制圖：劉 慧

當(dāng)前，經(jīng)濟全球化出現(xiàn)波折，保護(hù)主義、內(nèi)顧傾向抬頭，多邊貿(mào)易體制受到?jīng)_擊。習(xí)近平主席在二十國集團(tuán)（G20）工商峰會開幕式上全面闡述了中方的全球經(jīng)濟治理觀，其中關(guān)于共同構(gòu)建開放透明的全球貿(mào)易和投資治理格局的論述，既著眼當(dāng)前又放眼長遠(yuǎn)，是重振全球貿(mào)易和投資引擎、指引世界經(jīng)濟走出低谷的寶貴財富。作為世界最大貨物貿(mào)易國、第二大對外直接投資國，中國向世界傳遞出構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟的明確信號和堅定決心。

倡導(dǎo)貿(mào)易自由化，堅決抵制貿(mào)易保護(hù)主義

日前，韓國最大、世界第七大海運公司韓進(jìn)海運向法院申請破產(chǎn)保護(hù)，這一事件給韓國乃至世界經(jīng)濟都造成了震動，也再次反映出當(dāng)前全球貿(mào)易面臨巨大困境。據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計，自2012年以來，全球貿(mào)易增速連續(xù)4年低于3%，系二戰(zhàn)后首次，而這一數(shù)字只有達(dá)到6%以上，才能對世界經(jīng)濟產(chǎn)生拉動作用。

全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義、民粹主義抬頭等現(xiàn)象，是拖累貿(mào)易投資自由化和便利化的重要原因。以全球第一大經(jīng)濟體美國為例，2008年以來該國共采取了600多項貿(mào)易保護(hù)措施，2015年平均每4天推出一項，不僅對自由貿(mào)易和全球化造成負(fù)面影響，長遠(yuǎn)看也會對美國相關(guān)行業(yè)發(fā)展造成成本上升等困境。

世界經(jīng)濟發(fā)展的歷史證明，開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后。正如習(xí)近平主席在G20工商峰會開幕式上所說，重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機和衰退，而且會收窄世界經(jīng)濟共同空間，導(dǎo)致“雙輸”局面。

針對問題，中方推動G20杭州峰會通過了《二十國集團(tuán)全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略》，G20成員致力于進(jìn)一步采取措施降低貿(mào)易成本，并鼓勵所有世貿(mào)組織成員全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》，僅這一項措施的意義就足夠深遠(yuǎn)。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織和世貿(mào)組織的測算，全面實施《貿(mào)易便利化協(xié)定》可將全球貿(mào)易成本降低15%，平均每年為全球商品出口增加約1萬億美元，創(chuàng)造約2000萬個就業(yè)機會，無疑將為全球貿(mào)易注入一劑強心針。

首次實現(xiàn)機制化的貿(mào)易部長會和貿(mào)易投資工作組，也是G20杭州峰會取得的一個重要成果，為推動貿(mào)易投資自由化和便利化搭建了長期平臺。中國社會科學(xué)院世界政治與經(jīng)濟研究所所長張宇燕表示，國際經(jīng)驗表明，定期會晤與磋商不但可以促使相關(guān)各方履行承諾，還能推動在相關(guān)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更多突破。

全球貿(mào)易自由化和投資便利化符合歷史潮流。在日前舉行的第七十一屆聯(lián)合國大會上，中方再次強調(diào)，全球化帶來的是利益分享和各國比較優(yōu)勢的充分發(fā)揮，使人們生活更加美好。中國是自由貿(mào)易的堅定維護(hù)者，堅定支持在世界貿(mào)易組織框架下推動貿(mào)易自由化。

推動投資便利化，為全球多邊投資定方向

今年6月，中國家電企業(yè)海爾集團(tuán)以接近56億美元的價格收購了美國通用電氣的家電部門，美的集團(tuán)當(dāng)月收購了日本東芝白色家電業(yè)務(wù)。來自中國商務(wù)部的統(tǒng)計顯示，中國海外直接投資在今年前7個月勁增61.8%，達(dá)到1027.5億美元。

聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議發(fā)布的《2016年世界投資報告》預(yù)計，今年全球外國直接投資將下降10%—15％，原因在于全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力，總需求持續(xù)疲弱，跨國公司利潤水平下滑以及政府對反轉(zhuǎn)交易采取更嚴(yán)格的政策措施等。在這樣的大背景下，中國對外直接投資逆勢上揚，成為世界經(jīng)濟舞臺上的一道亮麗風(fēng)景。值得一提的是，2014年中國成為資本凈輸出國，并成為世界第二大對外直接投資國，完成了由“被動融入全球化”向“主動型的全球化”的轉(zhuǎn)型。

作為全球投資領(lǐng)域的大國，中國著眼世界經(jīng)濟發(fā)展未來，推動G20杭州峰會通過全球首個多邊投資規(guī)則框架——《二十國集團(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》，這一開創(chuàng)性的舉措代表了投資、貿(mào)易領(lǐng)域最前沿的理念，遏制了全球投資規(guī)則的碎片化趨勢。據(jù)貿(mào)發(fā)組織投資和企業(yè)司司長詹曉寧介紹，在沒有多邊投資體制的情況下，國際投資制度是由3300個雙邊、多邊、次區(qū)域等貿(mào)易協(xié)定構(gòu)成的，很難遵循一套統(tǒng)一的規(guī)則?！抖畤瘓F(tuán)全球投資指導(dǎo)原則》打破了這一局面，雖然尚未細(xì)化條款，也沒有約束力，但至少為全球多邊投資確定了發(fā)展方向，并成立相關(guān)機構(gòu)跟進(jìn)、落實，是向前邁出的一大步。

中國國內(nèi)也為推動全球投資便利化進(jìn)程創(chuàng)造良好環(huán)境。中國全國人大常委會不久前通過了關(guān)于修改《中華人民共和國外資企業(yè)法》等四部法律的決定，在全國范圍內(nèi)實施外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式。這一決定是中國外商投資管理體制的重大變革，改變了改革開放以來運行30多年的外商投資“逐案審批”模式，從而更好地同國際通行規(guī)則對接，為外國投資者創(chuàng)造了更加公平、穩(wěn)定、透明的法律環(huán)境。