在習(xí)近平以“合作共贏”為核心的全球治理理念引領(lǐng)下的中國,正擔(dān)負(fù)起越來越重要的國際責(zé)任,為世界提供兩樣重要的公共產(chǎn)品,一是推動良性的友善的致力于促進(jìn)世界和平與發(fā)展的國際新秩序建設(shè);二是通過中國自身的良好治理為世界發(fā)展中國家提供盡可能多的實質(zhì)性支持。
中國并不富足,但中國足夠慷慨;中國飽經(jīng)屈辱,但中國并不睚眥必報。
中國追求富強(qiáng),但中國從未想過“脫亞入歐”或者“嫌貧愛富”,中國始終心系廣大發(fā)展中國家,“中國在聯(lián)合國的一票永遠(yuǎn)屬于發(fā)展中國家”。
堅信應(yīng)該為人類作出較大貢獻(xiàn)的中國,在不斷自我革新的同時,始終不忘記對世界命運的重大責(zé)任。一個負(fù)責(zé)任的、敢于犧牲和奉獻(xiàn)的中國,讓世界看到了蘊藏在中華民族心靈深處的高貴品格。
世界氣候峰會,中國敢于擔(dān)當(dāng)
2015年12月在巴黎進(jìn)行的聯(lián)合國氣候峰會上,近200個國家一致同意簽署《巴黎協(xié)定》,這是人類歷史上第一個關(guān)于氣候變化的全球性協(xié)定。法國憲法委員會主席、2015年氣候變化巴黎大會主席洛朗·法比尤斯認(rèn)為這份協(xié)定也是21世紀(jì)伊始簽署的“最重要的國際協(xié)定”,中國在此次氣候峰會的成功舉辦中扮演了重要角色。“而且我相信,在與氣候變化的斗爭中,在爭取更加環(huán)境友好的世界的過程中,中國仍將扮演重要角色。”
法比尤斯對中國在世界氣候峰會上的卓越貢獻(xiàn)給予了極高評價,也從一個側(cè)面反映了國際社會對于習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)中國邁向負(fù)責(zé)任大國發(fā)展道路的肯定。
全球氣候治理,是一個最復(fù)雜最難以達(dá)成共識的國際公共問題。2009年聯(lián)合國氣候變化大會哥本哈根會議,有來自世界各地192個國家參加,參與人數(shù)超過15000人,但由于缺少一個擔(dān)綱的大國,這次大會沒有取得實質(zhì)性成果。
2015年的巴黎氣候大會能夠達(dá)成最終協(xié)議,中國發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。正是由于習(xí)近平蒞臨巴黎峰會,并闡述了中國在全球氣候治理中的關(guān)鍵決斷,一舉扭轉(zhuǎn)了會議氣氛,使得實質(zhì)性談判得以順利進(jìn)行。
11月30日,習(xí)近平在巴黎出席氣候變化巴黎大會開幕式并發(fā)表題為《攜手構(gòu)建合作共贏、公平合理的氣候變化治理機(jī)制》的講話。他在講話中宣布了中國自主自愿降低排放量的宏大計劃:
中國在“國家自主貢獻(xiàn)”中提出將于2030年左右使二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取盡早實現(xiàn),2030年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%~65%,非化石能源占一次能源消費比重達(dá)到20%左右,森林蓄積量比2005年增加45億立方米左右。
這樣的“減排”目標(biāo)顯然大大超出了國際社會的預(yù)估,國際輿論紛紛評價認(rèn)為中國為推動全球氣候治理進(jìn)程作出積極貢獻(xiàn),為應(yīng)對氣候變化所作努力彰顯了負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)、建設(shè)性大國形象。
習(xí)近平自己也承認(rèn)實現(xiàn)這樣巨大的“減排”指標(biāo)對發(fā)展中的中國來說并非易事,“雖然需要付出艱苦的努力,但我們有信心和決心實現(xiàn)我們的承諾”。
秘魯國立圣馬爾科斯大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長卡洛斯·阿基諾說,近年來,中國一直以積極姿態(tài)和具體行動應(yīng)對氣候變化。2015年9月,中國宣布設(shè)立200億元人民幣的中國氣候變化南南合作基金。習(xí)近平在巴黎氣候變化大會上宣布,中國將于明年啟動在發(fā)展中國家開展10個低碳示范區(qū)、100個減緩和適應(yīng)氣候變化項目及1000個應(yīng)對氣候變化培訓(xùn)名額的合作項目,繼續(xù)推進(jìn)清潔能源、生態(tài)保護(hù)和低碳智慧型城市建設(shè)等領(lǐng)域的國際合作,并幫助發(fā)展中國家提高融資能力。中國為應(yīng)對全球氣候變化所作的努力,展示了負(fù)責(zé)任大國的形象。
納米比亞環(huán)境專家德特洛夫·馮厄爾岑認(rèn)為,中國作出的承諾對世界應(yīng)對氣候變化具有非常重要的意義。發(fā)達(dá)國家也應(yīng)作出類似承諾并遵守承諾,而非一味在溫室氣體排放問題上指責(zé)發(fā)展中國家。
西方主流媒體也紛紛為習(xí)近平的“關(guān)鍵決斷”點贊。美聯(lián)社評論稱,“如今,世界第二大經(jīng)濟(jì)體中國開始轉(zhuǎn)向減排的領(lǐng)軍角色,加大在太陽能、風(fēng)力和水力發(fā)電方面的投資,去年甚至減少煤炭消耗量,以期減輕城市污染。與此同時,中國也在扶持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長,從高能耗的重工業(yè)向擴(kuò)大個人消費、科技產(chǎn)業(yè)、提高能效轉(zhuǎn)變”。
“2015年全球碳排放量可能穩(wěn)中有降,這應(yīng)歸功于中國。”美國國家廣播公司于2015年12月7日稱,一份最新報告讓世界稍微松了口氣:由英國東英吉利大學(xué)和“全球碳項目”公布的研究報告指出,相比2004至2013年每年2.4%的增長率,全球碳排放量去年僅上升0.6%。研究者預(yù)計,2015年全球碳排放量將減少0.6%。報告作者之一、環(huán)境專家柯芮稱:“預(yù)計的排放量減少很大程度上歸功于中國。”中國二氧化碳排放量在上個十年平均每年增長高達(dá)6.7%。但2014年中國排放量僅上升1.2%,預(yù)計2015年將減少3.9%。
作為發(fā)展中國家的一員,中國正處在工業(yè)化的緊要時刻,卻咬緊牙關(guān),率先垂范,以自身的主動作為,推動緩解富國和窮國、發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的緊張和對立,以一種“橋梁性國家”的姿態(tài)營造國際行動的更多共識與合力。
一方面,中國近年在氣候變化問題上與美國等發(fā)達(dá)國家達(dá)成許多令人驚喜的“協(xié)議”,2014年11月美國總統(tǒng)奧巴馬訪華和2015年9月習(xí)近平訪美期間,氣候變化問題都是訪問的最大亮點。另一方面,中國加大推動氣候變化問題上的南南合作,向眾多發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)支援,引領(lǐng)發(fā)展中國家為應(yīng)對全球氣候變化挑戰(zhàn)作出更大貢獻(xiàn)。
必須強(qiáng)調(diào)的是,習(xí)近平之所以有信心提出上述目標(biāo)和政策倡議,很重要的原因在于中國過去數(shù)年在應(yīng)對氣候變化方面取得了令人矚目的成就。比如,2014年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放同比下降了6.1%,比2010年累計下降了15.8%。與此同時,中國還完成了另一個意義重大的轉(zhuǎn)變:它已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。目前,中國可再生能源裝機(jī)容量已經(jīng)占全球總量的24%,新增裝機(jī)占全球增量的42%。
學(xué)術(shù)界普遍注意到,習(xí)近平代表中國在推動全球氣候治理上的宣示,說明中國領(lǐng)導(dǎo)人正從完善全球治理這一戰(zhàn)略性角度看待氣候變化問題,這也是中國外交政策的一種范式性變化。習(xí)近平在此次巴黎大會上強(qiáng)調(diào),作為全球治理的一個重要領(lǐng)域,應(yīng)對氣候變化的全球努力是一面鏡子,給我們思考和探索未來全球治理模式、推動建設(shè)人類命運共同體帶來寶貴啟示。非常巧合的是,國際貨幣基金組織也在2015年11月30日正式宣布將人民幣納入“特別提款權(quán)”(SDR)貨幣籃子。這是對中國在國際經(jīng)濟(jì)和金融治理方面全球領(lǐng)導(dǎo)地位的一種認(rèn)可。但中國領(lǐng)導(dǎo)人深知,在氣候變化領(lǐng)域發(fā)揮全球領(lǐng)導(dǎo)作用同樣也非常重要。
在習(xí)近平的親自倡導(dǎo)下,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享,已經(jīng)成為指導(dǎo)中國可持續(xù)發(fā)展的新理念。堅持綠色發(fā)展,也已經(jīng)成為中國的基本國策,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局,推進(jìn)美麗中國建設(shè),為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn),已經(jīng)成為實實在在的中國行動。
正如習(xí)近平所說,巴黎協(xié)議不是終點,而是新的起點。未來數(shù)十年,世界也將見證中國在全球氣候治理方面的新貢獻(xiàn)。一個擁有近14億人口、崛起中的中國正變得更加“綠色”,并且積極承擔(dān)國際責(zé)任,這無疑是整個世界的好消息。
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