發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)

呂 煒

將開(kāi)放作為新發(fā)展理念之一，充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局和發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)，是我們黨在新時(shí)期對(duì)開(kāi)放理論的豐富和發(fā)展，為提高我國(guó)對(duì)外開(kāi)放水平和質(zhì)量提供了行動(dòng)指南。

發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)的客觀需要。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化：保護(hù)主義有所抬頭；區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化呈現(xiàn)超越多邊貿(mào)易體制的勢(shì)頭；國(guó)際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與合作態(tài)勢(shì)發(fā)生重大變化，為新興經(jīng)濟(jì)體提升在全球價(jià)值鏈中的地位帶來(lái)了機(jī)遇。同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體量不斷增大，同發(fā)達(dá)國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)落差不斷縮小，我國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中逐漸具備了謀取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的條件。但是，同我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中扮演的角色相比，我國(guó)開(kāi)放水平和相關(guān)體制建設(shè)還存在不相適應(yīng)的地方。只有發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，才能更好順應(yīng)和平、發(fā)展、合作、共贏的世界潮流，才能有效應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化以及跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)定（TTIP）等高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定談判帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)為我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)格局中的定位注入了新內(nèi)涵。發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，要求我國(guó)從國(guó)際潮流的順應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際環(huán)境的影響者和改變者。黨的十八屆五中全會(huì)提出，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程。這意味著我國(guó)將更多參與國(guó)際規(guī)則的制定，發(fā)揮更大的建設(shè)性作用。發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，將以對(duì)外開(kāi)放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)，在擴(kuò)大開(kāi)放中同世界各國(guó)形成深度融合的互利共贏格局，把中國(guó)夢(mèng)和各國(guó)人民的美好夢(mèng)想對(duì)接起來(lái)。發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，更強(qiáng)調(diào)在擴(kuò)大開(kāi)放中內(nèi)外兼顧、統(tǒng)籌內(nèi)外的重要性。例如，通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、新一輪?wèn)|北振興等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略串聯(lián)起來(lái)，形成國(guó)內(nèi)國(guó)際一體化開(kāi)放的新格局。

發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)需要從全局高度厘清思路。首先，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。其次，完善沿海、內(nèi)陸、沿邊三位一體的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局。深化沿海地區(qū)開(kāi)放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)；擴(kuò)大內(nèi)陸開(kāi)放，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)；加快沿邊地區(qū)開(kāi)放，加快重點(diǎn)口岸、邊境城市、邊境（跨境）經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。再次，加強(qiáng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，使引進(jìn)來(lái)與走出去更好結(jié)合、對(duì)內(nèi)開(kāi)放與對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。

（作者為東北財(cái)經(jīng)大學(xué)副校長(zhǎng)）