全國政協(xié)常委李毅中：應落實中央財政支持技術改造專項資金

1~9月規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅同比增長6%，其中7、8、9三個月分別為6%、6.3%和6.1%，預測全年保持在6%還是有希望的，全國政協(xié)常委、工業(yè)和信息化部原部長李毅中在分析當下工業(yè)經濟運行總體情況時這樣表示。而從現(xiàn)在產業(yè)結構上來看，工業(yè)增加值若能維持在6%，GDP應當也可以保持在6.7%，從某種意義上來說工業(yè)穩(wěn)經濟就穩(wěn)。

在李毅中看來，當前企業(yè)生產經營狀況已有所改善；工業(yè)生產者出廠價格指數(shù)PPI負增長逐月收窄；同時由于國際大宗商品價格回升，國內基礎設施投資拉動，去產能有序推進等原因，鋼鐵、煤炭等價格在最低點上有所回升；相應三季度工業(yè)產能綜合利用率為73.85%，同比回升了0.55個百分點；鐵路貨運量自2014年1月以來8月份首次同比增長。從這些數(shù)據(jù)上來看，一些積極變化正在繼續(xù)呈現(xiàn)。

但李毅中也強調，在一些積極變化的背后我們也要看到一些問題仍然存在，需要我們給予足夠的重視。一方面是工業(yè)投資增速大幅下滑。“1~9月份全社會固定投資增速是8.2%，其中基礎設施建設投資增加19.4%，房地產投資增加5.8%，而工業(yè)投資只增長3.2%，制造業(yè)僅增長3.1%，遠低于工業(yè)、制造業(yè)增加值6%和6.9%的增速，如此下去會造成穩(wěn)增長的持續(xù)動力不足；與全國投資中民間投資增幅過低一樣，工業(yè)、制造業(yè)中民間投資只增加2.4%，而工業(yè)、制造業(yè)投資中民間部分占了79%和86%，影響更大。”李毅中介紹說。此外，地區(qū)、行業(yè)分化趨勢仍在延續(xù)加深。

針對以上問題，李毅中提出建議，他認為，應認真落實中央財政支持技術改造專項資金。“1~8月工業(yè)技術改造投資同比增長13%，比工業(yè)投資增幅快了10個百分點，這是積極的現(xiàn)象，說明我們的企業(yè)把握了技術進步、內涵發(fā)展的戰(zhàn)略，‘補短’落到了實處。但問題是中央財政預算內資金對技術改造支持不應該減弱。”李毅中強調說。據(jù)統(tǒng)計，自2009年國家設立技術改造專項資金以來到2015年，中央預算內累計安排了1127億元，最高年份為228億元，最低年份為80億元，平均144億元。大數(shù)據(jù)分析顯示，中央財政每投1億元，可帶動企業(yè)、地方、社會、銀行資金20億元，改造項目使用后可增加產值30億元，新增利潤3.1億元，這是2015年技術改造大數(shù)據(jù)得出的寶貴結論。

據(jù)此測算，“增量資本產出率”即每增加單位GDP(增加值)所需要的增量資本，技術改造項目為2.4倍，而同期全部固定資產投資為6.5倍；同樣投用項目的銷售利潤率技術改造是10%，而全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)是5.6%。技術改造具有技術新、投資省、工期短、見效快、效益好的優(yōu)勢，早已被國內、國外，過去、現(xiàn)在的實踐所證明，更是當今“補短板”的重要措施。

“黨中央、國務院一直以來十分重視技術改造，也是‘十三五’重大任務之一，去年的經濟工作會，今年的政府工作報告都有明確的指導意見，國務院常務會也專題做了研究決定。從去年年底直到現(xiàn)在，工信部也一直提出相關的方案和意見。但今年不知道為什么取消了技術改造專項資金，改由‘專項建設基金’等支持，而且到現(xiàn)在為止，只安排了31億，其他的并沒有落實。”李毅中介紹說。

李毅中認為，應保留技術改造專項資金，保持和加強中央財政的支持力度。“希望2016年內能從‘專項建設基金’、‘先進制造業(yè)投資基金’中予以兌現(xiàn)，并安排好明年和‘十三五’技術改造的資金支持。”