十八大以來,反腐無疑是中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體最搶眼的成績單之一。習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的這場反腐敗斗爭堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍:薄熙來落馬了,周永康也落馬了,打破了所謂“刑不上大夫”的猜想;徐才厚落馬了、郭伯雄落馬了,連過去一直被視為禁區(qū)的軍隊也刮起廉政風(fēng)暴;藏匿在幾內(nèi)亞的裴健強被抓回來了,潛逃加拿大的儲士林自首了,海外也不再是貪官的天堂。
在這張成績單的另一面,記錄的則是扎得越來越牢的“制度的籠子”。這三年,不僅對黨內(nèi)法規(guī)進行了系統(tǒng)清理,而且出臺了八項規(guī)定,出臺了六項禁令。通過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等活動,習(xí)近平要讓每個黨員將紀律挺在前面,讓政治規(guī)矩入腦入心。
“打老虎”、立規(guī)矩,一個減少腐敗存量,一個遏制腐敗增量。無論是“打老虎”還是立規(guī)矩,都堅持標本兼治的原則,既以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗,又扎牢制度的籠子防患于未然。“打老虎”、立規(guī)矩,成為中共新一輪“趕考”的先手棋,兩劑猛藥下來,頓時讓人感到風(fēng)清氣正、信心倍增。
2015年10月至11月,國家統(tǒng)計局在22個省區(qū)市開展了全國黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查,結(jié)果顯示:91.5%的人對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效表示滿意,90.7%的人對遏制腐敗現(xiàn)象表示有信心,90.6%的人認為當(dāng)前腐敗案件高發(fā)勢頭得到遏制,三項指標均首次超過90%,與往年相比有大幅提高。有網(wǎng)民如此評論中共的強力反腐?。哼@是“用公務(wù)員自己的‘清廉指數(shù)’換老百姓的‘幸福指數(shù)’”。
反腐沒有禁區(qū),也沒有完成時
中共歷屆的高層領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào),放任腐敗會亡黨亡國。歷史和現(xiàn)實充分證明,這絕不是危言聳聽。如果不大力整治腐敗,最終必將亡黨亡國。更為重要的是,亡黨亡國之后,中國不可避免地要演變成西方所說的“失敗國家”和一個無奈的社會。因此,今天的中國已經(jīng)到了再不反腐可能就沒有機會反腐的地步。
十八大以后,中共以雷霆萬鈞之勢迅速拉開反腐大幕。2012年12月6日,習(xí)近平就任總書記還不足一個月,四川省委副書記李春城應(yīng)聲落馬,鳴響了“打虎”第一槍。
2016年1月12日,元旦的節(jié)日氛圍尚未散去,中央紀委就召開了第六次全體會議。習(xí)近平首次對十八大以來的反腐工作進行了總結(jié):“3年來,我們著力解決管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的問題,使不敢腐的震懾作用充分發(fā)揮,不能腐、不想腐的效應(yīng)初步顯現(xiàn),反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成。”
這個“壓倒性態(tài)勢”來之不易。
2012年,當(dāng)中共打響反腐第一槍時,絕大多數(shù)官員都在觀望,絕大多數(shù)民眾也都持懷疑態(tài)度,畢竟誰也說不準這是不是新官上任三把火。
2013年,“塌方式腐敗”觸目驚心,大案、窩案頻發(fā),貪腐利益集團抱團取暖,反腐面臨的阻力越來越大。習(xí)近平非常清醒地認識到“反腐敗形勢依然嚴峻復(fù)雜”。
2014年,反腐“初見成效”,但腐敗并沒有絕跡。雖然打了一批“老虎”、滅了一群“蒼蠅”,“不敢腐”初見成效,但是“不能腐”“不想腐”的機制還不夠完善。一些人認為反腐應(yīng)該到此為止了,再反腐會動搖黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。國外更是質(zhì)疑中共的反腐是權(quán)力斗爭。
2015年,這是中共反腐關(guān)鍵的一年。中共用行動回答了人們的疑慮。
“猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄”。2015年,全國共立案33萬件,處分33.6萬人,涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理1.4萬人。3年來,全國共查處違反中央八項規(guī)定精神問題11.4萬起,處理黨員干部15萬人,其中給予黨紀政紀處分6.5萬人,扭轉(zhuǎn)了“法不責(zé)眾”態(tài)勢,也再次印證了中共“既打老虎、也拍蒼蠅”的反腐策略。據(jù)不完全統(tǒng)計,自中共十八大后到2015年底,共查處130多名副省級以上“老虎”,中共中央政治局原常委周永康,中央軍委原副主席徐才厚、郭伯雄,全國政協(xié)原副主席蘇榮和全國政協(xié)原副主席、中央統(tǒng)戰(zhàn)部原部長令計劃等一批“大老虎”落馬,再次印證了中共反腐“無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋”的決心和力度。
海外追逃追贓以及國際反腐合作在2015年也取得巨大進展。2015年3月,在“獵狐行動”基礎(chǔ)上,中央組織部、最高人民檢察院、公安部、人民銀行等多部門聯(lián)合的“天網(wǎng)行動”啟動。截至2016年5月,“天網(wǎng)行動”已從71國追回外逃人員1657人,追回贓款62.9億元人民幣。2015年4月22日,“天網(wǎng)”行動針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等發(fā)出“紅色通緝令”,截至2016年4月已有27人被抓捕歸案。國際海外追逃讓腐敗分子膽戰(zhàn)心驚:反腐沒有化外之地,就算逃到天涯海角,也要將其捉拿歸案。
“中國的反腐沒有權(quán)力斗爭,沒有紙牌屋!”自中共十八大后到2015年10月,有著反腐“特別行動大隊”之稱的中央巡視組已展開 8輪、149個地區(qū)和單位的巡視,完成對31個省、區(qū)、市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位的全覆蓋。在2015年,查處的中管干部首次實現(xiàn)了全國31個省區(qū)市的全覆蓋,中國所有省份均有省部級高官落馬。中共緊鑼密鼓的反腐節(jié)奏、有腐必反的反腐力度,有力回應(yīng)了海外甚囂塵上的“選擇性反腐論”“反腐減弱論”等臆斷。
一年一個樣,三年大變樣。經(jīng)過三年努力,反腐在中國已形成社會共識,被提升至不可撼動的地位,習(xí)近平終于可以對外宣布“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”。
“黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變,堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目標沒有變。”在中央紀委第六次全會上,習(xí)近平再次向全黨、也向全世界傳遞著堅定而明確的信號。
如果說過去三年中共反腐的重頭戲是“打老虎”,那么在未來反腐會進一步引向深入,走向基層,瞄準群眾身邊的腐敗問題。在中央紀委第六次全會上,習(xí)近平強調(diào),推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執(zhí)法不公等問題,要認真糾正和嚴肅查處。
中共430多萬個黨組織、8700多萬名黨員絕大部分在基層,這就要求執(zhí)政者必須把從嚴治黨向基層延伸?;鶎臃锤晒εc否,事關(guān)改革的“最后一公里”能否打通,改革的成果能否為全民共享。
事實上,“拍蒼蠅”已經(jīng)逐漸成為各級紀委的工作重點。在廣西,自2015年9月查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題專項工作啟動以來,不斷取得進展。截至2016年2月底,全區(qū)共初核侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題7649件,立案4178件,移送司法機關(guān)282人。
在貴州,圍繞脫貧攻堅硬仗,對農(nóng)危改補助資金管理使用中的不正之風(fēng)和腐敗問題進行集中查處整治。截至2016年2月,該省紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案1190件,黨紀政紀處分1095人,移送司法機關(guān)60人,涉案金額2560.84萬元。
“山西省文水縣北張鄉(xiāng)南武澇村黨支部原委員周國斌向低保戶索取好處費”,“四川省合江縣車輞鎮(zhèn)五明社區(qū)黨支部原書記吳宗國等套取、私分扶貧資金,“云南省彝良縣洛澤河鎮(zhèn)倉盈村黨總支原委員鄧傳貴套取地震災(zāi)后重建補助資金、向地震災(zāi)后重建戶等索要好處費”……2016年4月25日,中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站通報了13起侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例,指名道姓,鐵面無情。
一大批“蒼蠅”“蛀蟲”受到嚴肅懲處,贏得了基層群眾和社會各界的廣泛認同。
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