拋棄贏者通吃邏輯，中國全球治理不排他

如果說美好的世界夢代表一種新的世界秩序的話，這個美麗的新世界是不會自動走到人們身邊來的。換句話說，再美好的藍(lán)圖也必須依仗于艱辛的奮斗。這個奮斗就是新的全球治理實踐。

自2012年底中共十八大報告首次提出“全球治理”概念以來，習(xí)近平關(guān)于全球治理的論述在不斷地豐富和完善。而最為集中反映習(xí)近平全球治理體系思想框架的，是2015年10月12日，他在中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行第27次集體學(xué)習(xí)時的重要講話。習(xí)近平在主持這次學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，我們參與全球治理的根本目的，就是服從服務(wù)于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。要審時度勢，努力抓住機(jī)遇，妥善應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動全球治理體制向著更加公正合理方向發(fā)展，為我國發(fā)展和世界和平創(chuàng)造更加有利的條件。習(xí)近平認(rèn)為，隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢所趨。

他隨之指出，要推動全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。

國際輿論普遍認(rèn)為，這是中國最高領(lǐng)導(dǎo)人首次在公開場合明確提出“共商共建共享”的全球治理理念，其意義至關(guān)重要。

對該專題進(jìn)行講解的外交學(xué)院院長秦亞青認(rèn)為，要真正改變?nèi)蛑卫硎ъ`現(xiàn)象，就需要以多元主義的世界觀、以伙伴關(guān)系的思維方式、以參與治理過程的實踐活動建構(gòu)起一種真正的全球身份認(rèn)同。

很顯然，中國在這種重大場合提出新的全球治理理念，與當(dāng)今嚴(yán)重的全球治理失靈有直接的關(guān)系。

中國國際問題研究所全球治理研究中心主任王毅分析指出，現(xiàn)行的全球治理體系主要是在戰(zhàn)后美國“霸權(quán)模式”下建立起來的，其主導(dǎo)的治理體系及制度暴露出種種弊端：治理領(lǐng)域嚴(yán)重失衡，缺乏公正性、公平性和代表性，這些弊端導(dǎo)致全球治理體系失靈，國際規(guī)則體系不能有效管理全球事務(wù)、不能應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，致使全球問題不斷產(chǎn)生和積累，出現(xiàn)世界秩序失調(diào)的狀態(tài)。在實踐中，全球治理言易行難，“雷聲大、雨點(diǎn)小”。

改革和創(chuàng)新舊的國際秩序之所以如此艱難，一個根本原因是國際規(guī)則背后的原則理念始終因循守舊，沒有反映世界的現(xiàn)實情況。只有首先實現(xiàn)理念上的創(chuàng)新，才能夠真正建立適應(yīng)全球治理的新體系。在這樣一個全球化的時代，在這樣一個新興大國群體崛起的時代，需要融合各種文明的有益治理思想，重建世界秩序的理念原則。秦亞青等中國外交學(xué)者們由此提出以下三個基本的秩序理念：多元主義（pluralism）、伙伴關(guān)系（partnership）和實踐參與（participation）。多元治理模式與霸權(quán)治理或是壟斷治理有著根本的不同，它必須包含三個基本要素，即多樣性、包容性和互補(bǔ)性?；锇殛P(guān)系是對全球范疇內(nèi)行為體關(guān)系的一種再定位，認(rèn)為包括國家在內(nèi)的世界行為體不應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實主義世界的敵對關(guān)系，也不完全是自由主義描述的那種僅僅為利益展開合作或是競爭的利益攸關(guān)方，它是一種基于信任和認(rèn)同的關(guān)系；實踐參與是指世界各國和各民族能夠平等積極、心甘情愿地參與治理互動的實踐。

習(xí)近平用最通俗但卻充滿哲理的語言概括了這些理念，就是——“世界上的事情越來越需要各國共同商量著辦”。

習(xí)近平指出，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，把世界各國利益和命運(yùn)更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的利益共同體。很多問題不再局限于一國內(nèi)部，很多挑戰(zhàn)也不再是一國之力所能應(yīng)對，全球性挑戰(zhàn)需要各國通力合作。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的這種“通力合作”“商量著辦”，與過去西方國際政治學(xué)宣揚(yáng)的“威斯特伐利亞體系”“維也納秩序”“日不落帝國安排”“雅爾塔秩序”以及所謂的“華盛頓共識”顯然大異其趣。

“中國一貫秉持的以和為貴、合作共贏的國際關(guān)系理念正在世界范圍內(nèi)復(fù)興，蕩滌著利己、功利的價值取向，彌合著對抗、沖突造成的鴻溝，這就是中國的全球治理理念值得仔細(xì)研讀的原因”，俄羅斯人民友誼大學(xué)教授塔夫羅夫斯基說。

2015年9月22日習(xí)近平在對美國進(jìn)行國事訪問前夕接受《華爾街日報》書面采訪時，對于中國致力于構(gòu)建“以共享為取向，不排他”的全球治理體系作了進(jìn)一步的說明：在中國所構(gòu)想的全球治理體系中，沒有任何一國可以主導(dǎo)或掌控全球治理話語權(quán)，任何規(guī)則的制定、秩序的建立，都必須由所有治理參與方共同協(xié)商和建設(shè)，而治理的成果則由所有參與者公正地共享。

中國作為現(xiàn)行國際體系的參與者、建設(shè)者、貢獻(xiàn)者，以“共商共建共享”為自身的全球治理理念，旨在解決治理成果失效、治理手段失靈、治理方向偏差，對全球治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)行探索與實踐，其中蘊(yùn)含著深刻的中國智慧，也飽含著習(xí)近平等中國領(lǐng)導(dǎo)人的心血，必將有力推動國際治理體系朝著更加公正、更加合理、更加有效的方向發(fā)展。