構(gòu)建巡視戰(zhàn)略，發(fā)揮政治導(dǎo)向作用

巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略部署，是促進(jìn)標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略舉措，要保持不忘初心的戰(zhàn)略定力。

加強(qiáng)巡視戰(zhàn)略部署。巡視是國之利器、黨之利器，必須加強(qiáng)巡視戰(zhàn)略部署，用好巡視這把利劍。一是堅持巡視戰(zhàn)略目標(biāo)，通過巡視全覆蓋，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和推動解決被巡視黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部存在的問題。二是堅持巡視戰(zhàn)略方針，根據(jù)全面從嚴(yán)治黨形勢任務(wù)發(fā)展變化，研究制定全局性戰(zhàn)略方針。針對前一階段黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗斗爭形勢，巡視戰(zhàn)略方針是聚焦“一個中心”，圍繞“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題，重在形成震懾。經(jīng)過一段時間正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡，巡視戰(zhàn)略方針深化為聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決管黨治黨寬松軟等方面問題，重在標(biāo)本兼治。三是堅持巡視戰(zhàn)略措施。戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)注做正確的事，戰(zhàn)略措施關(guān)注正確地做事。“做正確的事”意味著效能，“正確地做事”意味著效率。堅持巡視戰(zhàn)略目標(biāo)要關(guān)注效能，實現(xiàn)“三不”目標(biāo)就是做正確的事；堅持巡視戰(zhàn)略措施要關(guān)注效率，實施“板塊輪動”就是正確地做事。中央巡視采取“板塊輪動”措施，不僅有利于加快巡視全覆蓋進(jìn)度，也有利于綜合各板塊發(fā)現(xiàn)的問題。實踐中，一些省市結(jié)合實際，采取了“板塊輪動”這一有效措施，要繼續(xù)堅持用好。

把握巡視戰(zhàn)略本質(zhì)。巡視戰(zhàn)略的本質(zhì)，就是通過監(jiān)督檢查，研究提出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的建議。一是強(qiáng)化戰(zhàn)略分析。巡視工作要體現(xiàn)精準(zhǔn)施策，針對巡視環(huán)境面臨的新特點、新變化，深入研究被巡視單位歷史文化特點，有針對性地制定應(yīng)對措施，有的放矢進(jìn)行集中掃描，以達(dá)到事半功倍效果。二是強(qiáng)化戰(zhàn)略布局。在時間維度上，要體現(xiàn)策略性，增強(qiáng)震懾力，就是要善于把握時機(jī)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。在空間維度上，要體現(xiàn)立體性，增強(qiáng)體系力，就是要構(gòu)建巡視監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)格局，完善巡視工作責(zé)任體系，層層傳導(dǎo)責(zé)任。在資源維度上，要體現(xiàn)集中性，增強(qiáng)聚合力，就是要善于集中信息資源，實現(xiàn)戰(zhàn)略任務(wù)。要探索用好全國巡視巡察數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)填報、數(shù)據(jù)匯總、篩查分析、移交處理、上報督辦等工作，不斷提高巡視工作信息化、技術(shù)化水平。三是強(qiáng)化戰(zhàn)略執(zhí)行。要圍繞巡視戰(zhàn)略目標(biāo)，分解工作計劃，明確路線圖和時間表，把戰(zhàn)略目標(biāo)轉(zhuǎn)化為可操作的行動和流程。

保持巡視戰(zhàn)略定力。戰(zhàn)略定力是實施戰(zhàn)略的意志和決心。巡視工作必須“咬定青山不放松”，保持力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。一是保持思想定力。堅持反腐必勝的信念，就是正念力。要牢固樹立正念力，對政治巡視要求領(lǐng)會更深一層，對工作標(biāo)準(zhǔn)再高一分，對自身約束再嚴(yán)一點，切實履行好中央賦予的職責(zé)。二是保持政治定力。巡視發(fā)現(xiàn)的問題充分印證，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題普遍存在，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督具有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和客觀必要性。要堅定政治方向，站穩(wěn)政治立場，在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，堅決同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問題作斗爭。三是保持道德定力。自覺踐行社會主義核心價值觀，自覺摒棄私心雜念，不跑風(fēng)漏氣，不超越權(quán)限，不以巡謀私；自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭；注重家庭、家教、家風(fēng)，明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性。

加大領(lǐng)導(dǎo)力度，完善巡視監(jiān)督格局

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》在黨內(nèi)法規(guī)層面第一次提出在黨委一屆任期內(nèi)實現(xiàn)巡視全覆蓋，第一次提出中央和國家機(jī)關(guān)部門黨組（黨委）巡視工作，第一次提出市縣巡察工作。要著力構(gòu)建巡視監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局，推動巡視向縱深發(fā)展，努力在“四個發(fā)展”上下功夫。

省區(qū)市巡視要在“深化發(fā)展”上下功夫。當(dāng)前，省區(qū)市黨委屆內(nèi)巡視工作已接近尾聲，要按照中央部署，繼續(xù)推動巡視工作深化發(fā)展。一是推進(jìn)“全覆蓋”，擴(kuò)大巡視成果。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式服從效果，始終把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)不變、尺度不松，力度不減、質(zhì)量不降。二是開展“回頭看”，鞏固巡視成果。三是總結(jié)“好經(jīng)驗”，體現(xiàn)巡視成果。

中央單位巡視要在“規(guī)范發(fā)展”上下功夫。一是增強(qiáng)“四個意識”，提高政治站位。要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的政治高度謀劃、推進(jìn)巡視，把本部門本領(lǐng)域工作擺進(jìn)去，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗工作，著力發(fā)現(xiàn)落實“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念方面存在的突出問題，確保中央決策部署落實到位。二是增強(qiáng)履責(zé)意識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把巡視作為履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體內(nèi)容。三是增強(qiáng)協(xié)作意識，統(tǒng)籌成果運用。

市縣巡察要在“延伸發(fā)展”上下功夫。目前，31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以及15個副省級城市均建立了巡察制度。要進(jìn)一步加大探索力度，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。一是抓緊謀劃部署。省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)前期探索經(jīng)驗，制定完善規(guī)范巡察工作的實施意見，作出統(tǒng)籌部署。二是抓實主體責(zé)任。市縣黨委要加強(qiáng)對本地區(qū)巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工作，解決突出矛盾。三是抓準(zhǔn)巡察定位，聚焦堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面從嚴(yán)治黨，緊扣“六項紀(jì)律”。四是抓好監(jiān)督質(zhì)量，突出問題導(dǎo)向，善于發(fā)現(xiàn)問題、如實報告問題、推動解決問題。

隊伍建設(shè)要在“保障發(fā)展”上下功夫。巡視工作政治性、政策性、紀(jì)律性、專業(yè)性強(qiáng)，必須建立高素質(zhì)的巡視干部隊伍，為巡視工作持續(xù)深入發(fā)展提供組織保障。要注重完善機(jī)構(gòu)，注重提升素質(zhì)，注重日常管理，嚴(yán)格要求巡視干部，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

（中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、辦公室主任黎曉宏）

（本文系黎曉宏同志11月3日在省區(qū)市和部分中央單位巡視辦負(fù)責(zé)同志座談會上的講話，發(fā)表時有刪節(jié)。）