實踐創(chuàng)新,推動民生跨越(2)

最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

實踐創(chuàng)新,推動民生跨越(2)

上下結(jié)合,上下對稱

——自上而下的頂層設(shè)計,自下而上的基層探索,構(gòu)成了改革實踐的上下結(jié)合、上下對稱,為改革注入強(qiáng)大動力,是富有中國智慧的改革經(jīng)驗

2015年11月27日,一條“中國軍隊開啟全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略大幕”的電訊稿,迅速傳遍世界。裁減軍隊現(xiàn)役員額30萬,七大軍區(qū)變?yōu)槲宕髴?zhàn)區(qū),軍種改建,中央軍委機(jī)構(gòu)改革……力度空前的改革,實現(xiàn)了軍隊組織架構(gòu)的一次歷史性變革,建立了軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的新格局。軍隊改革這塊“最硬的骨頭”破冰推進(jìn),令人為之一振,所激發(fā)的改革信心,可謂前所未有。

軍隊的“整體性改革”,正體現(xiàn)出全面深化改革中“自上而下”的路徑。當(dāng)改革走入深水區(qū),僅僅依靠一地的力量、政策的修補,已經(jīng)無法解決根本性問題。治理霧霾,倘若難以割舍固有利益,只希望搭別人淘汰產(chǎn)能的便車,實現(xiàn)清潔呼吸有幾分把握?公務(wù)員工資改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老金并軌,每一項都少不了增加財政投入,而告別土地財政、改革稅收制度,又難免減少財政收入,一增一減如何平衡?正因此,習(xí)近平多次指出,“全面深化改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程”,需要“加強(qiáng)頂層設(shè)計和整體謀劃”。

審時度勢,找出中國改革發(fā)展的關(guān)鍵;透徹辨析,確定全面深化改革的方向路徑。黨的十八屆三中全會,確定改革時間表、路線圖,60條、300多項舉措,吹響改革沖鋒號;兩年多時間里,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開了27次會議,優(yōu)化頂層設(shè)計,緊密部署落實,為地方推進(jìn)落實改革定調(diào)子、劃底線、穩(wěn)預(yù)期。

龍頭怎么擺,龍尾怎么甩。中央一個方案一個方案有序推出,地方一項任務(wù)一項任務(wù)扎實推進(jìn)?;厥走@幾年,在天津濱海新區(qū)行政審批局辦事大廳,我們見證了109個審批專用章被封存,簡政放權(quán)不斷掃除市場與民生盲點,疏通經(jīng)濟(jì)發(fā)展堵點;在法院門口,我們聽到了“上訪三年不如上訴一年”,法治改革讓老百姓感受到更多公平正義;從黑龍江到吉林、內(nèi)蒙古,廣袤原始森林里,多年不絕的伐木聲已戛然而止,生態(tài)改革令綠色中國一天天愈發(fā)清新養(yǎng)眼……自上而下的改革,釋放強(qiáng)大推動力,讓普通人擁有更多獲得感。

“全面深化改革的任務(wù)越重,越離不開基層的探索實踐。”有西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,中國改革成功的一個重要因素,就是允許基層大膽探索,然后整合到具體的制度創(chuàng)新中去。

的確,許多重大改革,都是在深入調(diào)查研究、系統(tǒng)總結(jié)各地經(jīng)驗基礎(chǔ)上形成方案,在向各地各部門和人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層干部群眾廣泛征求意見的過程中凝聚共識??宽攲釉O(shè)計明確方向,用基層探索投石問路,是富有中國智慧的改革經(jīng)驗。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“要牢固樹立改革全局觀,頂層設(shè)計要立足全局,基層探索要觀照全局”。黨的十八屆三中全會啟動的全面深化改革,更加強(qiáng)調(diào)“于法有據(jù)”“上下對稱”。有人擔(dān)心,這是否意味著“大膽探索”得收一下,基層試點不能“差異化”?“既鼓勵創(chuàng)新、表揚先進(jìn),也允許試錯、寬容失敗,營造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍”,來自中央的堅定聲音,將這些顧慮徹底打消,為積極探索的基層改革者注入強(qiáng)勁動力。

放眼神州,地方改革觀照全局、大膽探索,再次激蕩春潮。福建“三明醫(yī)改模式”被國家衛(wèi)生計生委要求進(jìn)一步推廣;浙江開化縣“多規(guī)合一”試點改革,獲得中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定;上海市、重慶市承擔(dān)全國群團(tuán)改革試點工作,聚焦破解群團(tuán)組織機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化等種種問題;規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,在上海先行開展試點的基礎(chǔ)上,繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點……地方改革多點開花,摸索規(guī)律、固化經(jīng)驗,為全局性改革提供不竭的火種。

雷厲風(fēng)行探索、時不我待總結(jié)、快馬加鞭推廣,全面改革與重點突破精巧平衡,基層改革的實踐創(chuàng)新與改革大動脈相融相通,為改革注入強(qiáng)大動力,形成了中國改革的合鳴共奏。

既當(dāng)促進(jìn)派,又當(dāng)實干家

——既要以“善始”開局,更要以“善終”收勢。盯住“最后一公里”,才能真正釋放出改革紅利,“以人民為中心”的印記深深銘刻在“說到做到”的承諾中

這是一個改革的年代。

面對后國際金融危機(jī)時代全球經(jīng)濟(jì)的“亞健康”狀態(tài),很多國家都在變革中尋找著出路。美國總統(tǒng)奧巴馬2009年就職后,曾雄心勃勃地推出一系列改革計劃。然而,從醫(yī)改法案到移民管理,從金融監(jiān)管到槍支管控,掣肘重重,很多改革無疾而終。

相比之下,中國的改革卻在高效推進(jìn),改革部署出臺的數(shù)量之多、頻率之高、力度之大,均前所未有。正如新加坡《聯(lián)合早報》的評價,“環(huán)顧世界,沒有一個國家能夠像當(dāng)今中國這樣,以一種說到做到、只爭朝夕的方式全面推進(jìn)改革進(jìn)程。”

如果說美國改革之路往往會梗阻在“最先一公里”,那么中國改革之路的問題更多地存在于“最后一公里”。比較中外,有學(xué)者表示,“一旦意識到問題,中國解決起來比西方更有效率,這是中國制度優(yōu)越性的表現(xiàn)。”

從包產(chǎn)到戶到建立經(jīng)濟(jì)特區(qū),從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,過去很長時間,改革是“所見即所得”,一個政策就是一個成果,出臺措施就能取得成效。但行至今日,面臨復(fù)雜的博弈,要解利益的方程,一些舉措難免成為“紙上的改革”“文件的改革”,一些人也成為“口頭派”“空想家”。公眾屢以“只聽樓梯響,不見人下來”,揶揄那些久推不轉(zhuǎn)的改革。“最后一公里”,決定著改革的成色。對于老百姓而言,獲得更多改革釋放出的紅利,才有對改革的肯定和認(rèn)同;對于改革者來說,既要以“善始”開局,更要以“善終”收勢。盯住“最后一公里”,才能把改革發(fā)展的實惠送到百姓手中。

“一分部署,九分落實”,“踏石留印,抓鐵有痕”,釘釘子“只有連釘七八下,這顆釘子才能牢固”……凡是議定的事要分頭落實,不折不扣抓出成效。當(dāng)改革再次揚帆起航,“抓落實”“抓到位”是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)最多的關(guān)鍵詞,“以人民為中心”的印記深深銘刻在“說到做到”的承諾中。

抓落實,重點在嚴(yán)明責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力。“抓改革落實,要遵循改革規(guī)律和特點,建立全過程、高效率、可核實的改革落實機(jī)制”,重點之一就是抓好改革督察。“你們的財政資金有多少在沉睡?問題出在哪兒?”“下放了多少權(quán)力?基層能不能接???”“減稅降費為什么一些企業(yè)感受不深?卡在哪些環(huán)節(jié)?”既督任務(wù)、督進(jìn)度、督成效,也察認(rèn)識、察責(zé)任、察作風(fēng),有力的督導(dǎo)之下,機(jī)制的瘀結(jié)逐個打通,改革的紅利充分釋放。

抓落實,關(guān)鍵在精確發(fā)力,求得精準(zhǔn)落地。精準(zhǔn)把脈,看準(zhǔn)問題不踏空;精當(dāng)統(tǒng)籌,措施配套重協(xié)同;精細(xì)操作,重點突出求聚變。國防和軍隊改革闖過“火焰山”,形成軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建新格局;《生態(tài)文明體制改革總體方案》構(gòu)建起8方面制度,8根頂梁柱相互支撐,一整套生態(tài)文明制度體系卓然成型;自貿(mào)區(qū)試點由1個拓展到11個,自貿(mào)區(qū)建設(shè)迎來“2.0”時代……精準(zhǔn)對接改革所需、人民群眾所盼,改革措施在“治大國若烹小鮮”式的謀劃中落準(zhǔn)、落實、落細(xì)。

抓落實,基礎(chǔ)在管好干部,強(qiáng)化改革導(dǎo)向。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào),要“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實干家”,把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來。要把是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感,作為改革成效的評價標(biāo)準(zhǔn)、干部任用的考核標(biāo)準(zhǔn)。另一方面,在嚴(yán)守法紀(jì)底線的同時,也要積極建立容錯機(jī)制,區(qū)別對待探索失誤和違紀(jì)行為,為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、讓創(chuàng)新者無憂,最大限度調(diào)動改革探索的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

比認(rèn)識更重要的是決心,比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)。從及時總結(jié)地方推進(jìn)改革情況,到對苗頭性傾向及時打招呼提醒;從強(qiáng)調(diào)凡事都要有人去管、去盯、去促、去干,到強(qiáng)調(diào)要考核驗收改革竣工結(jié)果,沒有完成或完成不到位的要問責(zé)……各地區(qū)各部門普遍以列出改革任務(wù)清單、施工圖、時間表的方式明確自身責(zé)任,絕大多數(shù)黨員干部在荊棘遍地中斧開前路、從問題挑戰(zhàn)中排云而上,謀在新處、干在實處、改在真處,使政策落實成為一場“接力賽”,確保抵達(dá)終點。

“產(chǎn)生于過去的現(xiàn)在,孕育著偉大的未來”。在這個偉大的時代,人們呼喚改革、投身改革、見證改革,在改革的浪潮中昂揚奮進(jìn)。

“沒有比人更高的山,沒有比腳更長的路。再高的山、再長的路,只要我們鍥而不舍前進(jìn),就有達(dá)到目的的那一天。”瞻望未來,按照習(xí)近平同志為總書記的黨中央擘畫的改革藍(lán)圖,抓住“最大的機(jī)遇”,挖掘“最大的潛力”,釋放更多的獲得感,我們一定能不斷推進(jìn)改革開放大業(yè),實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

責(zé)任編輯:張少華校對:王梓辰最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺:搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺
您也可以通過點擊圖標(biāo)來訪問官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端
京公網(wǎng)安備京公網(wǎng)安備 11010102001556號