2016年我國主題設(shè)置包含發(fā)達(dá)國家、中等強(qiáng)國和新興經(jīng)濟(jì)體的訴求，既能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新，又希望包容，而且目標(biāo)是保證全球經(jīng)濟(jì)增長。

（六）G20會(huì)議議題。從會(huì)議議題來看，財(cái)金軌道和協(xié)調(diào)人軌道有很多不同的議題，關(guān)注點(diǎn)會(huì)略有不同，相對(duì)來說，有一些議題是延續(xù)性的，有一些議題是短期性的。比如說出現(xiàn)了墨西哥原油泄漏，就出現(xiàn)了全球海洋保護(hù)的議題，這幾年這個(gè)議題慢慢淡化了。所以，有一些議題是應(yīng)急性的，有一些議題是希望找到經(jīng)濟(jì)治理的根源性問題，經(jīng)濟(jì)治理本身有一些長期問題，需要不斷加強(qiáng)對(duì)它的引導(dǎo)。

（七）G20取得的主要進(jìn)展。2008年金融危機(jī)之后，G20響應(yīng)非常迅速，大家很快采取了集體行動(dòng)，避免危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)大。所以在2010年全球經(jīng)濟(jì)有一個(gè)比較好的短期表現(xiàn)。從2009年開始，G20開始進(jìn)行持續(xù)性的宏觀經(jīng)濟(jì)政策互評(píng)，就是大家互相看看宏觀經(jīng)濟(jì)政策里面，特別涉及到國際部分的，有哪些不妥的地方，會(huì)不會(huì)傷害到其他國家，給出一些建議等。

2010年，G20提出國際貨幣體系改革，要求推動(dòng)世行跟國際貨幣基金組織進(jìn)行進(jìn)一步的治理改革，期間雖然經(jīng)歷了很多波折，但還是取得了一些成果。

2011年提出全球再平衡的議題，最后也達(dá)成了一個(gè)參考性指南。現(xiàn)在看來，全球經(jīng)濟(jì)失衡的問題在弱化，但更麻煩的是經(jīng)濟(jì)失速問題，就是找出經(jīng)濟(jì)長期增長的源泉可能需要花更大的力氣。2012年在很多領(lǐng)域也取得了一些進(jìn)展。

2016年是成果噴發(fā)的一年。像在創(chuàng)新領(lǐng)域，從來G20都沒有討論過創(chuàng)新，盡管創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)核心動(dòng)力，是現(xiàn)在長期經(jīng)濟(jì)增長中所面臨的一個(gè)最大挑戰(zhàn)，創(chuàng)新合作非常重要。在創(chuàng)新領(lǐng)域里面，除了科技創(chuàng)新之外，還涉及到新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些創(chuàng)新，像數(shù)字經(jīng)濟(jì)、以物聯(lián)網(wǎng)為代表的新工業(yè)革命方向等。在投資方面，從“二戰(zhàn)”之后到現(xiàn)在，全球建立了大概3300多個(gè)投資協(xié)定，但是沒有一個(gè)是國際層面的規(guī)則。2016年在我國的引導(dǎo)下，G20向著建設(shè)全球性投資規(guī)則環(huán)境邁出了第一步，通過了《G20全球投資指導(dǎo)原則》。

關(guān)于2016年G20杭州峰會(huì)的成果應(yīng)該記住幾個(gè)關(guān)鍵詞：第一個(gè)是創(chuàng)新和改革；第二個(gè)是綠色和包容；第三個(gè)是開放和聯(lián)動(dòng)。開放和聯(lián)動(dòng)，除了投資以外，在G20框架下通過《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》。我國提出“一帶一路”倡議，歐洲也有“容克計(jì)劃”等類似的安排，怎樣讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好地融通到一起，是需要在全球?qū)用婕右詤f(xié)調(diào)的。

（八）G20存在的主要問題。其一，在非危機(jī)時(shí)期，G20的合作進(jìn)展不是那么顯著。如果G20的主席國的影響力不夠的話，即便花了很大力氣，可能也很難產(chǎn)生實(shí)際的效果。

其二，G20中，既有守成大國，又有新興大國，利益分歧比較大。各成員對(duì)很多問題有不同的看法，而且還有一個(gè)麻煩的問題，G20里面，國內(nèi)法和國際法其實(shí)也不是對(duì)等的。所以在G20里面即便達(dá)成了一致，有時(shí)候仍然會(huì)出現(xiàn)沒有辦法推行的情況。

舉一個(gè)例子。2010年多倫多峰會(huì)上，就債務(wù)達(dá)成了一個(gè)一致的方案，要求主要成員國在赤字方面、在公共債務(wù)占GDP方面，都有一個(gè)量化的目標(biāo)。但是后面的發(fā)展是發(fā)達(dá)國家沒法實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)。美國直接說，這個(gè)當(dāng)年計(jì)算有誤，我們做不到。歐盟說，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)這么糟糕，我們首先得把經(jīng)濟(jì)提振起來，如果歐盟經(jīng)濟(jì)不好，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)會(huì)是一個(gè)大的損害，也會(huì)連帶拖累其他國家，所以現(xiàn)在不能夠一定要去達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)。

再比如國際貨幣基金組織的改革，在G20上已經(jīng)通過了，奧巴馬也同意了，但在國會(huì)程序上一直受阻，以至于在2014年G20澳大利亞布里斯班峰會(huì)的時(shí)候，干脆取消了國際金融架構(gòu)工作組，因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)已經(jīng)推不動(dòng)了，除非美國國會(huì)通過。一直到2015年年底，美國國會(huì)通過了國際基金組織份額改革方案之后，國際貨幣基金組織正式開始份額改革。2016年，我國再次啟動(dòng)國際金融架構(gòu)工作組，這對(duì)于維護(hù)一個(gè)健康的國際貨幣秩序顯然是非常重要的，同時(shí)我們也有很多現(xiàn)實(shí)的困難要去克服。

其三，成員數(shù)量多，差異大，效率相對(duì)比較低。當(dāng)然這個(gè)問題也不是不可以克服的，這取決于主席國影響力的大小了。