2016年4月10日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在接受《?？怂怪苋招侣劇饭?jié)目訪(fǎng)談時(shí)公開(kāi)承認(rèn)，對(duì)美國(guó)軍事介入利比亞的善后工作毫無(wú)規(guī)劃，致使卡扎菲倒臺(tái)后北非和中東仍然一片混亂，這是其任期內(nèi)“最大錯(cuò)誤”。

兩天后，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）發(fā)表報(bào)告，再次調(diào)低了對(duì)2016年和2017年的全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)，分別下調(diào)了0.2個(gè)百分點(diǎn)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，并調(diào)降了對(duì)多個(gè)發(fā)達(dá)和新興經(jīng)濟(jì)體的預(yù)期。但I(xiàn)MF也表示，大型經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中的一個(gè)亮點(diǎn)是中國(guó)，預(yù)計(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2016年將增長(zhǎng)6.5%，高于其此前預(yù)測(cè)的6.3%。

這兩條新聞的播發(fā)，一方面，再次表明國(guó)際社會(huì)對(duì)世界和平與發(fā)展的前景陷入了長(zhǎng)期焦慮，另一方面，國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)在促進(jìn)全球發(fā)展中的中流砥柱作用寄予厚望。

早在1985年，鄧小平就對(duì)世界局勢(shì)作出判斷：和平與發(fā)展是當(dāng)今世界兩大主題。

但到了晚年，鄧小平又在1992年的南方談話(huà)中說(shuō)道：世界和平與發(fā)展這兩大問(wèn)題，至今一個(gè)也沒(méi)有解決。

冷戰(zhàn)結(jié)束之后，世界秩序并沒(méi)有按照“歷史的終結(jié)”設(shè)計(jì)的那樣步入和平和繁榮，反而迅即陷入了失序、戰(zhàn)亂和積重難返的全球金融危機(jī)。這種全球范圍的騷亂、停滯、衰退和安全感下降，本質(zhì)上就是全球治理失靈的直接后果。

世界需要一種新的全球治理方案，需要新興力量走上前臺(tái)為世界校正航向，提供智慧。

習(xí)近平深刻地指出，我們看世界，不能被亂花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起歷史規(guī)律的望遠(yuǎn)鏡去細(xì)心觀望。

習(xí)近平對(duì)當(dāng)今世界和中國(guó)的局勢(shì)作出了兩大重要判斷：

1.當(dāng)今世界是一個(gè)變革的世界，是一個(gè)新機(jī)遇新挑戰(zhàn)層出不窮的世界，是一個(gè)國(guó)際體系和國(guó)際秩序深度調(diào)整的世界，是一個(gè)國(guó)際力量對(duì)比深刻變化并朝著有利于和平與發(fā)展方向變化的世界。

2.綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍然處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們最大的機(jī)遇就是自身不斷發(fā)展壯大，同時(shí)也要重視各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，善于化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安。

習(xí)近平深知，中國(guó)在引領(lǐng)21世紀(jì)全球治理中擔(dān)負(fù)著重大責(zé)任。他多次表示，不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障。

他還反復(fù)強(qiáng)調(diào)，參與全球治理，要以我為主，統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局，服從服務(wù)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

這一基本構(gòu)思，是中國(guó)全面參與全球治理的根本方向。中國(guó)的發(fā)展絕不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)，中國(guó)也絕不做損人利己、以鄰為壑的事情。中國(guó)將從世界和平與發(fā)展的大義出發(fā)，貢獻(xiàn)處理當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的中國(guó)智慧，貢獻(xiàn)完善全球治理的中國(guó)方案，為人類(lèi)社會(huì)應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的各種挑戰(zhàn)作出一個(gè)古老民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

學(xué)術(shù)界一般認(rèn)為，全球治理屬于多邊外交范疇，現(xiàn)代全球治理起始于1945年以聯(lián)合國(guó)及其專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和附屬職能部門(mén)為中心的雅爾塔體系。這個(gè)體制，包括聯(lián)合國(guó)和布雷頓森林體系下的世界銀行集團(tuán)、國(guó)際貨幣基金組織、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定等。20世紀(jì)70年代以后，七國(guó)集團(tuán)成為主要發(fā)達(dá)國(guó)家協(xié)調(diào)世界經(jīng)濟(jì)與政治的“大國(guó)俱樂(lè)部”。20世紀(jì)90年代以來(lái)，以中國(guó)、印度、巴西為代表的部分新興發(fā)展中國(guó)家群體性崛起，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國(guó)家的力量差距明顯縮小。2008年以來(lái)的國(guó)際金融危機(jī)證明，現(xiàn)有的國(guó)際體系和全球治理機(jī)制已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)全球化新形勢(shì)，也無(wú)法破解全球化快速發(fā)展引發(fā)的新挑戰(zhàn)和新問(wèn)題。

著名國(guó)際政治學(xué)者龐中英認(rèn)為，中國(guó)與全球治理之間的關(guān)系需要回顧歷史，需要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，更需要設(shè)計(jì)未來(lái)。中國(guó)是全球治理的參加者，而且是全球治理的全面參加者，這是一個(gè)仍然在繼續(xù)的長(zhǎng)期歷史進(jìn)程；在這一過(guò)程中，中國(guó)越來(lái)越成為現(xiàn)存全球治理體系的改革者，而且是主要的全球治理改革者。在全球治理的變革過(guò)程中，作為全球治理體系中的新興大國(guó)，中國(guó)將成為協(xié)調(diào)與老牌大國(guó)（包括美國(guó)和歐洲）的主要力量，在諸如G20這樣的現(xiàn)有全球治理框架中擔(dān)當(dāng)全球治理中的主要協(xié)調(diào)者。由于中國(guó)對(duì)全球治理的依賴(lài)將加深，而全球治理的供給則不足，中國(guó)需要發(fā)揮國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)作用，擔(dān)當(dāng)21世紀(jì)的全球治理的主要設(shè)計(jì)者。

中國(guó)與全球治理之間的關(guān)系，在世界諸大國(guó)中，可以說(shuō)是最為復(fù)雜的，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，也可以說(shuō)是清晰有序的。