王義桅 中國人民大學國際關系學院博士生導師

點此查看完整報告

點此查看課件

《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）指出，要“健全推動經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制”，“完善高水平對外開放體制機制”?？梢哉f，“一帶一路”就是高水平開放的標志之一，推動中國成功進入“參與引領全球治理體系改革和建設”的階段。未來，更多的國際合作乃至全球化，都越來越多地取決于中國、取決于“一帶一路”的建設。

我們現(xiàn)在要邁向更高水平的生活，怎么做到？那就是依靠科技進步，優(yōu)化資源要素組合，提升全要素生產(chǎn)力，也就是通過發(fā)展新質生產(chǎn)力推動經(jīng)濟增長。我們要怎樣完成新舊動能的轉化，創(chuàng)造新質生產(chǎn)力？那就是對外拓展新市場、對內進一步全面深化改革。所以，黨的二十屆三中全會強調“堅持以開放促改革”，與以往的“以改革促開放”形成了良好的互動關系，進而擴大國際合作、提升開放能力，建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制，優(yōu)化國際合作環(huán)境。

因此，我們現(xiàn)在的開放大都是主動、單方面的開放。不僅如此，由于中國是世界工廠，而且是唯一具有全產(chǎn)業(yè)鏈的國家，我們不僅參與了全球化，更帶來了全球供應鏈的延伸，強化了其穩(wěn)定性和韌性，創(chuàng)造了很多新的全球供應鏈，形成了屬于我們的開放的自信。此外，制度型開放也是十分重要的，即我們從過去的與國際標準對接發(fā)展為引領全球制度性標準的制度，比如電信、互聯(lián)網(wǎng)、教育、文化、醫(yī)療等領域以及電動汽車、高鐵等以中國為主體的標準，甚至跨境電商也在“一帶一路”建設的過程中得到了重要體現(xiàn)?！稕Q定》指出，要“完善推進高質量共建‘一帶一路’機制”，也與制度型開放密切相關。“一帶一路”建設體現(xiàn)了中國以中國式現(xiàn)代化推動世界共同邁向現(xiàn)代化、以中國式的開放推動更多國家走向開放的境界，也引領了很多發(fā)展中國家。

與此同時，“一帶一路”也放大了中國國內的開放效應。黨的十九大報告指出，要“形成陸海內外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局”。習近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中指出，通過共建“一帶一路”，中國對外開放的大門越開越大，內陸地區(qū)從“后衛(wèi)”變成“前鋒”，沿海地區(qū)開放發(fā)展更上一層樓，中國市場同世界市場的聯(lián)系更加緊密。比如，中歐班列與陸海新通道的對接，推動了大西南與大西北的聯(lián)合發(fā)展，成為了長三角、珠三角和京津冀以外的增長第四極。也就是說，能夠解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力的開放就是高水平的開放，包括當前服務業(yè)的開放乃至未來的知識產(chǎn)權、創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)、人民幣國際化以及金融的開放等。總而言之，我們要實現(xiàn)的是從貨物到服務、貿(mào)易，從商品要素自由流動到以規(guī)則為導向，從被動開放到主動開放，從開放式發(fā)展到發(fā)展式開放，從開放促改革到改革促發(fā)展的開放。

特朗普贏得2024年美國大選，意味著中美之間的競爭將更多聚焦于再工業(yè)化的競爭。其對全球領導力沒什么興趣，主要目標就是基建、再工業(yè)化，即做好本國的事情。在這一情況下，“一帶一路”建設要解決的就是中國全產(chǎn)業(yè)鏈的地位可能受動搖的問題。所以，我們提出了與“一帶一路”建設密切相關的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展新質生產(chǎn)力以及開放、安全與發(fā)展并重。因此，《決定》指出，要“完善產(chǎn)業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制，推動轉出地和承接地利益共享。建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產(chǎn)業(yè)備份”，成為“一帶一路”建設的重要引領，即既要推動產(chǎn)能合作，也要確保我國的全產(chǎn)業(yè)鏈地位。所以，以中國的開放促進世界的開放，我們對開放的定位、方式、目標都有了超越以往的新理解。世界越倒退、封閉，中國越開放，成為世界局勢“東升西降”的典型寫照。同時，我們也強調高質量，即不僅做到了數(shù)量上的多國第一大貿(mào)易伙伴，也要做到貿(mào)易內容、形式、結構的優(yōu)化。

一、百年未有之大變局與再全球化

“一帶一路”倡議是在百年未有之大變局的這一時代背景下提出的，也就是2010年中國超越美國成為第一大工業(yè)制造國。也就是說，中國在引領工業(yè)革命，就像是中國曾經(jīng)作為農(nóng)耕文明的杰出代表引領了古代絲綢之路的發(fā)展一樣。百年未有之大變局不僅是針對我們而言的，而是得到了全球多國的認同，是從1776年工業(yè)文明超越農(nóng)耕文明、第二次世界大戰(zhàn)以及1971年布雷頓森林體系解體后的又一分水嶺。甚至可以說，特朗普贏得2024年美國大選還代表著政治上的“布雷頓森林體系”，即美國所創(chuàng)立的戰(zhàn)后國際體系和全球化正在解體。

可以說，我們要理解“一帶一路”就必須站到大的歷史觀上。傳統(tǒng)上的新自由主義引領的全球化，指的是美國創(chuàng)新、中國市場、歐洲標準的良性互動。但2008年全球金融危機爆發(fā)后，這一互動就出現(xiàn)了問題，即美國導致危機、歐洲傳導危機。時至今日，所謂的脫鉤、“去中國化”，本質上也是2008年全球金融危機的一個延續(xù)。具體而言，中國不再滿足于應用市場的地位，憑借創(chuàng)新研發(fā)開始參與到規(guī)則的制定中，而歐洲也不甘于制定規(guī)則，寄希望于再工業(yè)化，卻陷入了俄烏沖突之中。中美歐的三角關系由于歐洲受到極大挑戰(zhàn)而形成了中美的競爭關系，包括制造業(yè)、創(chuàng)新以及規(guī)范、規(guī)則、標準的制定。從全球的角度上講，全球化確實出現(xiàn)了重構，不可避免地走向了區(qū)域化、本土化甚至板塊化的階段。

“一帶一路”為什么能夠取得成功？時至今日，由歐美的三角貿(mào)易、殖民體系和布雷頓森林體系共同促成的以中心-邊緣體系為代表的正在瓦解，而中國提出了一種表現(xiàn)為主場現(xiàn)代化、全球化的新的互聯(lián)互通合作模式，從理論上構建人類命運共同體，更能夠激發(fā)各國的平等參與意識。

近年來，“一帶一路”建設帶來的一個重大變化，就是從美國研發(fā)中國市場發(fā)展為中國研發(fā)世界市場，即中國越來越多與“一帶一路”沿線國家、全球南方國家產(chǎn)生經(jīng)濟聯(lián)系，而不再是與發(fā)達國家，進而對全球的減貧事業(yè)、貿(mào)易增長起到了非常突出的推動作用，成為當下這一時期重要的國際背景、時代背景。可以說，“一帶一路”是一種新型的全球化，是中國主動提出、主動運營與投資的發(fā)展型的實體經(jīng)濟的全球化，而不是以往我們加入的美西方的資本導向、兩極分化不斷加劇的金融的全球化。