引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的必要條件

韓保江

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，告別了追求數(shù)量、規(guī)模的發(fā)展階段，進(jìn)入了以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心、努力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新階段。實(shí)現(xiàn)增速調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、方式轉(zhuǎn)變和質(zhì)量提升的發(fā)展目標(biāo)，除了要繼續(xù)發(fā)掘國(guó)內(nèi)需求側(cè)和供給側(cè)的發(fā)展動(dòng)能和潛力，還必須繼續(xù)借力國(guó)際市場(chǎng)和資源，尤其是借力新一輪科技革命和世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇。因此，落實(shí)開放發(fā)展理念，推進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)雙向開放，繼續(xù)充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必要條件。

保持中高速增長(zhǎng)需要繼續(xù)提高外需和外資的貢獻(xiàn)度。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國(guó)對(duì)外開放的力度將會(huì)越來(lái)越大。我們將堅(jiān)定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，繼續(xù)從世界汲取發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)讓中國(guó)發(fā)展更好惠及世界。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，千方百計(jì)拓展國(guó)際市場(chǎng)、擴(kuò)大對(duì)外出口，繼續(xù)保持和增強(qiáng)外需對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力，仍是必要的政策選擇。同時(shí)，吸引盡可能多的外資特別是來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的外資是解決我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資不足問題的有效途徑。我們不僅要通過制定負(fù)面清單和各種投資便利化、自由化政策來(lái)吸引外資，還要通過進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入領(lǐng)域和完善法治環(huán)境來(lái)吸引外資，尤其是要擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，在放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制的同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大教育、醫(yī)療、法律等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放。

推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要深入?yún)⑴c國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分工。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)在揚(yáng)長(zhǎng)和補(bǔ)短兩方面下功夫。揚(yáng)長(zhǎng)，就是更加注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的生命周期。這不僅需要中國(guó)企業(yè)走出去開工廠，而且需要推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作，通過與合作方的差異性、互補(bǔ)性合作來(lái)實(shí)現(xiàn)共贏。補(bǔ)短，就是補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品短板，尤其是加快補(bǔ)齊技術(shù)、專利、品牌等方面的短板，切實(shí)推動(dòng)“中國(guó)制造”由中低端走向中高端、邁向“中國(guó)創(chuàng)造”。只有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量躍升，才能更好融入經(jīng)濟(jì)全球化，充分利用國(guó)際貿(mào)易自由化和國(guó)際投資便利化帶來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)力紅利，并促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展需要借助世界智慧和國(guó)際智力。創(chuàng)新包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，應(yīng)注重發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。推動(dòng)科技創(chuàng)新，必須堅(jiān)持對(duì)外開放，充分運(yùn)用人類創(chuàng)造的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果和有益管理經(jīng)驗(yàn)等世界智慧。同時(shí)，大力引進(jìn)國(guó)外人才，借助國(guó)際智力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，逐步達(dá)到習(xí)近平同志提出的“人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)，增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力”的要求。

（作者為中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任）