編者按：作為國家創(chuàng)新體系的人才孵化器和科技創(chuàng)新的生力軍，研究生教育承擔(dān)著高端人才供給和科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新的雙重使命，對實現(xiàn)國家戰(zhàn)略具有重大意義。研究生資助是研究生教育實施成本分擔(dān)機制和激烈全球人才競爭背景下，保障教育公平、吸引優(yōu)質(zhì)生源、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要手段。上海交通大學(xué)“中美研究生資助比較研究”課題組通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國目前的資助體系更側(cè)重于保障教育公平，與美國研究生資助體系相比，對其作為服務(wù)國家科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段強調(diào)不夠，缺乏相應(yīng)的制度設(shè)計，課題組提出將研究生資助與國家科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合的建議，具有一定的借鑒價值。

美國研究生資助體系的特點

課題組通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，美國研究生資助體系有以下特點：

一是導(dǎo)向明確，將資助與國家需要領(lǐng)域人才儲備相結(jié)合。

美國研究生資助的一個鮮明特征，就是把資助作為實施國家科技創(chuàng)新和人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。一個突出的例子是美國從1988年開始實施“國家需要領(lǐng)域研究生資助”項目（GAANN），旨在通過吸引優(yōu)質(zhì)生源進入到國家需要領(lǐng)域的博士生項目學(xué)習(xí)（包括生物學(xué)、化學(xué)、計算機及信息科學(xué)、工程、地理科學(xué)、數(shù)學(xué)和物理學(xué)等），培養(yǎng)這些領(lǐng)域科研和教學(xué)的后備隊伍，以保持美國在這些學(xué)科領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。值得關(guān)注的是，基于美國人口結(jié)構(gòu)和高校學(xué)生群體日趨多樣化的趨勢，以及傳統(tǒng)弱勢群體研究生占比的持續(xù)增長，GAANN項目將女性和少數(shù)族裔學(xué)生作為資助的重點對象，以期達到為這些領(lǐng)域培養(yǎng)背景多樣化高端人才的目的。受資助者可連續(xù)三年每年獲得3萬美元的津貼和研究資助。評估報告表明，該計劃的實施有效縮短了博士生畢業(yè)年限、提高了畢業(yè)率，提升了女性和少數(shù)族裔在這些領(lǐng)域攻讀博士學(xué)位的比例。

二是競爭性科研資助項目助力拔尖創(chuàng)新人才脫穎而出。

美國研究生資助特別值得關(guān)注的一個制度設(shè)計，是設(shè)立面向研究生的競爭性科研資助項目，以吸引大批優(yōu)質(zhì)生源、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，特別是國家戰(zhàn)略發(fā)展領(lǐng)域的未來領(lǐng)軍人物。美國聯(lián)邦政府、社會慈善機構(gòu)、專業(yè)學(xué)術(shù)團體都設(shè)立有面向研究生（尤其是博士生）的競爭性科研項目資助，鼓勵研究生的創(chuàng)新研究設(shè)想，重視研究內(nèi)容的開拓性和方法的創(chuàng)新性。

這些科研資助也都非常重視向國家戰(zhàn)略發(fā)展的領(lǐng)域傾斜。比如國家科學(xué)基金會（NSF）的研究生獎學(xué)金項目（GRFP），資助科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)（統(tǒng)稱STEM）和STEM教育方向的研究課題。而國家科學(xué)基金會針對下一代研究人員的培訓(xùn)資助項目，支持的研究方向更加凸顯服務(wù)國家創(chuàng)新和人才戰(zhàn)略的作用，比如教育與研究綜合培訓(xùn)項目（IGERT）明確表示要支持新模式研究生教育，使獲獎?wù)吣軌蛟谌蚍秶鷥?nèi)進行跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究。其子項目IGER主要支持下一代研究人員解決人類面臨的基本問題，例如：推進大數(shù)據(jù)科學(xué)與工程技術(shù)的核心技術(shù)，用于分析具有挑戰(zhàn)性的計算網(wǎng)絡(luò)和電子數(shù)據(jù)的科學(xué)工程，研究和提高網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等。

競爭性科研項目資助不僅能夠吸引優(yōu)秀生源進入研究生階段學(xué)習(xí)，激發(fā)他們的創(chuàng)新設(shè)想，而且有助于培養(yǎng)他們的學(xué)術(shù)身份認(rèn)同感、全面提升其科研和職業(yè)能力，為學(xué)術(shù)職業(yè)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。美國多年的實踐表明，面向研究生的競爭性科研項目資助，是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)的有效手段。以國家科學(xué)基金會研究生獎學(xué)金項目（GRFP）為例，自1952年設(shè)立以來，總計多達50萬名研究生提出申請，近5萬名獲得資助，其中有42位已成長為諾貝爾獎得主，大批成為各自領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物，比如美國能源部部長、Google公司創(chuàng)始人等。