放、改革、服務(wù)”三方面持續(xù)用力、持續(xù)深化，努力取得突破性進(jìn)展，更好地推動全國科技創(chuàng)新中心建設(shè)。要著眼統(tǒng)籌利用全球創(chuàng)新資源，拓展開放的深度和廣度。積極吸引國際頂尖人才和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提升創(chuàng)新能級，吸引科學(xué)家、企業(yè)家、知識產(chǎn)權(quán)律師、工程師、產(chǎn)品經(jīng)理等各類創(chuàng)新人才，優(yōu)化完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合實(shí)際需求，深入研究用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策，提高教育、醫(yī)療等方面服務(wù)的國際化水平，營造國際化的創(chuàng)新環(huán)境。要聚焦優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動科研體制機(jī)制改革，進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素融合，加強(qiáng)與其他區(qū)協(xié)同聯(lián)動，搭建好中試、數(shù)據(jù)等方面創(chuàng)新服務(wù)平臺，推動原創(chuàng)性、領(lǐng)跑型創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變政府服務(wù)創(chuàng)新的方式，踐行共建共治共享理念，調(diào)動各方積極性，進(jìn)一步完善公共服務(wù)配套，營造創(chuàng)新活力迸發(fā)、工作生活便利的良好環(huán)境。