邁向貿(mào)易強(qiáng)國的戰(zhàn)略創(chuàng)新

李 鋼

對外貿(mào)易連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場，對外貿(mào)易規(guī)模大小、水平高低關(guān)乎一國在國際經(jīng)濟(jì)格局中的地位。對于我國來說，邁向貿(mào)易強(qiáng)國是實(shí)現(xiàn)質(zhì)量效益型經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的先導(dǎo)和綜合國力提升的動力，也是實(shí)現(xiàn)中國夢的重要組成部分。

貿(mào)易強(qiáng)國是指貿(mào)易規(guī)模位居世界前列、對外貿(mào)易競爭力強(qiáng)、貿(mào)易質(zhì)量效益好的國家。在國際市場上，貿(mào)易強(qiáng)國往往具有重要產(chǎn)品定價(jià)、經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)。一般來說，貿(mào)易強(qiáng)國衡量指標(biāo)體系由7個(gè)要素構(gòu)成，即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、對外貿(mào)易、國際投資、創(chuàng)新、國際貨幣金融、營商環(huán)境、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。目前，我國貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)水平與世界貿(mào)易強(qiáng)國的標(biāo)準(zhǔn)相比仍有較大差距，亟須努力實(shí)現(xiàn)從貿(mào)易大國向貿(mào)易強(qiáng)國的躍升。

對照貿(mào)易強(qiáng)國標(biāo)準(zhǔn)找短板。一個(gè)時(shí)期以來，我國對外貿(mào)易水平穩(wěn)步提升，但同世界貿(mào)易強(qiáng)國相比，在一些領(lǐng)域還存在不少短板。這主要表現(xiàn)為：一是外貿(mào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待夯實(shí)，如制造業(yè)勞動生產(chǎn)率、轎車出口平均單價(jià)等與發(fā)達(dá)國家差距較大。二是貿(mào)易主體需要進(jìn)一步壯大與優(yōu)化。三是外貿(mào)內(nèi)生創(chuàng)新發(fā)展能力有待提升，許多出口產(chǎn)品的核心技術(shù)仍被外方掌控。四是外貿(mào)發(fā)展的營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善。五是參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的話語權(quán)有待提高，特別是以企業(yè)為主體參與國際標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制定的能力不足。

推動我國外貿(mào)由大向強(qiáng)發(fā)展。我國從貿(mào)易大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國，應(yīng)緊緊抓住轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式這一主線，加快創(chuàng)新步伐，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提升動態(tài)比較優(yōu)勢，加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。為此，應(yīng)著重推進(jìn)以下幾個(gè)方面的創(chuàng)新：一是外貿(mào)法律體系創(chuàng)新，增強(qiáng)我國外貿(mào)法律體系與國際法、國際協(xié)議、區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議相銜接的主動性、及時(shí)性和可預(yù)見性。二是外貿(mào)政策創(chuàng)新，構(gòu)建與建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國相適應(yīng)、全面系統(tǒng)的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。三是財(cái)稅金融政策創(chuàng)新，完善支撐貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)的財(cái)稅金融政策體系。四是發(fā)展方式創(chuàng)新，以“中國制造”和“中國服務(wù)”驅(qū)動外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)商品服務(wù)結(jié)構(gòu)高端化、貿(mào)易主體集中化、貿(mào)易方式自主化、國內(nèi)布局均衡化、國際市場多元化、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)化。五是企業(yè)創(chuàng)新，以提升自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)企業(yè)在貿(mào)易投資中的跨國經(jīng)營能力。六是環(huán)境創(chuàng)新，營造公平競爭的法治化、國際化營商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易便利化。七是規(guī)則治理創(chuàng)新。全面提升我國在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定中的話語權(quán)，大力支持我國企業(yè)參與國際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定，推動我國由國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定的旁觀者、跟隨者向參與者、引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。

（作者為商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長）