G20成員國中，7個七國集團國家，5個金磚國家，其他的都是中等強國，歐盟是作為一個整體的非國家行為體參加G20峰會的。從分布來看，亞洲、歐洲為主，也包括非洲國家，就是南非。這一次我們還特別邀請了另外一個重要的非洲國家——埃及，和一個中亞重要國家——哈斯克斯坦參加。這也是體現(xiàn)了中國作為東道主國，增強發(fā)展中國家代表權(quán)和文明古國代表權(quán)的考量。

G20的前面9屆，都是財政部長及中央銀行行長會議，還不算峰會，主題一般像是打擊恐怖主義融資，金融危機防范與應(yīng)對，確保世界金融市場穩(wěn)定等等，相對來講主題比較分散。2008年在美國華盛頓召開了第一次全球金融危機以后的峰會，G20就升級了，從部長級會議變成首腦級會議，一直到現(xiàn)在。峰會就各國合作應(yīng)對國際金融危機、維護世界經(jīng)濟穩(wěn)定達(dá)成重要共識。2009年開了兩次峰會，4月在英國倫敦，主要議題是復(fù)蘇全球經(jīng)濟、增資國際貨幣基金組織、恢復(fù)放貸、加強金融監(jiān)管、反對保護主義和幫助發(fā)展中國家等。9月在美國匹茲堡，主要議題是推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、國際金融體系改革和發(fā)展問題等。承諾將新興市場和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織（IMF）的份額提高至少5%以上，在世界銀行將至少增加3%的投票權(quán)。這一方面反映了全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，另一方面也是希望這些國家能多做出實質(zhì)性的貢獻。2010年第四次峰會在加拿大多倫多舉行，以“復(fù)蘇和新開端”為主題，已經(jīng)不僅僅是討論金融危機救助的問題，開始慢慢探討一些對于G20發(fā)展更長遠(yuǎn)的議題。第五次峰會于2010年11月在韓國首爾舉行。主要議題為匯率、全球金融安全網(wǎng)、國際金融機構(gòu)改革和發(fā)展問題。第六次峰會2011年于法國戛納舉行，以“新世界、新思維”為主題。2012年墨西哥洛斯卡沃斯峰會，主要議題是世界經(jīng)濟形勢、國際金融體系、發(fā)展問題、貿(mào)易問題和就業(yè)問題等。2013年俄羅斯圣彼得堡峰會的主要議題是世界經(jīng)濟增長和金融穩(wěn)定、就業(yè)和投資、可持續(xù)發(fā)展和國際貿(mào)易等。2014年澳大利亞布里斯班峰會，主要議題是促經(jīng)濟增長與促就業(yè)、全球經(jīng)濟恢復(fù)力、貿(mào)易和能源等。2015年土耳其安塔利亞舉行的峰會主題為“共同行動以實現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”，圍繞“包容、落實、投資”三大要素，具體討論世界經(jīng)濟形勢、包容性增長、國際金融貨幣體系改革、貿(mào)易、能源、發(fā)展、反腐敗等議題。2016年杭州峰會的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，為世界經(jīng)濟增長確立了方向和路線圖。

簡單回顧G20的發(fā)展歷史，可以看出G20自身功能的演變，正在從危機應(yīng)對機制向長效治理機制轉(zhuǎn)變，從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)變。世界經(jīng)濟要從強調(diào)增長向強調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，就是要走出危機，還要兼顧發(fā)展，要脫貧致富，還要照顧到各國的不同關(guān)切。G20已經(jīng)不再是一個全球經(jīng)濟論壇，議題變得更加廣泛，現(xiàn)在已經(jīng)涉及到很多關(guān)系人類健康發(fā)展模式以及國際社會最終走向的重大問題。

二、G20在中國

G20來到中國是世界的需要。整個世界經(jīng)濟增長乏力，中國成為世界經(jīng)濟增長的領(lǐng)頭羊，發(fā)展中國家希望完善全球治理結(jié)構(gòu)，也把希望寄托在中國，因為我們是最大的發(fā)展中國家。中國不負(fù)眾望，帶動了世界經(jīng)濟增長，也提升發(fā)展中國家在全球治理當(dāng)中的參與度和話語權(quán)。當(dāng)然這也是中國自身發(fā)展的需要，要把中國智慧、中國擔(dān)當(dāng)、中國方案體現(xiàn)在國際議程里面。

以前我們說“一屋不掃，何以掃天下”，集中精力發(fā)展自己，就是對世界最大的貢獻。發(fā)展到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟跟全球經(jīng)濟高度相互依存，所以中國也希望通過全球治理，讓世界更加關(guān)注中國，提升中國在國際治理結(jié)構(gòu)方面制度性的話語權(quán)。我們希望G20能夠成為一個全球經(jīng)濟治理的主要平臺，而不要像一些國家希望的那樣開歷史的倒車。

2016G20杭州峰會主題是構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟。為什么設(shè)立這四個主題？創(chuàng)新，是因為長遠(yuǎn)經(jīng)濟發(fā)展動力要創(chuàng)新，發(fā)展模式要創(chuàng)新，國際合作模式也要創(chuàng)新。所以習(xí)近平總書記特別強調(diào)，“一帶一路”是一種創(chuàng)新國際合作的模式，是綠色絲綢之路，是健康絲綢之路，是智力絲綢之路，是和平絲綢之路，這都是創(chuàng)新在中國國內(nèi)政策和國際主張上的生動體現(xiàn)。活力，強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展要有新的動力，要保持經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟沒有活力，就業(yè)不能解決，貿(mào)易保護主義的根源很難消除，這會引起一系列的社會穩(wěn)定問題。聯(lián)動，強調(diào)全球整體的發(fā)展，國家政策要協(xié)調(diào)，設(shè)施之間要互聯(lián)互通。如果沒有像中國提出的“一帶一路”，像G20里的一些聯(lián)動式發(fā)展，各個國家會越來越碎片化。現(xiàn)在沒有一個國家或國際組織有能力進行這樣的協(xié)調(diào)，所以中國希望G20能夠承擔(dān)起這樣的作用，否則這個世界的發(fā)展成本將會越來越高。區(qū)域內(nèi)部消除了貿(mào)易壁壘、投資壁壘，但是區(qū)域和區(qū)域之間的壁壘反而越筑越高。包容，強調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是要讓更多人民、更多國家從發(fā)展中獲益，而不是窮則越窮，富則越富，整個世界貧富差距越來越大，世界動蕩不安。