為治理世界互聯(lián)網(wǎng)亂象提出中國方案

互聯(lián)網(wǎng)是20世紀下半葉以來深刻改變世界的主導技術力量。這一點已經(jīng)被全球所公認，但讓人類頗為困擾的是，互聯(lián)網(wǎng)的全球治理還處于漫無秩序的蠻荒時代。在互聯(lián)網(wǎng)已與人類相伴40余年的今天，網(wǎng)絡空間的全球規(guī)則還未建立，諾大的全球網(wǎng)絡空間似乎仍是“以強欺弱的蠻荒之地”。如何構(gòu)建國際網(wǎng)絡安全秩序？這是對21世紀全人類的時代考問。

“國際網(wǎng)絡空間治理不能由一方主導，要讓大家都有發(fā)言權(quán)。”中國社會科學院世界經(jīng)濟與政治研究所副研究員郎平認為，國際網(wǎng)絡空間治理應堅持多邊參與，積極發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群、民間機構(gòu)、公民個人等各個主體的作用，實現(xiàn)共享共治。

郎平列舉了一組令人印象深刻的數(shù)據(jù)：1998年，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶只有2億，大多集中在北美和歐洲。而到2015年末，全球互聯(lián)網(wǎng)用戶幾乎已經(jīng)占到了全世界人口的一半，達到32億，其中有20億來自發(fā)展中國家。在此背景下，應提升發(fā)展中國家在國際網(wǎng)絡空間治理中的話語權(quán)，促使全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

與各國網(wǎng)絡安全保障措施的持續(xù)推進相比，網(wǎng)絡空間的全球治理進展則相對緩慢。各國普遍認為國際社會亟須在網(wǎng)絡空間建立相應法律法規(guī)，以規(guī)范各種網(wǎng)絡行為，但在重大問題上存在分歧，尚未達成共識。“網(wǎng)絡空間進入了一個全球的高速發(fā)展期，但也是一個矛盾凸顯、規(guī)則博弈的陣痛期。”中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長郝葉力認為，在網(wǎng)絡空間究竟如何界定主權(quán)、捍衛(wèi)主權(quán)、區(qū)分責任、進行國際合作、規(guī)則由誰制定、由誰監(jiān)管，這些問題至今無章可循、無法可依。信息高速公路沒有交規(guī)約束，大家各行其是、亂象叢生。

2015年2月3日，中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布了第35次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》。報告顯示：截至2014年12月，中國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，全年共計新增網(wǎng)民3117萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為47.9%。中國已成為世界上網(wǎng)民人數(shù)最多的國家。另外，截至2014年12月，中國手機網(wǎng)民規(guī)模達5.57億，擁有5億微博、微信用戶，每天信息發(fā)送量超過200億條。全球十強的互聯(lián)網(wǎng)公司，中國占了4家。2014年中國電子商務交易額突破10萬億。

這些數(shù)據(jù)都在精確闡釋著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上的“中國速度”，也無可爭辯地說明中國已成為名副其實的世界互聯(lián)網(wǎng)大國。

在推動中國由世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大國向發(fā)展強國邁進的同時，習近平也在為推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理、建立互聯(lián)網(wǎng)國際秩序謀劃中國方案。

2014年2月27日，是世界互聯(lián)網(wǎng)治理史上值得銘記的日子。這一天，中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組在北京宣告成立，習近平親自擔任組長。這體現(xiàn)了中國最高層全面深化改革、加強頂層設計的意志，也標志著保障網(wǎng)絡安全、維護國家利益、推動全球互聯(lián)網(wǎng)治理新格局，真正成為中國的國家戰(zhàn)略。

習近平明確提出，“沒有網(wǎng)絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”，此舉為發(fā)展中國家探索在互聯(lián)網(wǎng)時代的自主發(fā)展提供了基本思路。

中央網(wǎng)信辦向互聯(lián)網(wǎng)違法行為“亮劍”，多措并舉打出系列“重拳”，真正體現(xiàn)“管得住是硬道理”。打擊利用互聯(lián)網(wǎng)造謠和故意傳播謠言行為等專項行動，依法關閉百余家利用負面虛假信息進行敲詐勒索的網(wǎng)站，以及一批造謠傳謠的微博客賬號。通過依法嚴肅治理，中國網(wǎng)上亂象得到遏制，網(wǎng)民心態(tài)更趨文明理性，互聯(lián)網(wǎng)風氣為之一變。

如何讓互聯(lián)網(wǎng)成為“阿里巴巴的寶庫，而不是潘多拉的魔盒”，習近平要求中國具有互聯(lián)網(wǎng)大國的責任與擔當——既致力于讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民，同時從大局、長遠出發(fā)，為構(gòu)建嶄新的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系作出貢獻。

為了更好發(fā)揮中國智慧在治理世界互聯(lián)網(wǎng)亂象中的作用，習近平親自策劃了舉世矚目的全球互聯(lián)網(wǎng)治理“烏鎮(zhèn)進程”。

烏鎮(zhèn)，位于中國浙江省嘉興市桐鄉(xiāng)市，一個枕水而眠的千年古鎮(zhèn)，在幸運地與20世紀人類最偉大的發(fā)明之一互聯(lián)網(wǎng)結(jié)緣后，夢幻般地書寫了讓世人“驚艷”的時代傳奇。

據(jù)不完全統(tǒng)計，習近平在浙江工作6年，至少先后5次到烏鎮(zhèn)調(diào)研，每次都反復強調(diào)要保護好烏鎮(zhèn)這一歷史文化遺產(chǎn)，并為古老烏鎮(zhèn)與現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)結(jié)緣親自點題。

2014年11月19日，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在烏鎮(zhèn)召開，習近平專門發(fā)來賀詞。他在賀詞中說，互聯(lián)網(wǎng)真正讓世界變成了地球村，中國正在積極推進網(wǎng)絡建設，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億中國人民。

2015年12月16日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在永久舉辦地烏鎮(zhèn)拉開帷幕，習近平親臨現(xiàn)場并發(fā)表主旨演講。

他在演講中提出四項原則，即尊重網(wǎng)絡主權(quán)、維護和平安全、促進開放合作、構(gòu)建良好秩序。

國際政要和專家普遍認為，習近平的倡議為推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革指明了方向。尊重網(wǎng)絡主權(quán)是“奠基石”，維護和平安全是“防火墻”，促進開放合作是“推進器”，構(gòu)建良好秩序是“防護網(wǎng)”。四個方面相互作用，構(gòu)成一個有機整體。

在這次演講中，習近平還提出“五點主張”：加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設，促進互聯(lián)互通；打造網(wǎng)上文化交流共享平臺，促進交流互鑒；推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，促進共同繁榮；保障網(wǎng)絡安全，促進有序發(fā)展；構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)治理體系，促進公平正義。

這“四項原則”和“五點主張”，是中國方案的思想精髓。眾所周知，中國歷來推崇“以和為貴”“有事好商量、遇事多商量”。就互聯(lián)網(wǎng)治理來說，中國主張共享共治、合作共贏的發(fā)展理念?？梢哉f，中國正在努力尋求建立一種新的網(wǎng)絡秩序，中國也有能力和責任去推動建立這樣一種新秩序。讓這種新秩序更符合開放、平等、協(xié)作、分享的互聯(lián)網(wǎng)精神，中國就能找到各國利益的“最大公約數(shù)”。

習近平在講話中還呼吁人們共同構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體。這是習近平提出的人類“命運共同體”概念在互聯(lián)網(wǎng)領域的延伸和運用。“命運共同體”代表著一種價值導向，在這種共同的價值導向下，各國在網(wǎng)絡治理中才能更好地形成合作共贏的局面。

當今世界，網(wǎng)絡規(guī)模巨大、參與人數(shù)眾多，網(wǎng)絡治理面臨著很多人類歷史上從未遇到的問題。要把網(wǎng)絡空間治理好，需要不斷深入認識；只有認識到全世界在網(wǎng)絡空間中命運與共，才能形成更好的治理機制。

習近平關于全球互聯(lián)網(wǎng)治理的新主張得到了眾多國家首腦的響應。英國廣播公司（BBC）中文網(wǎng)報道稱，俄羅斯總理梅德韋杰夫在發(fā)言中呼應了習近平的主張，他呼吁建立“網(wǎng)絡空間治理的世界性標準”。據(jù)俄羅斯衛(wèi)星網(wǎng)報道，梅德韋杰夫在發(fā)言中表示，“國際社會應制定出國家在信息空間中的普遍行為準則。我們認為，這些準則應建立在不訴諸武力、尊重國家主權(quán)、不干涉他國內(nèi)政、遵守主要法律和人的自由的基礎上”。

除了俄羅斯總理梅德韋杰夫，巴基斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國領導人也出席了互聯(lián)網(wǎng)大會，紛紛發(fā)言對習近平的主張表示支持。

美聯(lián)社據(jù)此發(fā)表報道稱，習近平的講話表明，中共領導下的中國正日益展現(xiàn)出自信，這種自信體現(xiàn)在當今中國對包括金融、科技、媒體等在內(nèi)的全球事務主動提出自己的看法。

美國《僑報》發(fā)表社論表示，中國已有學者將網(wǎng)絡空間定義為一個國家在陸、海、空、天四個疆域之后的“第五疆域”?；ヂ?lián)網(wǎng)的疆域里，已經(jīng)將傳統(tǒng)世界的政治、軍事、經(jīng)濟、文化連接在一起。中華文明歷經(jīng)滄桑，卻始終沿襲著“天下為公”的情懷，“以和為貴”“協(xié)和萬邦”“四海之內(nèi)皆兄弟”的處世之道，等等。這些是中國提出建設“命運共同體”的深刻文化基因。提出這一中國方案，既是為中國謀，其實也是為世界謀、為天下謀。