針對貿(mào)易投資低迷，杭州峰會高舉開放世界的大旗，通過了《全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》和《全球投資指導(dǎo)原則》，以反對貿(mào)易保護(hù)、促進(jìn)國際貿(mào)易投資自由化和便利化。國際貿(mào)易投資低迷，除了全球需求不旺的因素之外，在很大程度上是由貿(mào)易投資保護(hù)措施增加、貿(mào)易投資自由化受阻造成的。為此，杭州峰會上，G20成員承諾，至2018年底不采取新的貿(mào)易保護(hù)措施，同時(shí)承諾2016年底前批準(zhǔn)《貿(mào)易便利化協(xié)定》，以實(shí)現(xiàn)到2025年前降低全球貿(mào)易成本15%的目標(biāo)?！度蛸Q(mào)易增長戰(zhàn)略》還就推動服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)貿(mào)易融資和促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等方面達(dá)成諸多共識。杭州峰會特別強(qiáng)調(diào)全球統(tǒng)一的多邊貿(mào)易和投資體制的核心作用，并通過《全球投資指導(dǎo)原則》以營造開放、透明的投資政策環(huán)境，促進(jìn)全球統(tǒng)一的多邊投資體制的發(fā)展。杭州峰會還同意設(shè)立G20貿(mào)易投資工作組，加強(qiáng)G20貿(mào)易部長會議的機(jī)制化，從而使得貿(mào)易投資議題和財(cái)經(jīng)軌道的議題一樣，成為G20平臺的核心議題。以后每年G20的貿(mào)易部長們都將集中在一起討論如何推動全球貿(mào)易投資的發(fā)展。G20從此將成為全球貿(mào)易投資自由化和便利化的引領(lǐng)者。

針對不平等問題，杭州峰會致力于將包容發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)政策的核心位置?？紤]到國家與國家之間的收入鴻溝問題，杭州峰會發(fā)起并通過了《二十國集團(tuán)支持非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化倡議》，決定從工業(yè)生產(chǎn)能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)投資等方面促進(jìn)非洲和最不發(fā)達(dá)國家的發(fā)展；同時(shí)，承諾落實(shí)《亞的斯亞貝巴行動議程》中針對最貧困國家的一攬子援助措施，包括發(fā)達(dá)國家承諾將其國民生產(chǎn)總值的0.7％用于官方發(fā)展援助。針對國家內(nèi)部的不平等問題，杭州峰會并沒有滿足于為低收入人群提供社會保障，而是致力于為低收入人群提供機(jī)會和發(fā)展其能力。杭州峰會把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長，為所有人創(chuàng)造體面的、高質(zhì)量的就業(yè)機(jī)會當(dāng)作優(yōu)先目標(biāo)；同時(shí)，鼓勵創(chuàng)業(yè)，讓更多的人群能夠得到創(chuàng)業(yè)機(jī)會；發(fā)展普惠金融，讓低收入群體也能有機(jī)會獲取金融資源。杭州峰會還致力于通過教育、高質(zhì)量學(xué)徒制、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和終身學(xué)習(xí)制等方式，持續(xù)提高勞動者獲取收入的能力。“杭州共識”中把包容發(fā)展當(dāng)作推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四大原則之一，體現(xiàn)了G20領(lǐng)導(dǎo)人確保經(jīng)濟(jì)增長惠及各國和全體人民的決心。

針對環(huán)境可持續(xù)性問題，杭州峰會倡導(dǎo)綠色發(fā)展。G20領(lǐng)導(dǎo)人在杭州峰會上重申，以強(qiáng)力和有效的行動應(yīng)對氣候變化，并承諾盡快完成加入《巴黎協(xié)定》的各自國內(nèi)程序，推動協(xié)定在2016年底前生效。G20領(lǐng)導(dǎo)人還承諾逐步規(guī)范和取消化石能源補(bǔ)貼，推動低排放的天然氣的使用；同意了《G20可再生能源自愿行動計(jì)劃》和《G20能效引領(lǐng)計(jì)劃》，持續(xù)提升可再生能源在全球能源結(jié)構(gòu)中的比重，并大力提高G20成員的能效水平，以塑造一個(gè)負(fù)擔(dān)得起、可靠、低溫室氣體排放和可持續(xù)的能源未來。G20領(lǐng)導(dǎo)人承認(rèn)綠色金融有潛力發(fā)揮關(guān)鍵作用，鼓勵資金流向低溫室氣體排放領(lǐng)域；號召多邊開發(fā)銀行和發(fā)展融資機(jī)構(gòu)將應(yīng)對氣候變化的行動納入發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵多邊開發(fā)銀行提交應(yīng)對氣候變化的行動計(jì)劃；支持綠色債券市場發(fā)展，鼓勵跨境綠色債券投資。綠色發(fā)展計(jì)劃有助于遏制生態(tài)環(huán)境的繼續(xù)惡化。

針對金融風(fēng)險(xiǎn)問題，杭州峰會核準(zhǔn)了《二十國集團(tuán)邁向更穩(wěn)定、更有韌性的國際金融架構(gòu)的議程》。G20領(lǐng)導(dǎo)人同意改善對資本流動的分析、監(jiān)測和對資本流動過度波動風(fēng)險(xiǎn)的管理；支持以國際貨幣基金組織為核心的全球金融安全網(wǎng)，同意加強(qiáng)國際貨幣基金組織與區(qū)域金融安全網(wǎng)之間的有效合作，提高全球金融安全網(wǎng)的防護(hù)能力；支持巴黎俱樂部作為主要的國際官方雙邊債務(wù)重組平臺，討論和處理主權(quán)債問題；承諾完成金融監(jiān)管框架中剩余的核心工作，以及落實(shí)已議定的金融部門改革議程，包括巴塞爾協(xié)議III和總損失吸收能力標(biāo)準(zhǔn)，以及有效的跨境處置機(jī)制；繼續(xù)密切監(jiān)測并在必要時(shí)應(yīng)對金融體系中的新風(fēng)險(xiǎn)和脆弱性，包括與影子銀行、資產(chǎn)管理和其他市場化融資有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。杭州峰會為管理金融風(fēng)險(xiǎn)提供了更加完善的機(jī)制安排。

可以說，杭州峰會的成果，為世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長找到了前進(jìn)的方向，提供了充足的動力。

（作者單位：中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所）