全球經(jīng)濟治理越來越多地趨于扁平化發(fā)展。第一，國家在越來越多地參與經(jīng)濟治理活動。第二，企業(yè)以其利潤為導向追求，參與全球經(jīng)濟治理。第三，一些公民、社會組織也在追求各自的治理理念，希望能夠更好地改善生存環(huán)境。從聯(lián)合國到“七國集團”、到“二十國集團”也是一個不斷的變化，全球經(jīng)濟治理變得越來越民主化，采用協(xié)商的方式取得最后治理的成果。像非政府組織發(fā)展的非?？?，是一種爆發(fā)式的增長，他們也是全球建設的一個補充力量，也在發(fā)揮各自的作用。

新興經(jīng)濟體對全球經(jīng)濟治理的影響及其話語權提升的過程。最近幾年不斷有新興經(jīng)濟體國家的候選人成為重要的國際組織的領導者。新興經(jīng)濟體也在建立一些自己的重要合作機制，2009年金磚國家合作機制建立，并且這幾年有很多新的進展。2013年我國提出“一帶一路”這樣一個非常宏偉的倡議，也對全球經(jīng)濟治理起到了很好的支撐作用。像亞洲基礎設施投資銀行和金磚國家開發(fā)銀行，都已經(jīng)開始工作，他們在經(jīng)濟治理領域里面也是一個補充。我們會更多地支持環(huán)境友好型的增長模式、增長項目，這是新興經(jīng)濟的一個頗具影響力的變化。

四、全球治理的主要方式

規(guī)則上的分類。要形成全球經(jīng)濟良好秩序，是需要有一些規(guī)則作為基礎的。規(guī)則又分很多不同的類型。有一些是屬于全球經(jīng)濟治理領域里決策性的規(guī)則。特別是在聯(lián)合國框架下的一些具體國際經(jīng)濟機構里或國際組織里，更多采用的是公司治理型的規(guī)則，有明確的投票，而且這個投票通常是多數(shù)投票，就是多數(shù)獲勝的這樣一種機制。像國際貨幣基金組織，在一些核心問題上的投票，需要達到投票權85%以上，這個決議才算可以通過，這是一個非常典型的公司治理性的規(guī)則。

還有一些是成員治理型的規(guī)則，即：不是通過一個非常剛性的、定量的方式來完成的，而是大家通過協(xié)商、磋商，最后在某一個問題上形成一致看法。這種就是我們在G20上所看到的比較多的一種決策方式。如果有一個國家說，不認同這個方式或是這個方向，因為那樣做會損害其利益，這可能就沒有辦法達成最后的成果。這種方式雖然相對來說效率差一點，畢竟會有很大的溝通和協(xié)調(diào)成本，但是這種治理方式不會損害任何一個國家的利益，是建立在對一個國家的經(jīng)濟治理沒有負面影響，會帶來好的發(fā)展方向的時候，才會形成最后的決議。

另外一些是根據(jù)具體經(jīng)濟問題進行治理的。按照約束程度來說的話，有一些是屬于硬規(guī)則，就是屬于一些正式的規(guī)則，帶有強約束的，像WTO框架下的很多規(guī)則設定是非常明確的，并且設有爭端解決機制來解決這個硬規(guī)則下所面臨的沖突。還有一些是軟規(guī)則，就是一些非正式的規(guī)則，或叫約定俗成的一種規(guī)則形式。大家可以通過傳統(tǒng)的行為方式方法去選擇，而這個選擇方向是大家默認的，互相之間會有一種默契。雖然這種規(guī)則往往可能不是成文的，但是具有很強的約束力。舉個例子，世界銀行跟國際貨幣基金組織，這兩個機構有非常明顯的默契，就世界銀行行長通常都是美國人擔任；而國際貨幣基金組織的領導人通常都來自歐洲，雖然沒有明文規(guī)定，這就是屬于典型的隱規(guī)則。當然不管是軟的還是硬的規(guī)則，依然可以通過最高決策層的規(guī)則來改變。

按照約束的范圍，還分普適性規(guī)則和條件性規(guī)定。普世性規(guī)則就是沒有例外，所有國家一旦達成，必須要遵守；條件性規(guī)則，就是可能根據(jù)不同的情況，各個國家會做出一些不同的安排，像在碳排放等領域，會有對不同國家不同的要求，這就屬于條件性規(guī)則。

全球經(jīng)濟治理多元化趨勢跟剛才講的結構變化是相關聯(lián)的。

第一，國際行為主體參與經(jīng)濟領域越來越多了。最近幾十年，全球經(jīng)濟增長經(jīng)歷一個多元化、分散化的過程。如果從長的時間維度來講，國際體系的行為現(xiàn)在是越來越多元了，除了有國際組織、國家間集團，還有很多經(jīng)濟論壇、區(qū)域合作機制，還包括民間組織，都在參與。

第二，國際體系所覆蓋的領域在不斷拓展。

第三，國際體系的聯(lián)系程度在不斷地增強。除了全球價值鏈的生產(chǎn)方式這種全球化的布局之外，現(xiàn)在通訊技術的發(fā)展、互聯(lián)經(jīng)濟的發(fā)展，包括移動經(jīng)濟的發(fā)展，都帶來了國際體系聯(lián)系的加強。

第四，全球政治進化過程也是逐步發(fā)展的，不是一個簡單的重復，而是對上一周期的開拓和發(fā)展。國際政治其實是經(jīng)濟力量所推動的，也會變化，但是反過來，也會影響經(jīng)濟。在全球經(jīng)濟治理領域分別跨了兩個領域，一個是經(jīng)濟問題；一個是政治問題。我們既要理解經(jīng)濟是怎么發(fā)生、發(fā)展和變化的，現(xiàn)在面臨哪些最棘手的問題，需要解決、怎么解決，有什么更好的方式；同時，我們也要知道怎么用更好的政治溝通藝術，或說政治治理方式，實現(xiàn)經(jīng)濟治理機制。因為有時候經(jīng)濟的理性并不代表政治的理性。這兩個其實并不完全一致。