做好新時代城市治理工作，必須始終堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以堅定不移、久久為功的決心抓落實(shí)，以守正創(chuàng)新、科學(xué)作為的行動爭實(shí)效，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

把握創(chuàng)新發(fā)展與城市動能之間的關(guān)系。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。當(dāng)今世界，正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，特別是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同全球化進(jìn)程同向驅(qū)動，一大批后發(fā)城市有望通過科技創(chuàng)新迅速崛起為新興世界城市。新時代的城市治理工作，必須以創(chuàng)新理念為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新驅(qū)動激活力，為城市發(fā)展打造引擎、注入動能、增強(qiáng)后勁。遵循城市發(fā)展規(guī)律，重塑城市空間結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)地理，全面提升城市能級和可持續(xù)發(fā)展能力。遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律，不斷優(yōu)化資源配置結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化，夯實(shí)城市發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐。遵循制度變遷規(guī)律，明確城市發(fā)展的科學(xué)路徑，始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推動規(guī)劃法定，剛性執(zhí)行規(guī)劃，保持城市發(fā)展思路的連續(xù)性與階段目標(biāo)的時代性相統(tǒng)一，確保好的藍(lán)圖干到底。

把握協(xié)調(diào)發(fā)展與城市體系之間的關(guān)系。整個世界是相互聯(lián)系的整體，也是相互作用的系統(tǒng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域發(fā)展一體化進(jìn)程加快，城市之間的競爭逐步演化為區(qū)域之間的競爭，即城市群之間的競爭。城市群已經(jīng)成為區(qū)域空間形態(tài)的高級現(xiàn)象和現(xiàn)代化水平逐步提高的重要標(biāo)志。新時代的城市治理工作，應(yīng)牢固樹立協(xié)調(diào)理念，逐步形成以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局。不同規(guī)模城市在競爭與合作過程中逐步形成城市功能有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)分工合理、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的相互依托的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，逐步形成產(chǎn)業(yè)高級化、結(jié)構(gòu)等級化、城市功能化、交通網(wǎng)絡(luò)化、城鄉(xiāng)一體化的城市體系，使城市群具有更加豐富的多樣性、更大的創(chuàng)造性和更持久的競爭力。突破行政區(qū)劃限制，設(shè)立跨行政區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立區(qū)域整體協(xié)調(diào)機(jī)制，從全局出發(fā)規(guī)劃和調(diào)節(jié)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展方向，有計劃有步驟地構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體優(yōu)勢。合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分工定位，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展。“首位城市”應(yīng)該充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，輻射帶動周邊中小城市和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，以此支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會整體實(shí)力的提升和健康永續(xù)發(fā)展。

把握綠色發(fā)展與城市環(huán)境之間的關(guān)系。綠色發(fā)展就是要解決好人與自然和諧共生問題。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得了較為顯著的成績，城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)入加速發(fā)展階段。但隨著城市人口的急劇增加和城市空間的快速擴(kuò)張，城市發(fā)展逐步衍生出資源日趨緊張、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化等“城市病”。新時代的城市治理工作，應(yīng)牢固樹立“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的歷史觀，把生態(tài)要素引入城市，把城市融入自然，真正實(shí)現(xiàn)城在園中、園在城中、城園一體。在城市形態(tài)上，應(yīng)看得見山望得見水，在人文風(fēng)貌上，還應(yīng)記得住鄉(xiāng)愁，切忌大拆大建。應(yīng)處理好城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)系，以金山銀山就是綠水青山的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)一，將自然生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)兩者相互依存、相互轉(zhuǎn)化、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而為城市現(xiàn)代化發(fā)展走出一條人與自然和諧共生的道路。

把握開放發(fā)展與城市格局之間的關(guān)系。開放的姿態(tài)決定發(fā)展的狀態(tài)，開放的力度決定發(fā)展的速度。新時代的城市治理工作，應(yīng)牢固樹立開放合作、走向世界、互聯(lián)互通、共享共贏的開放意識，實(shí)現(xiàn)全面開放的新格局。堅持引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉、陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)，創(chuàng)造更全面、更深入、更多元的對外開放場景營造，以國際化標(biāo)識承載城市精神和理想追求，用國際化的創(chuàng)意理念和表現(xiàn)符號傳播城市品牌。應(yīng)堅持整體推進(jìn)與關(guān)鍵突破相結(jié)合、頂層設(shè)計與體制機(jī)制相結(jié)合，以點(diǎn)帶面、串點(diǎn)成線、步步為營、久久為功。統(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場和資源，對外開放和國內(nèi)改革同步進(jìn)行，對外開放促進(jìn)國內(nèi)改革，國內(nèi)改革助推對外開放落地生根。堅持以開放思維謀合作發(fā)展，著力構(gòu)建與國際規(guī)則無差異、有競爭力的國際化營商環(huán)境，以營商環(huán)境優(yōu)勢集聚全球高端要素資源，在開放合作的時代潮流中更加自信地邁向世界。

把握共享發(fā)展與城市目標(biāo)之間的關(guān)系。新時代城市價值取向和發(fā)展理念的根本性變革，必將深刻影響城市的價值選擇、人文尺度、戰(zhàn)略指向以及治理方式。新時代的城市治理工作，應(yīng)把提升人民群眾的獲得感幸福感安全感作為城市發(fā)展的終極目標(biāo)，建設(shè)一個有“歸屬感”的城市。城市的發(fā)展能夠?qū)⑷伺c人之間聯(lián)系得更緊密，努力保持城市的休閑特質(zhì)、生活品質(zhì)，不斷順應(yīng)人們的需求，以飽含人文情懷、正確可持續(xù)的方式建造城市。城市的發(fā)展能夠?yàn)槭忻駧砀嗑蜆I(yè)機(jī)會、創(chuàng)造更多收入渠道、提供更多消費(fèi)場景，帶來更多可感知的生活環(huán)境和生活品質(zhì)，不斷滿足市民日益增長的文化需求，讓市民精神更豐富、生活更多彩。