推動(dòng)我國對外投資健康發(fā)展

晏禮兵

我國對外投資快速發(fā)展，截至目前已實(shí)現(xiàn)連續(xù)13年增長，年均增幅超過30%。2015年，我國對外直接投資達(dá)到1456.7億美元，占全球的份額由2002年的0.4%提高到9.9%，投資流量躍居全球第二。今年以來，我國對外投資增長勢頭更加迅猛，1—7月非金融對外直接投資同比增長超過60%，已接近2015年全年的水平。

隨著“一帶一路”建設(shè)深入推進(jìn)以及我國企業(yè)國際化進(jìn)程加快、競爭力提高，我國對外投資仍有望保持快速增長勢頭。但也應(yīng)看到，我國對外投資還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：管理體制不健全影響我國對外投資的質(zhì)量和效益；信息服務(wù)不到位特別是獲取東道國信息的渠道有限影響企業(yè)對外投資的決策效率，甚至導(dǎo)致決策失誤；國際保護(hù)主義抬頭增大了我國對外投資的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，應(yīng)采取積極有效的應(yīng)對措施，推動(dòng)我國對外投資健康發(fā)展。

完善對外直接投資管理體制。一是研究建立高層次的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)?？梢越ⅹ?dú)立的國家級對外投資管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)對外投資方面的政策措施，做到“一個(gè)窗口對外”，加強(qiáng)對對外直接投資的指導(dǎo)和管理。二是針對不同所有制類型的企業(yè)，逐步建立以企業(yè)為投資主體、政府進(jìn)行宏觀監(jiān)管和服務(wù)的管理體系；減少對外投資的限制條件，特別是簡化民營企業(yè)對外投資的備案或?qū)徟绦蚝蜅l件要求，進(jìn)一步推動(dòng)符合鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)方向和具有國際投資競爭力的企業(yè)開展對外直接投資。

為企業(yè)對外投資提供信息服務(wù)。發(fā)揮中國國際貿(mào)易促進(jìn)會對我國對外貿(mào)易和投資的推動(dòng)促進(jìn)作用，加強(qiáng)同各國國際商會和協(xié)會的聯(lián)系，強(qiáng)化駐外代表處的信息服務(wù)功能。整合國內(nèi)外有關(guān)機(jī)構(gòu)的對外投資信息資源，建立完善的對外投資公共信息服務(wù)平臺。深入開展國際市場調(diào)研，為企業(yè)提供投資項(xiàng)目信息和國外市場深度分析研究等方面的服務(wù)。

參與國際投資規(guī)則制定，維護(hù)我國企業(yè)海外利益。利用二十國集團(tuán)（G20）貿(mào)易部長會議和二十國集團(tuán)工商界活動(dòng)（B20）政策建議報(bào)告的平臺與渠道，發(fā)出制定和完善國際投資規(guī)則的倡議，優(yōu)化國際投資環(huán)境，維護(hù)我國對外投資利益。同時(shí)，推動(dòng)世界貿(mào)易組織（WTO）設(shè)立國際投資委員會，負(fù)責(zé)規(guī)則制定、各國投資政策評審等工作，制定切實(shí)可行的國際投資規(guī)則，并設(shè)立相關(guān)工作機(jī)制。借鑒WTO貿(mào)易爭端解決機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)與模式，在WTO框架下推動(dòng)設(shè)立國際投資爭端解決機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需要設(shè)立投資爭端解決專家組，檢查、督促裁決協(xié)議的執(zhí)行。

（作者為中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會研究院副院長）