增強發(fā)展動力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

學習時報：您剛才提到，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個長期的過程，在新時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力是什么？

韓長賦：新時期推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要深化農(nóng)村改革、推進科技創(chuàng)新、培育新型主體，進一步釋放改革的紅利、挖掘科技的潛力、激發(fā)主體的活力。

一要堅定不移深化農(nóng)村改革。習近平總書記今年4月在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會上強調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革，調(diào)動億萬農(nóng)民積極性，為農(nóng)村發(fā)展提供新的動力。新形勢下深化農(nóng)村改革的主線，仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。新時期深化農(nóng)村土地制度改革，方向是“三權(quán)分置”，核心是放活土地經(jīng)營權(quán)。關(guān)鍵是做到“三個堅持”：堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“魂”，必須毫不動搖地堅持；堅持家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)性地位，這是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的“根”，無論承包經(jīng)營權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭；堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這是維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的關(guān)鍵，只有土地承包關(guān)系穩(wěn)定，農(nóng)民才能放心長期流轉(zhuǎn)。目前，我們正在穩(wěn)步推進土地確權(quán)登記頒證工作，截至今年9月，已完成確權(quán)面積近7.5億畝，占二輪家庭承包合同面積的59%，部分省份已完成90%以上，山東已完成98.1%。

二要大力推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，科技貢獻率穩(wěn)步提升，但與發(fā)達國家相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，差距還很大。下一步，要在技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新兩個方面下功夫，實現(xiàn)“兩個輪子”一起轉(zhuǎn)。要推進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)創(chuàng)新。重點圍繞優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、生態(tài)友好等方面做文章，力爭實現(xiàn)“三大跨越”，即在戰(zhàn)略必爭的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先跨越，在受制于人的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)跨越，在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集成跨越。要推進農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科研組織方式、協(xié)作模式和激勵評價等改革創(chuàng)新力度，成立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革試點，充分調(diào)動科研人員研究和推廣兩個積極性。最近，農(nóng)業(yè)部等五部門印發(fā)了《關(guān)于擴大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點的指導意見》，將試點成果在全國種業(yè)領(lǐng)域推廣。

三要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人。近年來，隨著農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化日益嚴重，“誰來種地、誰來養(yǎng)豬”的問題日益突出。與此同時，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出旺盛的生命力和蓬勃發(fā)展的勢頭，還有部分農(nóng)民工、大學生、退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些新型主體給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新技術(shù)、新思想、新理念，成為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍和引領(lǐng)力量。目前全國家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體達270萬家，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)超過480萬。下一步，我們將加大培訓力度，實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，每年培育100萬人，同時加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體支持政策體系。目前農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定文件。當然，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要工商企業(yè)參與，但要以農(nóng)民為主體，不能排斥、忽視農(nóng)民。老板下鄉(xiāng)要帶動老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，要與農(nóng)民在一個產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工，而不是取代農(nóng)民兼并土地。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。農(nóng)業(yè)部門將與社會各界共同努力，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快補齊國家現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)業(yè)短板。