1月13日下午,北京市政協(xié)十三屆三次會(huì)議召開“構(gòu)建超大城市治理體系,建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都”專題座談會(huì),市委副書記、市長(zhǎng)陳吉寧表示,超大城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要做長(zhǎng)期、不斷地研究和探索。
1月13日下午,北京市政協(xié)十三屆三次會(huì)議召開“構(gòu)建超大城市治理體系,建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都”專題座談會(huì)。在兩個(gè)多小時(shí)的時(shí)間里,19名委員圍繞城市智慧管理、垃圾分類等話題,就如何提高北京這座超大城市的治理水平各抒己見。
市委副書記、市長(zhǎng)陳吉寧表示,超大城市治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要做長(zhǎng)期、不斷地研究和探索,北京的超大城市治理核心是要處理好“都”與“城”的關(guān)系,要努力把北京的首都優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為城市治理效能,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)。
多位委員給垃圾分類“支招”
北京生活垃圾分類新規(guī)將在年內(nèi)實(shí)施,垃圾分類也成為座談會(huì)上的熱點(diǎn)話題,現(xiàn)場(chǎng)多位委員發(fā)言與此有關(guān)。
來自社會(huì)保障和社會(huì)福利界別的委員王志勉關(guān)注的是餐廚垃圾收集處理。王志勉直言,北京餐廚垃圾處理相對(duì)成熟,但還存在分類不到位、末端產(chǎn)品資源化利用程度低等問題。他建議,通過倡導(dǎo)文明就餐、光盤行動(dòng)等推動(dòng)源頭減量,同時(shí),加強(qiáng)機(jī)制建設(shè),推進(jìn)精準(zhǔn)分類,并在垃圾處理過程中推廣先進(jìn)成熟工藝。
來自教育界別的委員季節(jié)把目光投向了建筑垃圾治理,她所在的北京建筑大學(xué)研究建筑垃圾治理已有20多年。季節(jié)指出,目前北京建筑垃圾處理水平尤其是再利用水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距,特別是裝修垃圾處理方式簡(jiǎn)單,再利用程度不高。為此,她建議北京市加快裝修垃圾再利用的研究力度,盡快建立相關(guān)工作體系。
“北京近幾年拆違量比較大,建筑垃圾處理能力在不斷增強(qiáng),但短期資源化利用的空間有限。”季節(jié)發(fā)言剛一結(jié)束,陳吉寧就接過了話頭。他回應(yīng)說,北京把集中拆違產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行臨時(shí)性儲(chǔ)存,將來可作為寶貴資源為城市建設(shè)使用,“這個(gè)過程中要做好規(guī)劃、管理,今年將把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng),希望多給我們出一些好建議,也歡迎你們參與。”
“借這個(gè)機(jī)會(huì)我宣傳一下大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)!”來自經(jīng)濟(jì)界別的委員姚亞波在發(fā)言中自信滿滿地介紹了大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)成果。談到建議時(shí),他同樣提到了垃圾分類。他建議北京市將大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為試點(diǎn),通過基層多元化、智能化垃圾分類回收技術(shù),將大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為垃圾分類回收的示范區(qū)加以推廣。
陳吉寧對(duì)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)的未來發(fā)展寄予厚望。他指出,大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成通航,北京進(jìn)入航空“雙樞紐”時(shí)代。機(jī)場(chǎng)將開通更多的國(guó)際航線,這對(duì)北京發(fā)展將發(fā)揮重要帶動(dòng)作用。
探索“政務(wù)科技”,提高精細(xì)化管理水平
陳吉寧指出,北京既有超大城市治理的一般性規(guī)律,同時(shí),作為首都,又有其特殊性,北京的超大城市治理核心問題是要處理好“都”與“城”的關(guān)系,圍繞實(shí)現(xiàn)“都”的功能來謀劃“城”的發(fā)展,以“城”的更高水平發(fā)展服務(wù)保障“都”的功能。
他強(qiáng)調(diào)說,北京城市治理的出發(fā)點(diǎn)和著眼點(diǎn)是加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平,突出政治中心的服務(wù)保障,突出以人民為中心的發(fā)展思想,不斷提高精治共治法治水平,更好地履行北京作為首都的職責(zé)。要努力把北京的首都優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為城市治理效能,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出首都貢獻(xiàn)。
“精治”需要依靠制度建設(shè)和科技創(chuàng)新。陳吉寧指出,近兩年,北京給街道社區(qū)“減負(fù)”成效明顯,但仍存在街道社區(qū)責(zé)任不明確、任務(wù)過多等問題。他表示,將繼續(xù)推進(jìn)為街道社區(qū)“減負(fù)”,加強(qiáng)責(zé)任制度化建設(shè)。
科技為提升城市的管理、運(yùn)行水平帶來了巨大空間。陳吉寧指出,要強(qiáng)化城市治理的科技支撐,政府帶頭成為科技創(chuàng)新的推動(dòng)者、使用者,發(fā)揮北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì),探索推出“政務(wù)科技”,運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、行為科學(xué),以及人工智能和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等,不斷提高城市運(yùn)行精細(xì)化管理水平。
陳吉寧說,共治的前提是有共識(shí),要廣泛聽取群眾意見,依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾,增強(qiáng)群眾的主人翁意識(shí),充分調(diào)動(dòng)各方積極性,讓城市治理成為大家的共同責(zé)任,將共識(shí)落實(shí)在行動(dòng)上,形成全社會(huì)共同參與城市治理的合力倍增效應(yīng)。
“法治”是基礎(chǔ)。陳吉寧說,近年來北京大力加強(qiáng)法治建設(shè),2019年聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、難點(diǎn)問題進(jìn)行立法層面的破與立,進(jìn)一步為城市治理營(yíng)造公開、透明、可預(yù)期的法治環(huán)境。2019年北京立法數(shù)量較2018年增長(zhǎng)一倍,不少長(zhǎng)期未解決、有突破性意義的立法邁出重要一步,例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《街道辦事處條例》和《生活垃圾管理?xiàng)l例》,以及正在制定中的《物業(yè)管理?xiàng)l例》。今年將重點(diǎn)解決執(zhí)法規(guī)范化問題,全市各部門、各區(qū)要統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),一把尺子量到底,提升基層執(zhí)法的規(guī)范性和執(zhí)法效能。
發(fā)言中,陳吉寧談到了自己對(duì)超大城市治理的看法。在他看來,今后隨著城市發(fā)展,人民群眾關(guān)注的問題、類型將會(huì)不斷發(fā)生變化,對(duì)于城市發(fā)展的高層次需求也會(huì)日益增多,“超大城市治理會(huì)成為一個(gè)永久的題目,不是今天的問題解決了,明天就沒有問題了。”
■ 現(xiàn)場(chǎng)
委員暢所欲言鼓勵(lì)“市委市政府加油”
“每位委員發(fā)言時(shí)間5分鐘,超時(shí)我們會(huì)響鈴。請(qǐng)各位委員開門見山,直接講觀點(diǎn)。”下午兩點(diǎn),座談會(huì)剛剛開始,市政協(xié)主席吉林就宣布了“會(huì)議守則”。
話音未落,來自九三學(xué)社界別的委員劉中高舉右手,搶到了第一個(gè)發(fā)言機(jī)會(huì)。“我為政府在去年城市治理中的效率點(diǎn)個(gè)贊,也為基層同志的辛苦付出點(diǎn)個(gè)贊。”發(fā)言開始后,劉中先談起了自己對(duì)《政府工作報(bào)告》的感受,并接連點(diǎn)贊。在他看來,《政府工作報(bào)告》內(nèi)容既宏大又細(xì)微,特別是2019年的工作回顧中,幾乎每一句話后面都有著具體的事,內(nèi)容豐富,為群眾做了不少的實(shí)事和好事。
去年1月北京“兩會(huì)”上,劉中提交了“關(guān)于盡快落實(shí)路側(cè)道路停車收費(fèi)”的提案,反映海淀區(qū)世紀(jì)城道路秩序混亂問題,建議盡快落實(shí)路側(cè)停車收費(fèi)。海淀區(qū)曙光街道辦事處負(fù)責(zé)具體整治,并邀請(qǐng)劉中參與其中。在跟隨街道辦事處工作人員與居民面對(duì)面溝通、挨家挨戶講解的過程中,劉中第一次意識(shí)到基層的工作多么具體、多么細(xì)致。
正說到興頭上,叮!清脆的鈴聲響起,提示委員5分鐘發(fā)言時(shí)限到了。“當(dāng)著市長(zhǎng)面,我給基層點(diǎn)個(gè)贊,2020年市委市政府加油!”劉中匆忙說道。
兩個(gè)小時(shí),19名委員一一發(fā)言。“我們把大家的意見帶回去認(rèn)真研究,吸收到政府的工作中去。”陳吉寧當(dāng)場(chǎng)表態(tài)。
■ 活動(dòng)
陳吉寧參加海淀團(tuán)審議 “開放、改革、服務(wù)”要持續(xù)用力
昨天,市委副書記、市長(zhǎng)陳吉寧代表來到市十五屆人大三次會(huì)議海淀團(tuán)參加審議。陳吉寧說,過去一年,海淀區(qū)緊抓全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)的契機(jī),充分發(fā)揮區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì),突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng),優(yōu)化提升動(dòng)力足,各項(xiàng)工作取得積極成效,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。
陳吉寧說,海淀未來發(fā)展要站得更高、看得更遠(yuǎn)、做得更深,在“開放、改革、服務(wù)”三方面持續(xù)用力、持續(xù)深化,努力取得突破性進(jìn)展,更好地推動(dòng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。要著眼統(tǒng)籌利用全球創(chuàng)新資源,拓展開放的深度和廣度。積極吸引國(guó)際頂尖人才和研發(fā)機(jī)構(gòu),提升創(chuàng)新能級(jí),吸引科學(xué)家、企業(yè)家、知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師、工程師、產(chǎn)品經(jīng)理等各類創(chuàng)新人才,優(yōu)化完善創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。結(jié)合實(shí)際需求,深入研究用好服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)政策,提高教育、醫(yī)療等方面服務(wù)的國(guó)際化水平,營(yíng)造國(guó)際化的創(chuàng)新環(huán)境。要聚焦優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài),推動(dòng)科研體制機(jī)制改革,進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)新要素融合,加強(qiáng)與其他區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng),搭建好中試、數(shù)據(jù)等方面創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)原創(chuàng)性、領(lǐng)跑型創(chuàng)新。要轉(zhuǎn)變政府服務(wù)創(chuàng)新的方式,踐行共建共治共享理念,調(diào)動(dòng)各方積極性,進(jìn)一步完善公共服務(wù)配套,營(yíng)造創(chuàng)新活力迸發(fā)、工作生活便利的良好環(huán)境。
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