三、改革方向

第一，加快推進(jìn)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和新興貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)升級(jí)和轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高進(jìn)出口產(chǎn)品的檔次和附加值。加快推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，適當(dāng)提高準(zhǔn)入門檻，逐步壓縮和淘汰低附加值的加工貿(mào)易，扶持和培育一批資本和技術(shù)密集型產(chǎn)品的加工貿(mào)易。不斷優(yōu)化加工貿(mào)易運(yùn)作模式，引導(dǎo)外資企業(yè)本土化，鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易，努力拉伸加工貿(mào)易國內(nèi)價(jià)值鏈條。同時(shí)積極推動(dòng)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)的發(fā)展，提升貿(mào)易進(jìn)出口水平，充分發(fā)揮貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。

第二，利用“一帶一路”、人民幣加入SDR貨幣籃子等有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)提高和推廣人民幣在國際貿(mào)易中的結(jié)算比例和范圍。

人民幣的跨境流通促進(jìn)了人民幣參與國際結(jié)算的現(xiàn)實(shí)可能性。人民幣跨境流通形成了參與國際結(jié)算的需求基礎(chǔ)。雖然人民幣尚未實(shí)現(xiàn)完全可自由兌換，但部分周邊國家和地區(qū)居民已把人民幣作為交易媒介和國際清算手段而大量使用，人民幣已經(jīng)成為周邊國家和地區(qū)貿(mào)易的主要結(jié)算貨幣，尤其在東南亞區(qū)域內(nèi)貿(mào)易中，人民幣表現(xiàn)出較好的可接受性，事實(shí)說明人民幣作為區(qū)域貿(mào)易國際結(jié)算貨幣的市場(chǎng)需求已經(jīng)基本形成。為了降低人民幣升值等因素對(duì)出口企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的沖擊，最有利的選擇就是提高和推廣人民幣在國際貿(mào)易中的結(jié)算比例和范圍。如果在國際貿(mào)易中，交易雙方用人民幣進(jìn)行結(jié)算，用人民幣支付貨款給中國的出口企業(yè)，中國的出口企業(yè)就不需要到銀行去結(jié)匯，直接就可以拿到人民幣收入，企業(yè)就不會(huì)再受到由于人民幣升值引起匯兌損失的困擾。同時(shí)，人民幣在區(qū)域貿(mào)易中承擔(dān)載體貨幣的功能將促進(jìn)中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，并逐步擴(kuò)大交易網(wǎng)絡(luò)，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效果，也可在一定程度上克服目前美元弱勢(shì)的風(fēng)險(xiǎn)。

第三，積極推動(dòng)金融市場(chǎng)對(duì)外開放。外貿(mào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化事關(guān)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整全局，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，加快跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算的最有效方法依然是金融手段。具體來說：

一是盡快推出原油、船舶等大宗商品期貨交易，增強(qiáng)我國企業(yè)對(duì)大宗商品的定價(jià)能力，提高我國對(duì)大宗商品的話語權(quán)。

二是加快推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程。將打通個(gè)人跨境投資的渠道、完善“滬港通”和推出“深港通”、建立有效的事后監(jiān)測(cè)和宏觀審慎管理制度、提高境外機(jī)構(gòu)投資者投資我國資本市場(chǎng)便利性以及消除不必要的政策壁壘和提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施等政策予以有效實(shí)施，盡可能防范和降低這一進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)。

三是進(jìn)一步完善人民幣匯率形成機(jī)制和利率市場(chǎng)化改革，打消境外投資者政策顧慮，推進(jìn)人民幣跨境有序流動(dòng)。

四是加大香港人民幣離岸市場(chǎng)支持力度，持續(xù)增強(qiáng)境外人民幣資產(chǎn)的流動(dòng)性和投資性，進(jìn)一步健全境外投資者人民幣保值、增值和投資渠道。

第四，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，這是最優(yōu)的人民幣匯率制度。充分參考市場(chǎng)需求、淡化央行匯率責(zé)任的浮動(dòng)匯率制度是提升人民幣使用規(guī)模的必要條件。大家都會(huì)傾向于使用市場(chǎng)化程度更高、國際化程度更高的其他貨幣，從而規(guī)避人民幣的匯率風(fēng)險(xiǎn)和極端事件風(fēng)險(xiǎn)。央行要減少對(duì)外匯市場(chǎng)干預(yù)的頻率和次數(shù)，增強(qiáng)每次干預(yù)的強(qiáng)度。