(四)《條例》堅持的監(jiān)督方式
在監(jiān)督方式方法上,《條例》堅持問題導向,強調(diào)加強黨組織的日常管理監(jiān)督,把紀律挺在前面,運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”,以實現(xiàn)懲前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜漸。
《條例》規(guī)定堅持巡視監(jiān)督方式。《條例》第十九條規(guī)定“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式”。這是由于中央一級巡視對象共有280 多個單位。十八大以來巡視已經(jīng)成為黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要平臺,黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式,上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴治黨提供了有力支撐。習近平指出:“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排”。可以說,該條款體現(xiàn)了以貫徹執(zhí)行巡視工作條例為契機,提高依規(guī)依紀巡視能力,推動巡視工作制度化、規(guī)范化。
《條例》規(guī)定加強派駐監(jiān)督方式。例如,《條例》第四章第二十八條規(guī)定,紀委派駐紀檢組對派出機關(guān)負責,并具體規(guī)定派出機關(guān)職責,即“加強對派駐紀檢組工作的領(lǐng)導,定期約談被監(jiān)督單位黨組織主要負責人、派駐紀檢組組長,督促其落實管黨治黨責任”,并規(guī)定派駐紀檢組定期向派出機關(guān)匯報工作。《條例》要求更好發(fā)揮派駐監(jiān)督的“前哨”作用,加快紀檢派駐機構(gòu)的全覆蓋,對黨的組織做全面“體檢”,從而推動全面從嚴治黨邁向新的更高境界。
《條例》規(guī)定用好批評和自我批評這個武器。毛澤東同志說過:“定期召開會議,進行批評和自我批評,這是一種同志間互相監(jiān)督,促使黨和國家事業(yè)迅速進步的好辦法。”鄧小平同志強調(diào):“在黨委會里面,應該有那么一段時間交交心,真正造成一個好的批評和自我批評的空氣。”新常態(tài)下,《條例》繼續(xù)發(fā)揚批評和自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng),強調(diào)讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài),成為每個黨員、干部的必修課,防范政治灰塵和政治微生物侵襲,及時發(fā)現(xiàn)、指出和糾正干部存在的缺點,促進黨的組織健康發(fā)展和黨員干部健康成長。
《條例》規(guī)定有效利用民主生活會。例如,《條例》第三章第二十條規(guī)定“嚴格黨的組織生活制度,民主生活會應當經(jīng)?;?,遇到重要或者普遍性問題應當及時召開”;第二十一條規(guī)定堅持黨內(nèi)談話制度,認真開展提醒談話、誡勉談話。第二十二條嚴格執(zhí)行干部考察考核制度;第二十三條規(guī)定黨的領(lǐng)導干部應當每年在黨委常委會(或黨組)擴大會議上述責述廉,接受評議;第二十四條規(guī)定堅持和完善領(lǐng)導干部個人有關(guān)事項報告制度;第二十五條規(guī)定建立健全黨的領(lǐng)導干部插手干預重大事項記錄制度。可以說,民主生活會既是工作的總結(jié),更是黨內(nèi)民主的表現(xiàn)。黨的十八大以來,民主生活會在查找問題,改進工作方面,讓黨員領(lǐng)導干部接受嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督等方面,發(fā)揮了不可替代的作用。
《條例》以倒逼方式更好履行黨內(nèi)監(jiān)督責任。這體現(xiàn)在《條例》要求黨委(黨組)、紀委(紀檢組)加強對履行黨內(nèi)監(jiān)督責任和問題整改落實情況的監(jiān)督檢查,對不履行監(jiān)督職責,或糾錯整改不力的情況進行嚴肅追責。
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