習(xí)近平總書記強調(diào)，“沒有全民健康，就沒有全面小康”“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求，是經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是民族昌盛和國家富強的重要標(biāo)志，也是廣大人民群眾的共同追求”“要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。習(xí)近平總書記在全國衛(wèi)生與健康大會上的重要講話，深刻闡明了促進(jìn)人民健康在黨和國家全局中的重要位置，深刻闡述了新形勢下推進(jìn)健康中國建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想和決策部署，高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我國當(dāng)前及今后一個時期衛(wèi)生和健康事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，以落實人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略為根本遵循，著力推進(jìn)全民醫(yī)保制度改革創(chuàng)新，把黨對人民的鄭重承諾兌現(xiàn)到位，切實肩負(fù)起人力資源和社會保障部門在推進(jìn)健康中國建設(shè)中的光榮使命。

一、充分認(rèn)識全民醫(yī)保制度在健康中國建設(shè)中的作用和使命

習(xí)近平總書記指出，全民醫(yī)保是中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的基礎(chǔ)。黨和政府一直高度重視人民健康和醫(yī)療保障工作，特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想和共享發(fā)展理念，把“健康中國”提升為國家戰(zhàn)略，著力保障人民基本醫(yī)療權(quán)益，醫(yī)療保障制度建設(shè)取得了令世人矚目的成就。

在較短的時間內(nèi)，我們建立起世界上規(guī)模最大的基本醫(yī)療保障網(wǎng)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13億人，全體國民“病有所醫(yī)”的美好向往得到初步實現(xiàn)。同時，隨著醫(yī)保制度不斷健全，政府投入逐年增加，保障水平穩(wěn)步提高，人民群眾基本醫(yī)療權(quán)益得到有力保障，看病難、看病貴問題有所緩解，因病致貧、因病返貧現(xiàn)象有所減少，對于維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和社會公平起到了重要作用，贏得了群眾的廣泛擁護(hù)，得到了國際社會的高度評價。

全民醫(yī)保制度的建立、發(fā)展和穩(wěn)健運行，有力促進(jìn)了我國醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，為提升人民健康水平、提高人均預(yù)期壽命提供了支撐性制度保障，為推進(jìn)健康中國建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。2010—2015年，我國醫(yī)保基金收入由0.5萬億增長到1.4萬億；衛(wèi)生總費用由2萬億增長到4萬億以上，個人衛(wèi)生支出占比在2015年首次下降到30%以下。2015年，我國人均預(yù)期壽命達(dá)到76.3歲，比2009年提高了1.5歲。同時，我們通過不斷完善醫(yī)保協(xié)議管理、付費總額控制、醫(yī)保智能監(jiān)控等措施和機制，逐步增強對醫(yī)療服務(wù)行為的激勵約束功能，醫(yī)保在深化醫(yī)改中的基礎(chǔ)性作用得到進(jìn)一步顯現(xiàn)。

我們也看到，人民群眾看病難、看病貴的問題還沒有得到根本解決，解決因病致貧的政策措施仍不完善，阻礙衛(wèi)生與健康發(fā)展的體制機制癥結(jié)仍未消除，醫(yī)療資源總量不足和結(jié)構(gòu)失衡問題依然突出。我們必須深刻領(lǐng)會、全面落實習(xí)近平總書記重要講話精神，準(zhǔn)確把握健全全民醫(yī)保制度在健康中國建設(shè)中的重要作用和歷史使命，落實人民健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以人民健康為中心，以醫(yī)保促進(jìn)健康為主線，扎實推進(jìn)全民醫(yī)保制度改革創(chuàng)新，夯實促進(jìn)健康的基本制度基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好醫(yī)療行業(yè)人事薪酬制度改革和專業(yè)技術(shù)人才評價工作，促進(jìn)大健康格局的形成，共建共享健康中國。