落實黨管武裝要求，加強國防教育、后備力量建設，支持深化國防和軍隊改革，深化雙擁共建，爭創(chuàng)國家軍民融合深度發(fā)展改革創(chuàng)新示范區(qū)。

堅持綠色發(fā)展，持續(xù)打造美麗合肥。高水平打造國家級巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)，朝著“有土皆綠、是水則清、四季花香、處處鳥鳴”的美好愿景邁進。

牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。強化環(huán)境準入、環(huán)境標準硬約束，從嚴控制高耗能、高排放行業(yè)發(fā)展，發(fā)展壯大綠色經濟，大力發(fā)展循環(huán)經濟。深化生態(tài)文明體制改革，構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

加大環(huán)境保護治理和生態(tài)建設力度。嚴格實施新《環(huán)境保護法》，系統(tǒng)推進“4+2”行動計劃，使青山常在、清水長流、空氣常新。實行最嚴格的水資源管理制度，加快實施巢湖生態(tài)綜合治理工程，全力推進“引江濟淮”工程，全面落實“河長制”，加大污水處理設施建設力度，推進入湖河道小流域治理。力爭到2020年，巢湖水質和入湖主要河流達標率大幅提升，努力創(chuàng)造大型湖泊治理的合肥樣板。加大大氣污染聯(lián)防聯(lián)控力度，鞏固深化大氣污染防治措施，不斷改善空氣質量。深入推進“五森工程”，積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。完善固體廢棄物收運處置系統(tǒng)，加強資源回收和綜合利用。加強土壤污染防治和修復。深入開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境整治。

大力倡導綠色生產生活方式。完善節(jié)能減排激勵機制，強化工業(yè)、交通、建筑、公共機構等領域節(jié)能減排，推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費，提高新能源汽車應用普及化程度。深入推進節(jié)約集約用地，全面創(chuàng)建節(jié)水型社會，大力弘揚生態(tài)文化。

堅持開放發(fā)展，建設內陸開放高地。積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，發(fā)揮“一帶一路”和長江經濟帶“雙節(jié)點”城市功能，利用好國際國內兩個市場、兩種資源，提升城市國際化水平。

加強區(qū)域合作。加快融入“一帶一路”，全面參與長江經濟帶建設，主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展。強化與滬寧杭等中心城市互動發(fā)展，積極開展與上海“雙城合作”。深化與長江中游城市群合作發(fā)展，加強與珠三角等區(qū)域交流合作。推動合肥都市圈擴容升級，全面提升都市圈整體實力與綜合競爭力。深化與皖北結對合作。進一步做好援疆、援藏工作。

推進大通道大平臺大通關建設。加密“合新歐”國際貨運班列，拓展國際航空貨運通道，加強與國際大通道合作。高水平打造合肥綜合保稅區(qū)等一批重大開放平臺，拓展提升口岸功能。復制自貿區(qū)國際貿易投資體制機制，等高對接國際慣例和通行規(guī)則。深化關檢合作“三個一”改革，全面實施單一窗口和通關一體化。

大力發(fā)展開放型經濟。堅持“引進來”“走出去”并重，大力引進境內外領軍企業(yè)和研發(fā)機構，支持本地企業(yè)到境外設立研發(fā)機構和投資并購，積極參與跨省、跨國合作創(chuàng)新。堅持貨物貿易和服務貿易并重，培育發(fā)展外貿綜合服務、跨境電子商務等新業(yè)態(tài)。突出精準招商和引才引智，深化與央企國企、外資企業(yè)和民營企業(yè)的廣泛合作。

著力提升城市國際化綜合功能。加快建設國際學校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、文化演藝場館等公共設施，開展國際化城市外語標識體系建設。加快合肥學院中德教育示范基地等建設。建設區(qū)域性國際物流中心，打造長三角國際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。在經貿、科技、文化、教育、醫(yī)療、旅游等方面，擴大與北美、歐洲等地區(qū)和俄羅斯等國家交流合作，加強與國際友好城市深度合作。

堅持共享發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感。順應全面小康的新要求、民生內涵的新變化，讓人民群眾的獲得感更多地建立在“做大蛋糕、分好蛋糕”上，落實到釋放改革紅利上，體現(xiàn)在社會公平正義上，實現(xiàn)在補齊社會短板中。

全面小康，必須首先全面脫貧。堅持精準脫貧，深入推進脫貧攻堅行動計劃，確保今年年底貧困人口基本脫貧。在此基礎上，再用幾年時間持續(xù)鞏固提升扶貧成果。

全面提高民生保障水平。深化收入分配制度改革，提高居民收入水平。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，完善就業(yè)服務體系。建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會保障制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保險、社會福利、社會救助體系，加強住房保障和供應體系建設，認真貫徹《慈善法》，支持慈善事業(yè)發(fā)展。深入實施民生工程，不斷擴大群眾受益面。

加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，深化教育改革，探索具有合肥特色的中小學綠色指標評價體系，促進民辦教育、國際教育、特殊教育發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，支持市屬、在肥高校發(fā)展。大力推進健康合肥建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，完善新型醫(yī)療服務體系，加快發(fā)展養(yǎng)老護理、康復、保健等健康產業(yè)。推進城鄉(xiāng)公共體育服務一體化，打造具有國際影響力的體育賽事“四季品牌”，深入開展全民健身運動。落實國家人口政策，重視婦女兒童、殘疾人等事業(yè)發(fā)展。

提升公共服務水平。以基礎設施和基本公共服務等薄弱環(huán)節(jié)為切入點，在交通、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等領域加快建設一批重大民生工程。加快實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。加強特殊群體服務管理，提高養(yǎng)老服務社會化水平。創(chuàng)新公共服務供給方式，推動公共服務主體多元化。

加強和創(chuàng)新社會治理。以建設“平安合肥”為目標，開展系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，確保城鄉(xiāng)和諧穩(wěn)定。積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設示范城市。加強群眾自治組織和各類社會組織建設。完善多元化社會矛盾預防化解機制，加強和改進信訪維穩(wěn)工作。嚴格落實安全生產責任制。強化食品藥品安全監(jiān)管。完善突發(fā)事件應急管理機制。依法打擊各類違法犯罪活動。

加強民主政治建設 凝聚率先全面建成小康社會的強大力量

堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，不斷推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，進一步形成生動活潑、安定團結的政治局面。

堅持和完善人民代表大會制度。加強黨對人大工作的領導，始終堅持正確政治方向，推進人民代表大會制度理論與實踐創(chuàng)新。支持人大主導立法，推進法律法規(guī)實施，增強監(jiān)督剛性和實效，行使重大事項決定權，發(fā)揮人大代表作用，密切與人民群眾聯(lián)系。堅持“抓落實、提能力、增活力、上水平”，推動人民代表大會制度和人大工作與時俱進。

堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度。完善黨委、政府、政協(xié)共同制定年度重點協(xié)商計劃機制，進一步提高協(xié)商民主質量和水平。支持政協(xié)創(chuàng)新履職載體，拓展團結聯(lián)合平臺，探索社會主義協(xié)商民主在基層工作機制。支持政協(xié)充分發(fā)揮優(yōu)勢，推動合肥上海“雙城合作”；探索“合肥之友”發(fā)揮作用新載體，開拓招商引資、引才引智新空間。

加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，落實統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例，加強政黨協(xié)商，發(fā)揮市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，做好非公有制經濟人士、新的社會階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)工作，加大黨外代表人士隊伍建設力度，深化與港澳臺交流合作。

加強黨對群團工作的領導。按照中央和省委部署，積極穩(wěn)妥推進工會、共青團、婦聯(lián)改革。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，形成推動發(fā)展的強大合力。

全面推進依法治市。推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加強和改進地方立法工作，加快重點領域立法步伐。加快法治政府建設。深化司法體制改革。加強政法隊伍建設。全面提升基層法治建設水平。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，完善法律援助和司法救助制度。扎實開展“七五”普法工作，大力弘揚社會主義法治精神。

堅持全面從嚴治黨 為率先全面建成小康社會提供堅強保證

不斷加強和改進黨的領導，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，以偉大工程保障偉大事業(yè)。

壓緊壓實主體責任，深入推進全面從嚴治黨。各級黨組織要堅持把全面從嚴治黨作為最大主業(yè)，把抓好黨建作為最大政績，做到黨建工作和中心工作同謀劃、同部署、同考核。各級黨組織書記要做管黨治黨的書記，嚴格履行第一責任人的責任；領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管領域的黨建工作；黨的工作部門要抓好職責范圍內的黨建工作。建立黨建工作責任清單，逐級壓實責任。把黨建工作融入領導班子和領導干部綜合考核，強化結果運用。

不斷加強思想建黨，進一步堅定理想信念。堅持把加強思想政治建設擺在首位，教育引導廣大黨員干部不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。加強學習型黨組織建設，推動各級黨委（黨組）中心組理論學習制度化、規(guī)范化。加強和改進干部教育培訓。鞏固擴大“兩學一做”學習教育成果，促進廣大黨員干部自覺做到忠誠干凈擔當。

嚴肅黨內政治生活，營造良好的政治生態(tài)。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，集中解決好突出問題。嚴格遵守和執(zhí)行黨內政治生活基本規(guī)范。堅持從領導機關、領導干部做起，強化從自身嚴、從本級嚴、從現(xiàn)在嚴的意識，努力形成以上率下、層層擔當?shù)木置?，把嚴肅黨內政治生活最終體現(xiàn)到調動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上。

持續(xù)深化作風建設，努力踐行黨的宗旨。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省、市有關規(guī)定。督促黨員干部進一步增強宗旨意識，深入踐行“三嚴三實”，進一步提升工作效能和服務質量，馳而不息轉作風、樹新風。健全改進作風長效機制，完善作風建設監(jiān)管模式，堅持不懈抓黨風政風、帶社風民風、塑優(yōu)良家風。

加強干部隊伍建設，不斷提升領導能力和工作水平。嚴格執(zhí)行干部選拔任用條例，深化干部人事制度改革，堅持好干部標準，提高選人用人科學化水平。著力建設政治過硬、本領過硬、作風過硬、廉潔過硬的領導班子。落實地方黨委工作條例、黨組工作條例。加強干部交流輪崗和實踐鍛煉，重視在基層一線培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔干部。認真實施“年輕干部卓越成長計劃”，加大女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔力度。嚴格實行“四凡四必”，確保選人用人風清氣正。堅持“三個區(qū)分開來”，完善容錯糾錯機制，為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。用心用情做好老干部服務工作。

提升基層黨建工作水平，推動全面從嚴治黨向基層延伸。統(tǒng)籌推進農村、城市社區(qū)、機關和事業(yè)單位、國有企業(yè)、非公經濟和社會組織等領域黨建工作。強化基層黨組織政治功能和服務功能。深化軟弱渙散基層黨組織整頓。加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，深化村、社區(qū)黨組織書記專職化管理，真情關懷、真心關愛、真誠幫助基層干部。全面落實農村“一定三有”和社區(qū)黨建“三有一化”政策，發(fā)展壯大村級集體經濟。按照“四講四有”要求，從嚴加強黨員教育管理。扎實推進黨代表任期制工作。

深入推進反腐倡廉建設，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真貫徹黨章和廉潔自律準則、紀律處分條例、問責條例等各項黨規(guī)黨紀。深化懲防體系建設，全面推進“四個全覆蓋”，運用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。加強和改進對領導干部、重點人員、重要崗位以及腐敗問題易發(fā)多發(fā)領域的監(jiān)督防范。加強基層黨風廉政建設。推進紀檢體制改革，持續(xù)深化“三轉”，實現(xiàn)紀檢派駐監(jiān)督全覆蓋。加強廉政文化建設。

加強制度建設，強化管黨治黨硬約束。全方位扎緊制度籠子，嚴密權力運行制約和監(jiān)督。狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，堅決維護制度的嚴肅性和權威性。強化法規(guī)制度觀念，培養(yǎng)尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍和行為習慣。