二、從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期[8]

（一） 北平方式、西藏方式、香港經(jīng)驗及其對解決臺灣問題的啟示

我們在戰(zhàn)略上藐視困難的同時，更要從戰(zhàn)術(shù)上重視我們面臨的挑戰(zhàn)，尤其是當(dāng)前來自臺海的挑戰(zhàn)。“堅持一個中國原則，是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)”[9]，也是選擇解決臺灣問題方式的客觀依據(jù)。在這方面我們應(yīng)有和平與非和平的兩手準(zhǔn)備：在臺灣當(dāng)局承認“一個中國”即“世界上只有一個中國，臺灣是中國不可分割的一部分，中央政府在北京”[10]的原則的條件下，臺灣問題解決將會更多地表現(xiàn)出雙向和平的特點；如果臺灣當(dāng)局放棄甚至拒絕“一個中國”的原則，那么，臺灣問題的解決將不以人們意志為轉(zhuǎn)移地表現(xiàn)出雙向非和平的特點。但不管臺灣問題解決方式如何，其結(jié)果都要有利于祖國統(tǒng)一進度越來越快而不是越來越慢、有利于臺海兩岸的政治距離越拉越近而不是越拉越遠，有利于中華民族偉大復(fù)興的人氣越聚越旺而不是越來越散。

實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，既是全體中華兒女的共同心愿，也是中央政府在“一個中國”原則前提下的優(yōu)先選擇。在這方面，毛澤東同志在1949年和平解放北京城時采用的“北平方式”會對我們提供有益的思路。

1948年12月中旬，人民解放軍攻克新保安、張家口，截斷了傅作義西逃綏遠的退路之后，又迅速進擊，掃清了盤踞在北平外圍沙河、昌平、南口、密云、懷柔。通縣、廊坊、門頭溝、石景山、宛平、大興、豐臺和南苑的國民黨軍隊，將困守北平的傅作義20萬軍隊團團包圍。再加上強大的政治攻勢，1949年1月15日，駐守北平的傅作義派鄧寶珊、周北峰出城前往解放軍平津前線司令部與羅榮桓政委、聶榮臻司令員等商談和平解放北平有關(guān)問題，表示愿令所部出城聽候改編。1月16日，傅作義在中南海宴請北平院校十余位教授，大家一致主張和平解放。1月22日下午公告和平解放北平協(xié)議，正式宣布北平和平解放。1月31日清晨，擔(dān)負北平城防警備任務(wù)的中國人民解放軍入城接防。3月5日，毛澤東在中共中央七屆二中全會上將北平解放的方式稱作“北平方式”。他說：

遼沈、淮海、平津三戰(zhàn)役以后，國民黨軍隊的主力已被消滅。國民黨的作戰(zhàn)部隊僅僅剩下一百多萬人，分布在新疆到臺灣的廣大的地區(qū)內(nèi)和漫長的戰(zhàn)線上。今后解決這一百多萬國民黨軍隊的方式，不外天津、北平、綏遠三種。[11]

他還具體解釋了這三種方式的含義：

用戰(zhàn)斗去解決敵人，例如解決天津的敵人那樣，仍然是我們首先必須注意和必須準(zhǔn)備的。人民解放軍的全體指揮員、戰(zhàn)斗員，絕對不可以稍微松懈自己的戰(zhàn)斗意志，任何松懈戰(zhàn)斗意志的思想和輕敵的思想，都是錯誤的。按照北平方式解決問題的可能性是增加了，這就是迫使敵軍用和平方法，迅速地徹底地按照人民解放軍的制度改編為人民解放軍。用這種方法解決問題，對于反革命遺跡的迅速掃除和反革命政治影響的迅速肅清，比較用戰(zhàn)爭方法解決問題是要差一些的。但是，這種方法是在敵軍主力被消滅以后必然地要出現(xiàn)的，是不可避免的；同時也是于我軍于人民有利的，即是可以避免傷亡和破壞。因此，各野戰(zhàn)軍領(lǐng)導(dǎo)同志都應(yīng)注意和學(xué)會這樣一種斗爭方式。這是一種斗爭方式，是一種不流血的斗爭方式，并不是不用斗爭可以解決問題的。綏遠方式，是有意地保存一部分國民黨軍隊，讓它原封不動，或者大體上不動，就是說向這一部分軍隊作暫時的讓步，以利于爭取這部分軍隊在政治上站在我們方面，或者保持中立，以便我們集中力量首先解決國民黨殘余力量中的主要部分，在一個相當(dāng)?shù)臅r間之后（例如在幾個月，半年，或者一年之后），再去按照人民解放軍制度將這部分軍隊改編為人民解放軍。這是又一種斗爭方式。這種斗爭方式對于反革命遺跡和反革命的政治影響，較之北平方式將要保留得較多些，保留的時間也將較長些。但是這種反革命遺跡和反革命政治影響，歸根到底要被肅清，這是毫無疑問的。

毛澤東所說的“北平方式”是從外圍戰(zhàn)役即地區(qū)性勝利入手，做好“詩外功夫”，最終由面及點，最后達到不戰(zhàn)而和平接管北京城的目的。沿著這一思路，我們可以體會出1959年炮擊金門時，毛澤東最終形成“金、馬、臺、澎是一起的，現(xiàn)在統(tǒng)統(tǒng)歸蔣介石管，將來要解放一起解放”[12]的一攬子解決臺灣問題的方案中，就透露出運用“北平方式”從外圍即中美關(guān)系著手解決臺灣問題的思考。

當(dāng)然，將“北平方式”運用于臺灣問題也是有條件的，這就是當(dāng)時毛澤東分析蔣介石“他這個人是親美派，但是親美親到要把他那點東西搞垮，他就不贊成”的特點。[13]毛澤東將“一個中國”原則作為選擇1959年處理臺灣問題方式的依據(jù)。在“一個中國”原則下，解決臺灣問題的方式將以民族矛盾即中華民族與西方敵對國家的矛盾為優(yōu)先，反之，臺灣問題的解決則要以國家內(nèi)部的階級——這在現(xiàn)今已轉(zhuǎn)化為國家統(tǒng)一與分裂——的矛盾為優(yōu)先。

那么，今天的臺灣是否還具備1959年炮擊金門時的特點呢？結(jié)論是悲觀的。

我們知道，李登輝被蔣經(jīng)國推上國民黨主席臺后，他就卸下“統(tǒng)派”面具[14]，日益與“一個中國”原則漸行漸遠。1990年5月就任臺灣“總統(tǒng)”后，臺灣地區(qū)的“臺獨”意識迅速放大。1999年5月17日，李登輝發(fā)表《臺灣的主張》，提出分裂中國的“七塊論”；８月29日，臺灣國民黨十五屆全會正式將李登輝“特殊的兩國論”載入政策文件，決定以“特殊的國與國關(guān)系”定位兩岸關(guān)系。 李登輝治下的臺灣，“統(tǒng)派”意識逐漸邊緣化，“獨派”干部隊伍悄然聚集在他的周圍，最終于2000年5月20日將臺灣前途交與主張“臺獨”的民進黨黨魁陳水扁手中。此后，臺灣分離主義迅速全面掌控臺灣政權(quán)機關(guān)。2004年陳水扁連任“總統(tǒng)”，此后臺灣強力行政部門逐漸為有“獨派”背景的干部所掌握。2006年2月27日，陳水扁公開放棄曾承諾過的“四不一沒有”[15]，宣布“國統(tǒng)會”[16]終止運作，“國統(tǒng)綱領(lǐng)”[17]終止使用。2007年7月24日，陳水扁發(fā)表“入聯(lián)”演講，稱：“臺灣是我們的國家，不是中華人民共和國的一部分或一省”。[18] 7月25日， 陳水扁表示:臺“總統(tǒng)府”強力推動以臺灣名義加入聯(lián)合國及入聯(lián)“公投”。[19]2007年11月23日，臺軍宣布準(zhǔn)備從蔣介石曾決心誓死“保衛(wèi)”的金門島撤兵，從現(xiàn)有萬余兵力裁減后可能剩下5000至7000人。[20]12月4日，陳水扁在高雄高喊“臺灣國萬歲”，并表示全民“入聯(lián)公投”聯(lián)署之后，還要發(fā)動“眾神護臺灣，加入聯(lián)合國”運動，請媽祖婆、王爺公、天上圣母等臺灣守護神，護持“臺灣加入聯(lián)合國”。[21]

難道臺灣走到今天這一步真是所謂“民意”選擇？其實不然。

正如當(dāng)年日本占領(lǐng)臺灣可以制造出“親日民意”，蔣介石治下的臺灣也可以制造出“反攻大陸”的“民意”，那么，在“臺獨”派掌控臺灣強力軍政部門下的臺灣，出現(xiàn)“臺獨”的“民意”也就不足為奇了。還是馬克思說得好：“統(tǒng)治階級的思想在每一時代都是占統(tǒng)治地位的思想。這就是說，一個階級是社會上占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量，同時也是社會上占統(tǒng)治地位的精神力量。”[22]今天盤踞并日益上升的所謂“臺獨民意”，正是其“統(tǒng)治階級的思想”和“占統(tǒng)治地位的物質(zhì)力量”在臺灣推行“臺獨”政策的掩蓋形式。

事實表明，從1990年李登輝被迫以“國統(tǒng)會”和“國統(tǒng)綱領(lǐng)”以及2000年陳水扁以“四不一沒有”虛假承諾上臺，到2007年底醞釀的“入聯(lián)公投”，已說明目前陳水扁當(dāng)局的“臺獨”主張已從原來的被動和偽裝的行為轉(zhuǎn)為與民進黨“臺獨”綱領(lǐng)一致的自覺選擇；今天的臺灣政治已與國民黨時期的一個中國原則為主導(dǎo)意識形態(tài)的政治大相徑庭。臺灣政局與蔣介石時期相比已發(fā)生了質(zhì)變，即由蔣介石時期的國家內(nèi)戰(zhàn)問題延伸為國家分裂問題，由蔣介石時期的由于外部壓力導(dǎo)致的被迫與國家暫時和相對分離，演變?yōu)榕_灣當(dāng)局主動推動國家分裂的問題。由此得出的結(jié)論只能是，1959年毛澤東與蔣介石“一個中國”原則下的政治默契條件暫告停止。目前的陳水扁已不再是以中國統(tǒng)一為己任的臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人，而是以“臺獨”為“使命”的國家分離主義分子。

這個轉(zhuǎn)變過程及其結(jié)果與20世紀(jì)50年代達賴集團及其引發(fā)的“西藏問題”十分類似，與此相應(yīng)，我們也能從我們曾成功運用的“西藏方式”中找到解決類似問題的思路。

我們知道。1949年11月23日，毛澤東責(zé)成西北局討論“經(jīng)營西藏”問題并擔(dān)負于1950年“秋季或冬季完成之”的解放西藏的任務(wù)。[23]1950年1月毛澤東又電告西南局“如果沒有不可克服的困難，應(yīng)當(dāng)爭取于今年五月中旬開始向西藏進軍，于十月以前占領(lǐng)全藏”[24]。8月23日，毛澤東提出以軍事手段為依托即“于十月占領(lǐng)昌都”以“求得和平解決”西藏問題的設(shè)想。[25]5月27日，中央同意由鄧小平起草的與西藏地方政府談判十項條件。其中頭一條就是“西藏人民團結(jié)起來，驅(qū)逐英美帝國主義侵略勢力出西藏，西藏人民回到中華人民共和國的大家庭中來”[26]。但西藏地方政府不僅不與中央政府真誠合作，反而還對中央進藏部隊無故進行有武裝的阻攔。這迫使中央不得不考慮用非和平的方式解決問題，10月6日至24日發(fā)動昌都戰(zhàn)役，殲滅藏軍5700余人，共俘高級官員20余名，此后，藏軍主力基本殲滅。

軍事勝利使西藏政治形勢發(fā)生很大的變化，藏人上層熱愛祖國的力量加強。阿沛·阿旺晉美等西藏軍政官員及達賴上書中央，請求派代表赴京與中央人民政府談判。迫于內(nèi)外壓力，特別是軍事失敗的壓力，達賴地方政府終于1951年5月23日在北京簽訂了《中央人民政府和西藏地方政府關(guān)于和平解放西藏辦法協(xié)議》（“17條協(xié)議”）。“可以說，在西藏問題上，20世紀(jì)50年代初黨和政府的方針已蘊含了‘一國兩制’的原則”，其后，“在一個相當(dāng)長的時間內(nèi)，西藏地方的政治制度基本上是在這種格局下展開的。”[27]協(xié)議簽訂標(biāo)志西藏和平解放，解放軍和平進駐西藏。時任西南局第一書記、西南軍區(qū)政治委員的鄧小平同志在這一時期“經(jīng)營西藏”的實踐為他后來成功解決香港問題、實現(xiàn)香港回歸后平穩(wěn)過渡提供了豐富的有益經(jīng)驗。

但是，“藏獨”勢力并不愿就此罷休。1952年3、4月，西藏拉薩發(fā)生了反對“17條協(xié)議”的“人民會議”非法活動。以西藏地方政府兩個司曹魯康娃·澤旺饒登、本珠倉·洛桑扎西為首的分裂分子，于1951年底在拉薩支持一些人以非法“人民會議”的名義出面，反對“17條協(xié)議”，要求人民解放軍撤出西藏、要求西藏“獨立”。1952年3月11日，這些人包圍中央人民政府駐藏代表張經(jīng)武的駐地和中共西藏工委機關(guān)，4月1日，槍擊西藏地方政府噶侖（委員）、西藏軍區(qū)第一司令員阿沛·阿旺晉美的住宅。他們阻止西藏地方政府和上層人士賣糧給進藏人員，妄圖乘糧食補給困難驅(qū)逐解放軍。與此同時他們向拉薩調(diào)集藏軍，準(zhǔn)備武裝“起義”。后在中共西藏工委強大政治攻勢下，達賴不得不撤銷魯康娃和洛桑扎西的代理司倫職務(wù)。5月1日，中國人民解放軍西藏軍區(qū)和西藏地方政府分別發(fā)布告，宣布“人民會議”為非法組織，予以取締。

1955年2月，阿樂群等非法“人民會議”頭目召集反動頭人商議，決定在康區(qū)組織“起義”以達到“驅(qū)漢獨立”的目的。該地叛亂很快被解放軍平息。4月22日，在拉薩舉行西藏自治區(qū)籌備委員會成立大會?；I委會51名委員中，除5名中共黨員委員外，其余46名均為藏族。即使如此，“藏獨”分子仍在煽動叛亂。11月叛亂活動擴大到昌都以南，但很快就為解放軍平息。1956年11月，達賴訪印，恐中央對藏實行改革，有不歸之意。為了減少達賴不必要的擔(dān)憂，1957年2月，毛澤東在最高國務(wù)會議上鄭重宣布中央對藏“六年不改”的方針；3月，中共西藏工委系統(tǒng)的漢族工作人員精簡了92%，駐藏人民解放軍減少了70%，駐藏部隊從5萬減到2萬。但中央政府的善意忍讓和等待反使藏獨分子視之為軟弱并更加肆無忌憚，借機策動更大的叛亂。1958年5、6月間，西藏地方政府中上層“藏獨”集團指示叛亂分子竄擾昌都、丁青、山南等地，并于1959年3月10日公開撕毀“17條協(xié)議”，在拉薩發(fā)動武裝叛亂。3月11日，叛亂集團非法召開“西藏人民代表會議”，公開亮出“西藏獨立”的旗幟。3月23日，達賴一行逃抵子宗，召開“群眾大會”，由噶倫索康代表達賴宣布西藏“獨立”，成立“西藏臨時政府”。3月31日，達賴一行越過“麥克馬洪線”進入印度。達賴出走后，留在藏區(qū)的“藏獨”分子破釜沉舟，發(fā)動了全區(qū)性的武裝“獨立”活動。3月20日，西藏軍區(qū)司令員張國華、副司令員阿沛·阿旺晉美、政委譚冠三等共同簽署《中國人民解放軍西藏軍區(qū)布告》，宣布反擊。3月22日，拉薩叛亂平息，3月24日，拉薩市成立軍事管制委員會。3月28日，周恩來總理簽署國務(wù)院命令，解散西藏地方政府，對有重大罪行的叛國分子按國家法律予以懲處，11月，叛亂活動在全藏范圍基本平息。1965年9月1日，西藏自治區(qū)首屆人民代表大會在拉薩召開，宣布西藏自治區(qū)正式成立。自此，中央政府“經(jīng)營西藏”中蘊含著的“一國兩制”模式自然轉(zhuǎn)入“民族區(qū)域自治”形式，西藏地區(qū)的行政權(quán)力從形式到內(nèi)容上更加與中華人民共和國融為一體，西藏完全回到祖國大家庭中來。