發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)
呂 煒
將開放作為新發(fā)展理念之一,充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí),是我們黨在新時(shí)期對(duì)開放理論的豐富和發(fā)展,為提高我國(guó)對(duì)外開放水平和質(zhì)量提供了行動(dòng)指南。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的客觀需要。當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化:保護(hù)主義有所抬頭;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)超越多邊貿(mào)易體制的勢(shì)頭;國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作態(tài)勢(shì)發(fā)生重大變化,為新興經(jīng)濟(jì)體提升在全球價(jià)值鏈中的地位帶來了機(jī)遇。同時(shí)也應(yīng)看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大,同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)落差不斷縮小,我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中逐漸具備了謀取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的條件。但是,同我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演的角色相比,我國(guó)開放水平和相關(guān)體制建設(shè)還存在不相適應(yīng)的地方。只有發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì),才能更好順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流,才能有效應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定(TTIP)等高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判帶來的挑戰(zhàn)。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)為我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的定位注入了新內(nèi)涵。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì),要求我國(guó)從國(guó)際潮流的順應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際環(huán)境的影響者和改變者。黨的十八屆五中全會(huì)提出,推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善,積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程。這意味著我國(guó)將更多參與國(guó)際規(guī)則的制定,發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì),將以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng),在擴(kuò)大開放中同世界各國(guó)形成深度融合的互利共贏格局,把中國(guó)夢(mèng)和各國(guó)人民的美好夢(mèng)想對(duì)接起來。發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì),更強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大開放中內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌內(nèi)外的重要性。例如,通過推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪東北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略串聯(lián)起來,形成國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化開放的新格局。
發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)需要從全局高度厘清思路。首先,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制,促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。其次,完善沿海、內(nèi)陸、沿邊三位一體的對(duì)外開放戰(zhàn)略布局。深化沿海地區(qū)開放,支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng);擴(kuò)大內(nèi)陸開放,培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū);加快沿邊地區(qū)開放,加快重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境(跨境)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。再次,加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì),構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,使引進(jìn)來與走出去更好結(jié)合、對(duì)內(nèi)開放與對(duì)外開放相互促進(jìn),以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。
(作者為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng))
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