二、“一帶一路”三問:為什么、是什么、怎么辦
(一)為什么
可以說,“一帶一路”建設(shè)為的是解放全球南方生產(chǎn)力、改善全球生產(chǎn)關(guān)系。為什么中國能夠建設(shè)“一帶一路”?因為中國是工業(yè)文明的集大成者,也是由中國特色社會主義制度的優(yōu)越性所決定的?,F(xiàn)代化的本質(zhì)是人的現(xiàn)代化,而全球發(fā)達國家所引領(lǐng)的全球化卻只使得全球80億人口中的一小部分實現(xiàn)了現(xiàn)代化,但中國僅一國的現(xiàn)代化就能帶領(lǐng)14億多人口進入現(xiàn)代化,超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和。然而,更廣大的全球南方國家現(xiàn)在都想要實現(xiàn)現(xiàn)代化,按照美西方以往的設(shè)計來看是不可能的。
今天,“一帶一路”建設(shè)的重點就是要開發(fā)全球南方國家的市場。為什么發(fā)達國家過去想開發(fā)卻沒有成功?他們既不是真心想要幫助全球南方國家發(fā)展,也由于產(chǎn)業(yè)空心化無法帶動全球南方國家發(fā)展,現(xiàn)在更由于民粹主義而自顧不暇、危機重重甚至陷入戰(zhàn)爭。“一帶一路”建設(shè)最為重要的是既爭取了全球南方的市場,也包括政治上新的中間地帶,改變了過去廣大發(fā)展中國家的全球治理邊緣地位。
改善生產(chǎn)關(guān)系指的是全球的生產(chǎn)關(guān)系改變碎片化、陣營化甚至陷入和平、發(fā)展、治理、信任“四大赤字”的狀態(tài),成功接入“一帶一路”搭建的平臺,進而實現(xiàn)平等參與、共商共建共享,特別是解決被動參與或被邊緣化的問題,實現(xiàn)共同發(fā)展、共同安全甚至共同創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。中國提出的一系列結(jié)伴而不結(jié)盟、互聯(lián)互通、人類命運共同體的理念,完全不同于美國的依附體系,反而能夠促使全人類進入萬物互聯(lián)智聯(lián)的時代,而“一帶一路”建設(shè)正是順應(yīng)了這一時代的來臨,才能夠獲得多國的積極響應(yīng)、激活他們的夢想。
那么,為什么是中國?一是中國是全球第一大外匯儲備國;二是盡管技術(shù)上還存在一部分“卡脖子”的情況,但中國在新興技術(shù)上越來越領(lǐng)先,特別是關(guān)鍵技術(shù)市場化的能力越來越強,可以實現(xiàn)更快的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化;三是在人才方面,我們近年來每年的高校畢業(yè)生達到1200多萬;四是在發(fā)展模式方面,主要優(yōu)勢包括具有全產(chǎn)業(yè)鏈、強大的國有企業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地國有等。所以,中國可以生產(chǎn)從火柴到火箭、從味精到衛(wèi)星、從螺母到航母的幾乎所有東西,建設(shè)的成本最低、效率最高。所以,中國不僅是在傳統(tǒng)工業(yè)化的領(lǐng)域成為集大成者,更是在數(shù)字化方面超過歐洲甚至美國。這也是為什么我們能夠提出以中國式現(xiàn)代化推動世界共同現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。
(二)是什么
推動“一帶一路”建設(shè)就是要把發(fā)達國家主導(dǎo)的環(huán)流和“一帶一路”、全球南方的環(huán)流進行對接,形成一個雙環(huán)流價值鏈體系。其中,中國在全球價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和分工上的地位是非常獨特的,而越來越多的國家寄希望于通過參與“一帶一路”邁向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。這些國家的發(fā)展?jié)摿κ欠浅4蟮?,但由于缺乏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而面臨很多短板問題。所以,“一帶一路”建設(shè)的最初目標(biāo)就是基礎(chǔ)設(shè)施,包括傳統(tǒng)的“鐵公機”以及現(xiàn)在的“陸??仗祀娋W(wǎng)”、人機交互、萬物互聯(lián)。相應(yīng)的是,發(fā)達國家如今普遍面對著基礎(chǔ)設(shè)施老化以及未能數(shù)字化等問題,足以證明中國在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的優(yōu)勢。此外,推進“一帶一路”建設(shè)也意味著推動產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。中國修建高鐵,可以將兩座城市通過高鐵連接在一起,就會帶來產(chǎn)業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等方面的發(fā)展,形成產(chǎn)業(yè)集群。
經(jīng)濟走廊也是如此。當(dāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)集群形成后,經(jīng)濟發(fā)展就會按照資源優(yōu)化配置形成區(qū)域合作,包括經(jīng)濟走廊、發(fā)展帶或各類園區(qū)。這也是“一帶一路”的含義之一。最需要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的就是東亞、東南亞的一些人口密集地區(qū),以解決擁堵、電力等問題。中國人來了以后,先是把電、水以及各種道路整好,隨后就是公路、電信、港口、機場拔地而起,是真正看得見、摸得著的。不僅國外,國內(nèi)除了臺灣地區(qū)以外的所有省份都參與到“一帶一路”的規(guī)劃中來,不斷強化中歐班列、中蒙俄經(jīng)濟走廊、中巴經(jīng)濟走廊等“一帶一路”陸海連通的影響。在此基礎(chǔ)上,我們還進一步通過RCEP推動中南半島的建設(shè)升級,以及推動北極冰上絲綢之路建設(shè)。未來,在海底光纜、航道拓展、科考等方面,中國與歐洲的距離將縮短近三分之一的距離。我們還啟動了中吉烏鐵路建設(shè),實現(xiàn)跨里海的海鐵聯(lián)運,真正做到把歐亞連通在一起。
近年來的“一帶一路”建設(shè),在基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)投資、能源合作、金融合作、人文交流、生態(tài)環(huán)境、海上合作等重點領(lǐng)域為我們提出了一系列新課題,比如海洋生物制藥、海水養(yǎng)殖、海上考古等。對此,我們要推動天、地、海、網(wǎng)的“四位一體”聯(lián)通,聚焦關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項目,也要充分認識關(guān)鍵國家的特征分類,為全球物流、太空科研等諸多方面尋求重要支撐點。同時,我們也要進一步做好地區(qū)或國別研究,精細化研究其地質(zhì)、人文、環(huán)境、歷史,為我們的全球經(jīng)營提供更加充分的考量依據(jù),絕不能大而化之、敷衍了事。比如,我們要在某一個國家進行隧道、路橋的建設(shè),就必須充分了解其地質(zhì)、人文、環(huán)境等方面,避免諸如海底碎石影響造橋、動物遷徙影響造路等問題,以及解決一系列與各類NGO溝通中出現(xiàn)的問題。
總而言之,“一帶一路”具有三個定位:一是構(gòu)建人類命運共同體的實踐平臺;二是中國提出最大的公共產(chǎn)品;三是重要的國際合作框架。“一帶一路”為人類共同實現(xiàn)現(xiàn)代化探索了新路徑,讓人類命運共同體得以落地生根。從人類命運共同體的角度上講,“一帶一路”倡議促進跨大洲協(xié)力合作進入新時代。截至2023年底,已有152個國家和32個國際組織與中國簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。通過貫徹共商共建共享的原則,以及六廊六路多國多港,“一帶一路”倡議拓展了中國改革開放的格局,讓中國與世界的關(guān)系更加緊密,促進了人類命運共同體的形成,推動了全球?qū)用嫔系娜ヅ菽?、轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟,培育了新的經(jīng)濟增長點,完善了全球治理結(jié)構(gòu)、知識體系。
(三)怎么辦
具體而言,推動“一帶一路”建設(shè),我們一要做到補短板,包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群;二要做到調(diào)結(jié)構(gòu),如互聯(lián)互通、共商共建共享;三要做到轉(zhuǎn)觀念,比如鼓勵更多國家走符合自身國情的現(xiàn)代化道路,切實做到“硬聯(lián)通”、“軟聯(lián)通”、“心聯(lián)通”與高質(zhì)量發(fā)展。其中,“心聯(lián)通”是最終的歸宿,也是最難的;“硬聯(lián)通”是我們比較有經(jīng)驗的,大多數(shù)情況都比較好做到;“軟聯(lián)通”也存在一定的難度,要倒逼我們的制度型開放。然而,“硬聯(lián)通”需要人力、物力、財力,以及與當(dāng)?shù)孛芮邢嚓P(guān)的規(guī)劃,這對我們有什么好處?主要是解決我們的產(chǎn)能走向世界、參與標(biāo)準(zhǔn)制定、國際市場拓展、能源供給安全穩(wěn)定等問題。我們現(xiàn)在講雙循環(huán),除了提升國際競爭力外,也有著保障能源安全和推動人民幣走向世界的訴求。通過經(jīng)貿(mào)合作水平的提升,我們不僅是要推動產(chǎn)能走出去,還要大力拓展企業(yè)的鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展、園區(qū)化經(jīng)營,更要推動我們的標(biāo)準(zhǔn)走出去。比如,盡管雅萬高鐵在外觀上是完全印度尼西亞化的,但其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)卻是中國走出去的印證。更進一步的是,雅萬高鐵落實了中印雙方的共同經(jīng)營,促使中印雙方緊密聯(lián)系在一起,確保了中印關(guān)系的穩(wěn)定。這一點同時也體現(xiàn)在中國與多個“一帶一路”沿線國家的合作中,客觀促進了人類命運共同體的構(gòu)建。
此外,我們不斷推進投融資模式的創(chuàng)新,比如積極推進與迪拜這一歐亞非樞紐、金融中心的合作;不斷推進新發(fā)展格局,比如推動綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型,同時加速健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數(shù)字絲綢之路的建設(shè),包括舉辦各類博覽會,積極推進基礎(chǔ)設(shè)施、貿(mào)易規(guī)則、跨境電商、數(shù)字治理、數(shù)字政府以及安全與人才等方面的大量工作,提出數(shù)據(jù)安全倡議,加大對中東歐、東南亞、東非、中亞以及拉美的投資。我們過去講高科技,首先想到的是西方,人才上也以西方人才或華人華僑為主。然而,“一帶一路”沿線國家也有各自的“一招鮮”,散落著很多人才,只是沒有得到系統(tǒng)集成。對此,我們就是要與這樣的“一帶一路”沿線國家加強科技創(chuàng)新、研發(fā)與人才的合作,更不要說發(fā)達國家的警惕也在倒逼我們加強這一合作。在“一帶一路”之外,我們也在通過人類命運共同體、全球南方等方式積極推進與各發(fā)展中國家、發(fā)達國家的合作,比如在綠色基建、綠色能源、綠色金融、碳達峰碳中和等方面與歐洲的合作等。
總而言之,通過“一帶一路”合作,我們不僅推動了國內(nèi)的一體化整合,還使得中國和世界更加緊密地連接在一起,而且這一互聯(lián)互通同時推動了規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)的開放。之所以能夠如此,是因為我們有黨的領(lǐng)導(dǎo),是通過黨建引領(lǐng)使得責(zé)任感、使命感變成了生產(chǎn)力。也就是說,最關(guān)鍵的因素是人,而人能夠發(fā)揮重要作用的基礎(chǔ)是紀律,是黨建的引領(lǐng)。所以,我們一定要堅持一張藍圖繪到底,久久為功。中國正在創(chuàng)造和培育市場,最終的目的是讓市場起決定性作用,而西方經(jīng)濟學(xué)尤其是新自由主義經(jīng)濟學(xué)僅僅在強調(diào)市場起決定性作用,卻忽視了重要的前提條件,即要創(chuàng)造和培育市場。比如,高鐵通車以后就會創(chuàng)造新的市場,不僅是完善了供應(yīng)鏈的安全、穩(wěn)定,更是延伸了供應(yīng)鏈,創(chuàng)造出了新的供應(yīng)鏈。這一切,實際上正是來自于我們政黨與國家的性質(zhì)??梢哉f,中國共產(chǎn)黨是一種新的人類政治文明形態(tài)。習(xí)近平主席指出:“中國始終同發(fā)展中國家同呼吸、共命運,過去是、現(xiàn)在是、將來也永遠是發(fā)展中國家的一員!”中國講的發(fā)展是“茍日新,日日新”,是一種文明的概念,表明我們一直有發(fā)展的前途,這是一種發(fā)展的自信。
中國式現(xiàn)代化的重要經(jīng)驗就是打破了西方的所謂供給決定需求、簡單的市場決定性作用的學(xué)說。我們更多強調(diào)的是創(chuàng)造和培育市場,而所謂培育市場的一個重要前提條件就是為世界而生產(chǎn),也就是所謂的“不謀萬世者,不足謀一時;不謀全局者,不足謀一域”。
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