增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)：您剛才提到，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，在新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動(dòng)力是什么？

韓長(zhǎng)賦：新時(shí)期推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要深化農(nóng)村改革、推進(jìn)科技創(chuàng)新、培育新型主體，進(jìn)一步釋放改革的紅利、挖掘科技的潛力、激發(fā)主體的活力。

一要堅(jiān)定不移深化農(nóng)村改革。習(xí)近平總書記今年4月在安徽小崗村農(nóng)村改革座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾和問題，根本要靠深化改革，調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民積極性，為農(nóng)村發(fā)展提供新的動(dòng)力。新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革的主線，仍然是處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系。新時(shí)期深化農(nóng)村土地制度改革，方向是“三權(quán)分置”，核心是放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。關(guān)鍵是做到“三個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有，這是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“魂”，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持；堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性地位，這是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的“根”，無論承包經(jīng)營(yíng)權(quán)如何流轉(zhuǎn)，集體土地承包權(quán)都屬于農(nóng)民家庭；堅(jiān)持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，這是維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的關(guān)鍵，只有土地承包關(guān)系穩(wěn)定，農(nóng)民才能放心長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)。目前，我們正在穩(wěn)步推進(jìn)土地確權(quán)登記頒證工作，截至今年9月，已完成確權(quán)面積近7.5億畝，占二輪家庭承包合同面積的59%，部分省份已完成90%以上，山東已完成98.1%。

二要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。近年來，我國農(nóng)業(yè)科技成果不斷涌現(xiàn)，科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升，但與發(fā)達(dá)國家相比，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，差距還很大。下一步，要在技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新兩個(gè)方面下功夫，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)圍繞優(yōu)質(zhì)安全、節(jié)本增效、生態(tài)友好等方面做文章，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，即在戰(zhàn)略必爭(zhēng)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)科學(xué)和前沿技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)率先跨越，在受制于人的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)跨越，在區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)集成跨越。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新。加大農(nóng)業(yè)科研組織方式、協(xié)作模式和激勵(lì)評(píng)價(jià)等改革創(chuàng)新力度，成立國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)種業(yè)科研成果權(quán)益比例改革試點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)科研人員研究和推廣兩個(gè)積極性。最近，農(nóng)業(yè)部等五部門印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大種業(yè)人才發(fā)展和科研成果權(quán)益改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，將試點(diǎn)成果在全國種業(yè)領(lǐng)域推廣。

三要加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵在人。近年來，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移就業(yè)，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化日益嚴(yán)重，“誰來種地、誰來養(yǎng)豬”的問題日益突出。與此同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現(xiàn)，呈現(xiàn)出旺盛的生命力和蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，還有部分農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些新型主體給傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新技術(shù)、新思想、新理念，成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生力軍和引領(lǐng)力量。目前全國家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體達(dá)270萬家，全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)超過480萬。下一步，我們將加大培訓(xùn)力度，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，每年培育100萬人，同時(shí)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持政策體系。目前農(nóng)業(yè)部正在牽頭制定文件。當(dāng)然，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要工商企業(yè)參與，但要以農(nóng)民為主體，不能排斥、忽視農(nóng)民。老板下鄉(xiāng)要帶動(dòng)老鄉(xiāng)，不能代替老鄉(xiāng)，要與農(nóng)民在一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條上合理分工，而不是取代農(nóng)民兼并土地。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向。農(nóng)業(yè)部門將與社會(huì)各界共同努力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快補(bǔ)齊國家現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)業(yè)短板。