全國政協(xié)委員易綱：處置不良資產還要“啃硬骨頭”

中國人民銀行最新數(shù)據(jù)顯示，截至9月末，廣義貨幣量（M2）增長平穩(wěn)，增長率為11.5%。狹義貨幣量（M1）與M2的增速差有所縮窄，貸款和社會融資規(guī)模明顯增加，1—9月份人民幣貸款新增10.2萬億元，同比多增2500多億元。對此，全國政協(xié)委員、中國人民銀行副行長易綱表示，如果考慮地方政府債券置換、金融機構核銷不良資產以及銀行貸款回收再貸等因素，實際貸款比這個力度還要再大一些。談到利率水平，易綱表示，今年以來利率在低位運行，特別是大家關注的企業(yè)融資成本問題，8月份，企業(yè)貸款平均利率為5.26%，比上月降低0.06個百分點，比去年同期下降了0.6個百分點。1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的利息支出同比下降8.3%。

易綱同時表示，金融市場總體運行平穩(wěn)，有一個亮點值得注意，那就是發(fā)債融資較多，今年1月至9月份，各類債券累計發(fā)行28萬億元，同比增長超70%，其中公司債發(fā)行明顯加速，發(fā)行量比上年同期增長了4.9倍。此外，我們還發(fā)行了綠色金融債券等。發(fā)債一般比貸款的成本略微低一些，這方面對企業(yè)降成本也是有好處的。

另外，對于業(yè)界比較關心的對過剩產能領域的貸款，易綱表示，這部分貸款穩(wěn)中有降。

展望未來，易綱表示，貨幣金融領域有兩個問題值得關注。

一是全社會債務率仍然比較高，預計今年總的杠桿率還會上升，應努力降低其增速。

二是銀行資產質量仍有下降壓力。易綱強調，本輪改革建立起來的新機制，對不良資產的上升有著強約束，其中資本充足率約束起了重要作用。但另一個問題值得關注，就是不良資產的處置還要“啃硬骨頭”，比如“僵尸企業(yè)”退出、企業(yè)之間聯(lián)保的互相傳染以及化解過剩產能，這些動作都會反映在不良資產上。“當然，這里也要看到我們面臨的另一些問題，比如破產重組的程序較為復雜、效率過低；銀行不良資產核銷環(huán)節(jié)較為復雜，還有一些環(huán)節(jié)可以進一步優(yōu)化。另外，不良資產的證券化也應進一步提速。要看到，銀行業(yè)對債權的處置，包括市場化債轉股的應用，有利于不良資產的持續(xù)下降，如果在這些環(huán)節(jié)上進一步提速，我們應對中國銀行資產質量保持良好態(tài)勢充滿信心。”易綱稱。

全國政協(xié)委員梅興保：對外投資貸款應考慮國別風險

一直以來，我國致力于發(fā)展外向型經濟，而伴隨著人民幣國際化，我國對外投資取得了較快的增速。對此，全國政協(xié)經濟委員會委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保表示，在這種背景下，我們更應當關注對外投資和在境外的貸款風險向國內轉移，“比如現(xiàn)在有一種很普遍的做法是‘內保外貸’。從概念上說，‘內保外貸’指的是境內銀行為境內企業(yè)在境外注冊的附屬企業(yè)或參股投資企業(yè)提供擔保，由境外銀行給境外投資企業(yè)發(fā)放相應貸款。值得注意的是，當前我國外匯管理局對‘內保外貸’是采取登記制度的，也就是說，國內擔保方所承擔的風險或者是‘或有風險’，并沒有被納入國內監(jiān)管的范圍之內。”

梅興保進一步提出，由于當前“內保外貸”的情況較多，因此建議，在對外投資增長很大的情況下，不僅要將“內保外貸”納入風險權重的計量和監(jiān)管，還要關注這些國家的國別風險，“因為即使我們計量風險，其實也只是關注其經濟風險，就是項目的償還性，但是按照銀監(jiān)會國別風險的判斷，往往風險的權重會加大。此前我在一家銀行搞過調研，如果將國別風險考慮進去，則當前的不良貸款率還將提升，因此對于境外投資貸款風險，我們也要充分地做好防范預案”。

在不良貸款方面，梅興保認為，不要認為銀行不良貸款率較高就一定會在當期發(fā)生金融風險，但同時也要重點關注新業(yè)態(tài)、新增長點中所暴露出來的漏洞，比如互聯(lián)網(wǎng)金融以及發(fā)債規(guī)模的增長等。“不過，也要提升對不良貸款的容忍度，比如我們要包容科技型創(chuàng)新企業(yè)，而在這些科技型創(chuàng)新企業(yè)中，十個企業(yè)里能夠有一兩個成功案例就很不錯了，從金融的角度講，我們一直說要支持這些企業(yè)，但一旦出現(xiàn)問題，發(fā)放貸款的相關方將被終身追責，這種處理方式還有待商榷。”梅興保這樣說。