（四）維護(hù)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)，特別是維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴(yán)重，造成惡劣影響的；

違規(guī)違紀(jì)行為多發(fā)。中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了河南省新鄉(xiāng)市的案例。由于河南省新鄉(xiāng)市原來的常務(wù)副市長(zhǎng)、政法委書記和紀(jì)委書記，這三名廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)貪污受賄，造成惡劣的社會(huì)影響。新鄉(xiāng)市委原書記李慶貴因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位，經(jīng)河南省委研究決定，給予李慶貴同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對(duì)新鄉(xiāng)市紀(jì)委通報(bào)批評(píng),并責(zé)令其作出檢查,市紀(jì)委原書記王炳奇同志已被免去職務(wù)，作出深刻檢查，另行安排工作。在這起通報(bào)案例中，李慶貴本身并沒有違規(guī)違紀(jì)，但由于他的三個(gè)手下違規(guī)違紀(jì)，涉案金額巨大，社會(huì)影響很大，他作為書記對(duì)這個(gè)班子要負(fù)責(zé)任。

（五）推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅(jiān)決、不扎實(shí)，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢(shì)頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的；

這主要是針對(duì)管轄范圍內(nèi)腐敗問題沒有得到有效遏制的情況。

通報(bào)的案例是青島日?qǐng)?bào)社黨委原書記。山東省青島日?qǐng)?bào)社黨委原書記、青島日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、青島報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)蔡曉濱，他本人雖然沒有接受賄賂，但是他因單位多人違紀(jì)違法被問責(zé)。當(dāng)該報(bào)業(yè)集團(tuán)人員出現(xiàn)公款旅游、收受賄賂、瞞報(bào)收入等情況時(shí)，他作為黨委書記沒有引起警惕，沒有嚴(yán)肅查究，雖然自己拒收，但這并不意味著萬事大吉，因?yàn)樽鳛轭I(lǐng)導(dǎo)，你要對(duì)自己的手下負(fù)責(zé)，要承擔(dān)起管黨治黨的職責(zé)。

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形；

這說的是其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)行為。

這是問責(zé)的六種情形，重點(diǎn)針對(duì)的是不作為。什么叫“不作為”？就是管黨治黨不力，管黨治黨失之于寬松軟。

第七條，對(duì)黨組織的問責(zé)方式。問責(zé)方式主要分兩類：對(duì)黨組織和對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)。對(duì)黨組織的問責(zé)方式有三種：檢查、通報(bào)、改組。什么叫改組？就是把班子成員整體或部分換掉。檢查、通報(bào)和改組是對(duì)黨組織的問責(zé)方式。對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)個(gè)人的問責(zé)方式包括四種方式：通報(bào)、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分。這四種方式既可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。

我們現(xiàn)在共有14種問責(zé)方式，在這14種問責(zé)方式中，我們并沒有全部納入到《問責(zé)條例》中來。《問責(zé)暫行規(guī)定》中規(guī)定了幾種，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定了六種，《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)個(gè)人主要規(guī)定了五種。這是常見的問責(zé)方式。

第八條，問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)委（紀(jì)檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報(bào)、誡勉方式進(jìn)行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀(jì)律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

這里規(guī)定的是不同的黨組織，問責(zé)的權(quán)限是不一樣的。問責(zé)的權(quán)限是什么？紀(jì)委：黨的工作部門。比如中組部、中宣部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部等，這都屬于黨的工作部門。紀(jì)委紀(jì)檢組和黨的工作部門有通報(bào)、誡勉的決定權(quán)。比如，中組部就有對(duì)干部進(jìn)行誡勉的決定權(quán)；中宣部對(duì)需要問責(zé)的干部可以提出怎么處理的建議，但是決定權(quán)不在它手里，它只有建議權(quán)。這樣就把問責(zé)的責(zé)任不僅分到了黨委黨組和紀(jì)委紀(jì)檢組的頭上，也分到了組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門頭上。這就是區(qū)分決定權(quán)和建議權(quán)。

第九條，問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報(bào)，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人檔案，并報(bào)上一級(jí)組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機(jī)關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會(huì)或者其他黨的會(huì)議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報(bào)曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀(jì)律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

這里規(guī)定的是問責(zé)的執(zhí)行。對(duì)黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該組織宣布，并督促執(zhí)行；對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在的黨組織宣布，并督促執(zhí)行。

有四項(xiàng)執(zhí)行制度是需要大家了解的。第一，及時(shí)宣布問責(zé)決定，并督促執(zhí)行制度；第二，向組織部門通報(bào)，由組織部門進(jìn)行跟進(jìn)處理制度；第三，被問責(zé)的干部進(jìn)行書面檢討與深刻檢查制度；第四，通報(bào)曝光制度，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行曝光。這四個(gè)制度都是硬性的，增強(qiáng)了問責(zé)的剛性與威懾力?！秵栘?zé)條例》總結(jié)十八大以來從嚴(yán)治黨的成果，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部寫出書面檢查，作出深刻檢討，進(jìn)行通報(bào)曝光，這體現(xiàn)了嚴(yán)和實(shí)的精神，并通過一個(gè)個(gè)具體鮮活的案例發(fā)揮警示作用，真正做到懲前毖后、治病救人。

關(guān)于問責(zé)，問責(zé)之后的復(fù)出問題是一個(gè)大的問題，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出，要對(duì)問責(zé)之后的復(fù)出作出一個(gè)單獨(dú)的黨內(nèi)法規(guī)。