二、“一帶一路”三問：為什么、是什么、怎么辦

（一）為什么

可以說，“一帶一路”建設(shè)為的是解放全球南方生產(chǎn)力、改善全球生產(chǎn)關(guān)系。為什么中國能夠建設(shè)“一帶一路”？因?yàn)橹袊枪I(yè)文明的集大成者，也是由中國特色社會主義制度的優(yōu)越性所決定的?，F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化，而全球發(fā)達(dá)國家所引領(lǐng)的全球化卻只使得全球80億人口中的一小部分實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化，但中國僅一國的現(xiàn)代化就能帶領(lǐng)14億多人口進(jìn)入現(xiàn)代化，超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和。然而，更廣大的全球南方國家現(xiàn)在都想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，按照美西方以往的設(shè)計(jì)來看是不可能的。

今天，“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)就是要開發(fā)全球南方國家的市場。為什么發(fā)達(dá)國家過去想開發(fā)卻沒有成功？他們既不是真心想要幫助全球南方國家發(fā)展，也由于產(chǎn)業(yè)空心化無法帶動(dòng)全球南方國家發(fā)展，現(xiàn)在更由于民粹主義而自顧不暇、危機(jī)重重甚至陷入戰(zhàn)爭。“一帶一路”建設(shè)最為重要的是既爭取了全球南方的市場，也包括政治上新的中間地帶，改變了過去廣大發(fā)展中國家的全球治理邊緣地位。

改善生產(chǎn)關(guān)系指的是全球的生產(chǎn)關(guān)系改變碎片化、陣營化甚至陷入和平、發(fā)展、治理、信任“四大赤字”的狀態(tài)，成功接入“一帶一路”搭建的平臺，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)平等參與、共商共建共享，特別是解決被動(dòng)參與或被邊緣化的問題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同安全甚至共同創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。中國提出的一系列結(jié)伴而不結(jié)盟、互聯(lián)互通、人類命運(yùn)共同體的理念，完全不同于美國的依附體系，反而能夠促使全人類進(jìn)入萬物互聯(lián)智聯(lián)的時(shí)代，而“一帶一路”建設(shè)正是順應(yīng)了這一時(shí)代的來臨，才能夠獲得多國的積極響應(yīng)、激活他們的夢想。

那么，為什么是中國？一是中國是全球第一大外匯儲備國；二是盡管技術(shù)上還存在一部分“卡脖子”的情況，但中國在新興技術(shù)上越來越領(lǐng)先，特別是關(guān)鍵技術(shù)市場化的能力越來越強(qiáng)，可以實(shí)現(xiàn)更快的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化；三是在人才方面，我們近年來每年的高校畢業(yè)生達(dá)到1200多萬；四是在發(fā)展模式方面，主要優(yōu)勢包括具有全產(chǎn)業(yè)鏈、強(qiáng)大的國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地國有等。所以，中國可以生產(chǎn)從火柴到火箭、從味精到衛(wèi)星、從螺母到航母的幾乎所有東西，建設(shè)的成本最低、效率最高。所以，中國不僅是在傳統(tǒng)工業(yè)化的領(lǐng)域成為集大成者，更是在數(shù)字化方面超過歐洲甚至美國。這也是為什么我們能夠提出以中國式現(xiàn)代化推動(dòng)世界共同現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。

（二）是什么

推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)就是要把發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的環(huán)流和“一帶一路”、全球南方的環(huán)流進(jìn)行對接，形成一個(gè)雙環(huán)流價(jià)值鏈體系。其中，中國在全球價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和分工上的地位是非常獨(dú)特的，而越來越多的國家寄希望于通過參與“一帶一路”邁向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。這些國家的發(fā)展?jié)摿κ欠浅４蟮?，但由于缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而面臨很多短板問題。所以，“一帶一路”建設(shè)的最初目標(biāo)就是基礎(chǔ)設(shè)施，包括傳統(tǒng)的“鐵公機(jī)”以及現(xiàn)在的“陸?？仗祀娋W(wǎng)”、人機(jī)交互、萬物互聯(lián)。相應(yīng)的是，發(fā)達(dá)國家如今普遍面對著基礎(chǔ)設(shè)施老化以及未能數(shù)字化等問題，足以證明中國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的優(yōu)勢。此外，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)也意味著推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中國修建高鐵，可以將兩座城市通過高鐵連接在一起，就會帶來產(chǎn)業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等方面的發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)集群。

經(jīng)濟(jì)走廊也是如此。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)集群形成后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會按照資源優(yōu)化配置形成區(qū)域合作，包括經(jīng)濟(jì)走廊、發(fā)展帶或各類園區(qū)。這也是“一帶一路”的含義之一。最需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就是東亞、東南亞的一些人口密集地區(qū)，以解決擁堵、電力等問題。中國人來了以后，先是把電、水以及各種道路整好，隨后就是公路、電信、港口、機(jī)場拔地而起，是真正看得見、摸得著的。不僅國外，國內(nèi)除了臺灣地區(qū)以外的所有省份都參與到“一帶一路”的規(guī)劃中來，不斷強(qiáng)化中歐班列、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊等“一帶一路”陸海連通的影響。在此基礎(chǔ)上，我們還進(jìn)一步通過RCEP推動(dòng)中南半島的建設(shè)升級，以及推動(dòng)北極冰上絲綢之路建設(shè)。未來，在海底光纜、航道拓展、科考等方面，中國與歐洲的距離將縮短近三分之一的距離。我們還啟動(dòng)了中吉烏鐵路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨里海的海鐵聯(lián)運(yùn)，真正做到把歐亞連通在一起。

近年來的“一帶一路”建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)投資、能源合作、金融合作、人文交流、生態(tài)環(huán)境、海上合作等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)槲覀兲岢隽艘幌盗行抡n題，比如海洋生物制藥、海水養(yǎng)殖、海上考古等。對此，我們要推動(dòng)天、地、海、網(wǎng)的“四位一體”聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，也要充分認(rèn)識關(guān)鍵國家的特征分類，為全球物流、太空科研等諸多方面尋求重要支撐點(diǎn)。同時(shí)，我們也要進(jìn)一步做好地區(qū)或國別研究，精細(xì)化研究其地質(zhì)、人文、環(huán)境、歷史，為我們的全球經(jīng)營提供更加充分的考量依據(jù)，絕不能大而化之、敷衍了事。比如，我們要在某一個(gè)國家進(jìn)行隧道、路橋的建設(shè)，就必須充分了解其地質(zhì)、人文、環(huán)境等方面，避免諸如海底碎石影響造橋、動(dòng)物遷徙影響造路等問題，以及解決一系列與各類NGO溝通中出現(xiàn)的問題。

總而言之，“一帶一路”具有三個(gè)定位：一是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺；二是中國提出最大的公共產(chǎn)品；三是重要的國際合作框架。“一帶一路”為人類共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索了新路徑，讓人類命運(yùn)共同體得以落地生根。從人類命運(yùn)共同體的角度上講，“一帶一路”倡議促進(jìn)跨大洲協(xié)力合作進(jìn)入新時(shí)代。截至2023年底，已有152個(gè)國家和32個(gè)國際組織與中國簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。通過貫徹共商共建共享的原則，以及六廊六路多國多港，“一帶一路”倡議拓展了中國改革開放的格局，讓中國與世界的關(guān)系更加緊密，促進(jìn)了人類命運(yùn)共同體的形成，推動(dòng)了全球?qū)用嫔系娜ヅ菽⑥D(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，完善了全球治理結(jié)構(gòu)、知識體系。

（三）怎么辦

具體而言，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)，我們一要做到補(bǔ)短板，包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群；二要做到調(diào)結(jié)構(gòu)，如互聯(lián)互通、共商共建共享；三要做到轉(zhuǎn)觀念，比如鼓勵(lì)更多國家走符合自身國情的現(xiàn)代化道路，切實(shí)做到“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”與高質(zhì)量發(fā)展。其中，“心聯(lián)通”是最終的歸宿，也是最難的；“硬聯(lián)通”是我們比較有經(jīng)驗(yàn)的，大多數(shù)情況都比較好做到；“軟聯(lián)通”也存在一定的難度，要倒逼我們的制度型開放。然而，“硬聯(lián)通”需要人力、物力、財(cái)力，以及與當(dāng)?shù)孛芮邢嚓P(guān)的規(guī)劃，這對我們有什么好處？主要是解決我們的產(chǎn)能走向世界、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、國際市場拓展、能源供給安全穩(wěn)定等問題。我們現(xiàn)在講雙循環(huán)，除了提升國際競爭力外，也有著保障能源安全和推動(dòng)人民幣走向世界的訴求。通過經(jīng)貿(mào)合作水平的提升，我們不僅是要推動(dòng)產(chǎn)能走出去，還要大力拓展企業(yè)的鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營，更要推動(dòng)我們的標(biāo)準(zhǔn)走出去。比如，盡管雅萬高鐵在外觀上是完全印度尼西亞化的，但其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)卻是中國走出去的印證。更進(jìn)一步的是，雅萬高鐵落實(shí)了中印雙方的共同經(jīng)營，促使中印雙方緊密聯(lián)系在一起，確保了中印關(guān)系的穩(wěn)定。這一點(diǎn)同時(shí)也體現(xiàn)在中國與多個(gè)“一帶一路”沿線國家的合作中，客觀促進(jìn)了人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建。

此外，我們不斷推進(jìn)投融資模式的創(chuàng)新，比如積極推進(jìn)與迪拜這一歐亞非樞紐、金融中心的合作；不斷推進(jìn)新發(fā)展格局，比如推動(dòng)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時(shí)加速健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，包括舉辦各類博覽會，積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易規(guī)則、跨境電商、數(shù)字治理、數(shù)字政府以及安全與人才等方面的大量工作，提出數(shù)據(jù)安全倡議，加大對中東歐、東南亞、東非、中亞以及拉美的投資。我們過去講高科技，首先想到的是西方，人才上也以西方人才或華人華僑為主。然而，“一帶一路”沿線國家也有各自的“一招鮮”，散落著很多人才，只是沒有得到系統(tǒng)集成。對此，我們就是要與這樣的“一帶一路”沿線國家加強(qiáng)科技創(chuàng)新、研發(fā)與人才的合作，更不要說發(fā)達(dá)國家的警惕也在倒逼我們加強(qiáng)這一合作。在“一帶一路”之外，我們也在通過人類命運(yùn)共同體、全球南方等方式積極推進(jìn)與各發(fā)展中國家、發(fā)達(dá)國家的合作，比如在綠色基建、綠色能源、綠色金融、碳達(dá)峰碳中和等方面與歐洲的合作等。

總而言之，通過“一帶一路”合作，我們不僅推動(dòng)了國內(nèi)的一體化整合，還使得中國和世界更加緊密地連接在一起，而且這一互聯(lián)互通同時(shí)推動(dòng)了規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的開放。之所以能夠如此，是因?yàn)槲覀冇悬h的領(lǐng)導(dǎo)，是通過黨建引領(lǐng)使得責(zé)任感、使命感變成了生產(chǎn)力。也就是說，最關(guān)鍵的因素是人，而人能夠發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)是紀(jì)律，是黨建的引領(lǐng)。所以，我們一定要堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，久久為功。中國正在創(chuàng)造和培育市場，最終的目的是讓市場起決定性作用，而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)尤其是新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)僅僅在強(qiáng)調(diào)市場起決定性作用，卻忽視了重要的前提條件，即要?jiǎng)?chuàng)造和培育市場。比如，高鐵通車以后就會創(chuàng)造新的市場，不僅是完善了供應(yīng)鏈的安全、穩(wěn)定，更是延伸了供應(yīng)鏈，創(chuàng)造出了新的供應(yīng)鏈。這一切，實(shí)際上正是來自于我們政黨與國家的性質(zhì)?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨是一種新的人類政治文明形態(tài)。習(xí)近平主席指出：“中國始終同發(fā)展中國家同呼吸、共命運(yùn)，過去是、現(xiàn)在是、將來也永遠(yuǎn)是發(fā)展中國家的一員！”中國講的發(fā)展是“茍日新，日日新”，是一種文明的概念，表明我們一直有發(fā)展的前途，這是一種發(fā)展的自信。

中國式現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗(yàn)就是打破了西方的所謂供給決定需求、簡單的市場決定性作用的學(xué)說。我們更多強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)造和培育市場，而所謂培育市場的一個(gè)重要前提條件就是為世界而生產(chǎn)，也就是所謂的“不謀萬世者，不足謀一時(shí)；不謀全局者，不足謀一域”。