倡導(dǎo)綠色

31年前，習(xí)近平在河北正定，強調(diào)保護(hù)環(huán)境：“寧肯不要錢，也不要污染”；

26年前，習(xí)近平在福建任職，提出“綠色工程”：“什么時候閩東的山都綠了，什么時候閩東就富裕了”；

11年前，習(xí)近平主政浙江，提出“生態(tài)省建設(shè)”：“生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”；

中共十八大后，習(xí)近平就任中共中央總書記，將地方經(jīng)驗上升為國家戰(zhàn)略，提出“綠色發(fā)展”新理念：“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，“良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”。

既要金山銀山，又要綠水青山，這是對發(fā)展模式的革命，是對唯GDP思維的革命，帶來的是各地經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

盡管在改革開放之初，中共就曾提出不能走一些國家在現(xiàn)代化過程中走過的“先污染、后治理”的老路，但是巨大發(fā)展壓力下的中國，對快速脫貧和富裕起來的渴望遠(yuǎn)遠(yuǎn)壓倒環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的要求，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的保護(hù)形勢非常嚴(yán)峻。正如習(xí)近平所言：“你善待環(huán)境，環(huán)境是友好的；你污染環(huán)境，環(huán)境總有一天會翻臉，會毫不留情地報復(fù)你。這是自然界的規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。”近年來，嚴(yán)重霧霾、飲用水和土壤污染、食品藥品安全等，已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的身體健康和生活質(zhì)量。嚴(yán)峻的形勢讓中共痛下決心，一定要將綠色發(fā)展擺到突出位置！十八大以來，習(xí)近平關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明、維護(hù)生態(tài)安全的講話、論述、批示超過60次，足見其對綠色發(fā)展的重視。2015年兩會期間，習(xí)近平在參加江西代表團審議時強調(diào)，要“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”！

為了實現(xiàn)綠色發(fā)展，十八屆五中全會提出一系列新要求：堅持綠色發(fā)展，“必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)”。要達(dá)到這些要求，不僅需要技術(shù)支撐，還需要制度創(chuàng)新和全球合作。

發(fā)展綠色經(jīng)濟、建設(shè)低碳社會必須實現(xiàn)技術(shù)上的突破。例如，新能源的利用，如果汽車不是完全依賴化石能源，而是使用氫作為動力來源的新技術(shù)，碳排放就會減少；新能源中的生物質(zhì)能源也可以幫助我們解決部分化石能源消耗的問題。生物技術(shù)的發(fā)展還能用來分解廢棄物，促進(jìn)廢棄物的轉(zhuǎn)化，從而保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。技術(shù)的發(fā)展是綠色發(fā)展的關(guān)鍵。

綠色發(fā)展更需要制度創(chuàng)新。近十年來，習(xí)近平曾經(jīng)主政的浙江就是通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)了綠色和發(fā)展的共贏。

2003年，時任浙江省委書記的習(xí)近平提出創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”，開始探索生態(tài)補償制度。通過把生態(tài)價值納入經(jīng)濟核算體系，激勵生態(tài)保護(hù)、生態(tài)投資的服務(wù)供給，通過合理的制度設(shè)計，推動企業(yè)從事綠色發(fā)展，進(jìn)而推動經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟社會發(fā)展的雙贏。以水污染治理為例，浙江不僅實現(xiàn)了上下游不同市縣之間的互動，建立了源頭水生態(tài)補償、異地開發(fā)補償、排污權(quán)交易等相關(guān)制度，而且率先嘗試跨省流域生態(tài)補償機制，與安徽省合作，對新安江流域水環(huán)境進(jìn)行補償，每年安排資金5億元，其中中央財政出3億元，浙皖兩省各出1億元。以兩省交界處水域為考核標(biāo)準(zhǔn)，上游安徽提供水質(zhì)優(yōu)于基本標(biāo)準(zhǔn)的，由下游浙江對安徽給予補償；劣于基本標(biāo)準(zhǔn)的，由安徽對浙江給予補償。自從跨省補償機制建立以來，新安江流域水質(zhì)得到明顯改善。

現(xiàn)在，浙江省所有市縣都已實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付，轉(zhuǎn)移支付額度從2006年的2億元提高到2014年的18億元，至2014年省級財政累計安排資金104億元。浙江省提前消滅6500公里“垃圾河”。2014年，全省145個跨行政區(qū)域河流交接斷面中，Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面98個，占67.5%。

綠色發(fā)展離不開全球治理。實現(xiàn)綠色發(fā)展的直接動因是全球范圍的環(huán)境變化，比如氣候問題。全球問題需要全球性解決方案，需要全球范圍內(nèi)的制度、政策合作和集體行動。近些年來，中國積極參與全球氣候治理，取得舉世公認(rèn)的成績，清潔能源投資方面突飛猛進(jìn)，風(fēng)能、太陽能無論是生產(chǎn)能力還是裝機容量都位居世界前列，電動汽車、LED更是頻頻出臺激勵政策。正如能源基金會首席執(zhí)行官艾瑞克·海茨所言，“中國現(xiàn)在在全球氣候變化領(lǐng)域之內(nèi)，居于著全球領(lǐng)袖的地位”。2015年12月，全球氣候大會在巴黎舉行，通過了全球氣候變化新協(xié)議——《巴黎協(xié)定》，在以中國、印度、巴西和南非為代表的發(fā)展中國家不斷努力下，大會通過了“共合貿(mào)易區(qū)責(zé)任原則”，使得發(fā)展中國家最關(guān)心的資金問題得以解決。