(二)《條例》劃出的監(jiān)督重點(diǎn)

一是 《條例》明確監(jiān)督重點(diǎn)對象，即以黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)對象。此外，《條例》又特別強(qiáng)調(diào)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督?！稐l例》對黨的中央組織的監(jiān)督單設(shè)一章，這是對現(xiàn)行條例的突破，這充分體現(xiàn)中央和中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、以上率下，也體現(xiàn)從嚴(yán)治黨要抓“領(lǐng)導(dǎo)干部”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的堅(jiān)定決心。可以說，高級干部是“關(guān)鍵中的關(guān)鍵”，“加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，必須首先從這部分人抓起”。《條例》強(qiáng)調(diào)以高級干部為重點(diǎn)，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，體現(xiàn)出“黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外”，“黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員”。

《條例》第三章第十七條規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督必須加強(qiáng)對黨組織主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。這便要求領(lǐng)導(dǎo)干部勇?lián)?zé)任，堅(jiān)守底線。也就是，樹立自律意識、標(biāo)桿意識、表率意識，模范遵守黨章黨規(guī);做到對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé);平等相待、平等履行責(zé)任、平等享有權(quán)利;在嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)黨性。

二是《條例》劃出監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容。遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議、決定及工作部署的情況;遵守憲法、法律，堅(jiān)持依法執(zhí)政的情況;貫徹執(zhí)行民主集中制的情況;密切聯(lián)系群眾，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本利益的情況;在干部選拔任用工作中執(zhí)行黨和國家有關(guān)規(guī)定的情況;保障黨員權(quán)利的情況;廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況。

三是《條例》明確監(jiān)督重要制度。主要體現(xiàn)為集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、巡視、信訪處理、輿論監(jiān)督、民主生活會、詢問和質(zhì)詢、談話和誡勉、罷免或撤換要求及處理。《條例》力圖通過這些制度來解決監(jiān)督什么的問題，也就是監(jiān)督以下情形：陽奉陰違、阿諛奉承、弄虛作假、不干實(shí)事等?！稐l例》要求堅(jiān)決避免假大空、隨意化、平淡化、娛樂化和庸俗化等傾向;堅(jiān)決糾正搞團(tuán)團(tuán)伙伙、幫幫派派，搞利益集團(tuán)、進(jìn)行利益交換等行為。例如，《條例》第四章第二十七條要求紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，“堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽奉陰違，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對抗組織等行為”。

(三)《條例》規(guī)定的監(jiān)督職責(zé)

在黨的中央組織的監(jiān)督方面，《條例》第二章第十條明確：“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，”以及規(guī)定“中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報(bào)告，監(jiān)督中央政治局工作，部署加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重大任務(wù)”。《條例》第二章第十條到第十四條具體規(guī)定了，中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會、中央委員會成員、中央政治局委員的監(jiān)督職責(zé)?！稐l例》第二章第十一條還明確了監(jiān)督實(shí)現(xiàn)的制度規(guī)定，即“中央政治局每年召開民主生活會，進(jìn)行對照檢查和黨性分析，研究加強(qiáng)自身建設(shè)措施”。

在黨委(黨組)的監(jiān)督方面，《條例》第十五條明確“黨委(黨組)在黨內(nèi)監(jiān)督中負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”?！稐l例》第十五條到第二十五條具體規(guī)定了黨委(黨組)的監(jiān)督職責(zé)。

在黨的紀(jì)律檢查委員會的監(jiān)督方面，《條例》二十六條明確規(guī)定，“黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)”，以及所承擔(dān)的具體任務(wù)，也就是加強(qiáng)同級部門監(jiān)督，“落實(shí)紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制”，“強(qiáng)化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)”，并對相應(yīng)監(jiān)督制度作出規(guī)定。

在黨的基層組織和黨員的監(jiān)督方面，《條例》第三十五條指出黨的基層組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，并對其應(yīng)履行的監(jiān)督職責(zé)給予明確規(guī)定?！稐l例》第三十五條具體規(guī)定了黨的基層組織的監(jiān)督職責(zé)。此外，《條例》第三十六條規(guī)定黨員應(yīng)履行監(jiān)督義務(wù)。