G20成員國中，7個(gè)七國集團(tuán)國家，5個(gè)金磚國家，其他的都是中等強(qiáng)國，歐盟是作為一個(gè)整體的非國家行為體參加G20峰會(huì)的。從分布來看，亞洲、歐洲為主，也包括非洲國家，就是南非。這一次我們還特別邀請(qǐng)了另外一個(gè)重要的非洲國家——埃及，和一個(gè)中亞重要國家——哈斯克斯坦參加。這也是體現(xiàn)了中國作為東道主國，增強(qiáng)發(fā)展中國家代表權(quán)和文明古國代表權(quán)的考量。

G20的前面9屆，都是財(cái)政部長及中央銀行行長會(huì)議，還不算峰會(huì)，主題一般像是打擊恐怖主義融資，金融危機(jī)防范與應(yīng)對(duì)，確保世界金融市場(chǎng)穩(wěn)定等等，相對(duì)來講主題比較分散。2008年在美國華盛頓召開了第一次全球金融危機(jī)以后的峰會(huì)，G20就升級(jí)了，從部長級(jí)會(huì)議變成首腦級(jí)會(huì)議，一直到現(xiàn)在。峰會(huì)就各國合作應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、維護(hù)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定達(dá)成重要共識(shí)。2009年開了兩次峰會(huì)，4月在英國倫敦，主要議題是復(fù)蘇全球經(jīng)濟(jì)、增資國際貨幣基金組織、恢復(fù)放貸、加強(qiáng)金融監(jiān)管、反對(duì)保護(hù)主義和幫助發(fā)展中國家等。9月在美國匹茲堡，主要議題是推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、國際金融體系改革和發(fā)展問題等。承諾將新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家在國際貨幣基金組織（IMF）的份額提高至少5%以上，在世界銀行將至少增加3%的投票權(quán)。這一方面反映了全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，另一方面也是希望這些國家能多做出實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。2010年第四次峰會(huì)在加拿大多倫多舉行，以“復(fù)蘇和新開端”為主題，已經(jīng)不僅僅是討論金融危機(jī)救助的問題，開始慢慢探討一些對(duì)于G20發(fā)展更長遠(yuǎn)的議題。第五次峰會(huì)于2010年11月在韓國首爾舉行。主要議題為匯率、全球金融安全網(wǎng)、國際金融機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展問題。第六次峰會(huì)2011年于法國戛納舉行，以“新世界、新思維”為主題。2012年墨西哥洛斯卡沃斯峰會(huì)，主要議題是世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、國際金融體系、發(fā)展問題、貿(mào)易問題和就業(yè)問題等。2013年俄羅斯圣彼得堡峰會(huì)的主要議題是世界經(jīng)濟(jì)增長和金融穩(wěn)定、就業(yè)和投資、可持續(xù)發(fā)展和國際貿(mào)易等。2014年澳大利亞布里斯班峰會(huì)，主要議題是促經(jīng)濟(jì)增長與促就業(yè)、全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力、貿(mào)易和能源等。2015年土耳其安塔利亞舉行的峰會(huì)主題為“共同行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)包容和穩(wěn)健增長”，圍繞“包容、落實(shí)、投資”三大要素，具體討論世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、包容性增長、國際金融貨幣體系改革、貿(mào)易、能源、發(fā)展、反腐敗等議題。2016年杭州峰會(huì)的主題為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，為世界經(jīng)濟(jì)增長確立了方向和路線圖。

簡(jiǎn)單回顧G20的發(fā)展歷史，可以看出G20自身功能的演變，正在從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，從周期性政策向結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)變。世界經(jīng)濟(jì)要從強(qiáng)調(diào)增長向強(qiáng)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，就是要走出危機(jī)，還要兼顧發(fā)展，要脫貧致富，還要照顧到各國的不同關(guān)切。G20已經(jīng)不再是一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)論壇，議題變得更加廣泛，現(xiàn)在已經(jīng)涉及到很多關(guān)系人類健康發(fā)展模式以及國際社會(huì)最終走向的重大問題。

二、G20在中國

G20來到中國是世界的需要。整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，中國成為世界經(jīng)濟(jì)增長的領(lǐng)頭羊，發(fā)展中國家希望完善全球治理結(jié)構(gòu)，也把希望寄托在中國，因?yàn)槲覀兪亲畲蟮陌l(fā)展中國家。中國不負(fù)眾望，帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)增長，也提升發(fā)展中國家在全球治理當(dāng)中的參與度和話語權(quán)。當(dāng)然這也是中國自身發(fā)展的需要，要把中國智慧、中國擔(dān)當(dāng)、中國方案體現(xiàn)在國際議程里面。

以前我們說“一屋不掃，何以掃天下”，集中精力發(fā)展自己，就是對(duì)世界最大的貢獻(xiàn)。發(fā)展到現(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)跟全球經(jīng)濟(jì)高度相互依存，所以中國也希望通過全球治理，讓世界更加關(guān)注中國，提升中國在國際治理結(jié)構(gòu)方面制度性的話語權(quán)。我們希望G20能夠成為一個(gè)全球經(jīng)濟(jì)治理的主要平臺(tái)，而不要像一些國家希望的那樣開歷史的倒車。

2016G20杭州峰會(huì)主題是構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)。為什么設(shè)立這四個(gè)主題？創(chuàng)新，是因?yàn)殚L遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力要?jiǎng)?chuàng)新，發(fā)展模式要?jiǎng)?chuàng)新，國際合作模式也要?jiǎng)?chuàng)新。所以習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，“一帶一路”是一種創(chuàng)新國際合作的模式，是綠色絲綢之路，是健康絲綢之路，是智力絲綢之路，是和平絲綢之路，這都是創(chuàng)新在中國國內(nèi)政策和國際主張上的生動(dòng)體現(xiàn)?；盍?，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新的動(dòng)力，要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)沒有活力，就業(yè)不能解決，貿(mào)易保護(hù)主義的根源很難消除，這會(huì)引起一系列的社會(huì)穩(wěn)定問題。聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)調(diào)全球整體的發(fā)展，國家政策要協(xié)調(diào)，設(shè)施之間要互聯(lián)互通。如果沒有像中國提出的“一帶一路”，像G20里的一些聯(lián)動(dòng)式發(fā)展，各個(gè)國家會(huì)越來越碎片化。現(xiàn)在沒有一個(gè)國家或國際組織有能力進(jìn)行這樣的協(xié)調(diào)，所以中國希望G20能夠承擔(dān)起這樣的作用，否則這個(gè)世界的發(fā)展成本將會(huì)越來越高。區(qū)域內(nèi)部消除了貿(mào)易壁壘、投資壁壘，但是區(qū)域和區(qū)域之間的壁壘反而越筑越高。包容，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)是要讓更多人民、更多國家從發(fā)展中獲益，而不是窮則越窮，富則越富，整個(gè)世界貧富差距越來越大，世界動(dòng)蕩不安。