3. 全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變化

接下來(lái)，我們看一下最近這幾年的一些變化。剛才講的是根源性的一些問(wèn)題。但任何問(wèn)題，特別是像全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定是動(dòng)態(tài)的，而不是僵化的、固定不動(dòng)的。在不同的時(shí)期，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)格局會(huì)有不同。經(jīng)濟(jì)格局主要講的是國(guó)家間經(jīng)濟(jì)力量的變化，還包括全球參與程度的變化。

最近幾年，新興經(jīng)濟(jì)體在整體崛起，但其實(shí)這已經(jīng)是后話了。新興經(jīng)濟(jì)體的崛起時(shí)間應(yīng)該更早。在上個(gè)世紀(jì)70年代美國(guó)遇到滯脹以后就已經(jīng)啟動(dòng)了。那個(gè)時(shí)候只是初期，并沒(méi)有讓很多人感受到變化。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，包括中國(guó)、印度在內(nèi)的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非?？?，已經(jīng)引起了很多人的注意。另外，還有一些大事件也給全球經(jīng)濟(jì)格局的變化帶來(lái)了影響,比如說(shuō)2008年金融危機(jī)。2008年金融危機(jī)是從美國(guó)開始的，最初影響最深的是美國(guó)和歐洲。我們知道歐洲有一個(gè)非常大的美元市場(chǎng)，而且美歐之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系也是非常緊密的，所以歐洲受到的波及也是比較大的。在次貸危機(jī)之后，很快又爆發(fā)了一系列其他危機(jī)，包括像歐債危機(jī)等。這些危機(jī)其實(shí)在一定程度上，也在對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局的變化起到了推波助瀾的作用。

但是經(jīng)濟(jì)格局的變化并不等同于經(jīng)濟(jì)治理格局的變化，或者說(shuō)不等同于在全球?qū)用嫔辖?jīng)濟(jì)治理權(quán)力的變化，權(quán)力的變化包含的內(nèi)容會(huì)更多一些。在很多西方學(xué)者的研究里面，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里，霸權(quán)理論被作為一個(gè)主導(dǎo)思想。換句話說(shuō)，是通過(guò)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)以及其他層面的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)去獲得霸權(quán)，并且會(huì)有一些渠道去行使他的霸權(quán)。

由于全球經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了一個(gè)根本性變化，所以在全球治理領(lǐng)域里其實(shí)也在變化。開始的時(shí)候，可能更多的是一國(guó)的治理，再后來(lái)是多個(gè)國(guó)家的治理?？偟膩?lái)說(shuō)，全球經(jīng)濟(jì)治理是向著更加多元化的方向去發(fā)展。

這里還有一些數(shù)據(jù)也給大家看一下。首先是全球經(jīng)濟(jì)格局的變化。從2011年到現(xiàn)在，格局的變化趨勢(shì)是非常明顯的，那就是：新興經(jīng)濟(jì)體在崛起，特別是以金磚國(guó)家為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在全球GDP或者是在全球的產(chǎn)出中的份額越來(lái)越多了，而七國(guó)集團(tuán)——傳統(tǒng)的老牌的發(fā)達(dá)國(guó)家的份額相對(duì)就會(huì)縮小。當(dāng)然，最近一兩年，新興經(jīng)濟(jì)體的個(gè)別國(guó)家也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，但還有一些國(guó)家的表現(xiàn)是非常不錯(cuò)的，經(jīng)濟(jì)依然保持著全球的頭幾名。當(dāng)然，有很多說(shuō)法說(shuō)可能到2020年，這個(gè)格局的變化會(huì)讓人們的印象更加深刻。

從全球主要國(guó)家間集合的數(shù)據(jù)，我們拿經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)參考指標(biāo)，列出了全球經(jīng)濟(jì)的前50強(qiáng)。首先，從排名上講，G7國(guó)家中美國(guó)位于第一位，但其他的國(guó)家在經(jīng)濟(jì)排名上的次序開始向下發(fā)生一些變化。G8由于俄羅斯的退出也不再存在了。新興經(jīng)濟(jì)體里有兩個(gè)圈，一個(gè)是金磚國(guó)家（中國(guó)、俄羅斯、印度、巴西和南非），另一個(gè)是E11，我們稱之為新興11國(guó)，或者是叫做新興經(jīng)濟(jì)體（這里的新興經(jīng)濟(jì)體是特指的E11國(guó)家）。這11個(gè)國(guó)家其實(shí)也很好記，就是在G20國(guó)家集團(tuán)中扣除了G7和金磚國(guó)家后剩余的國(guó)家，包括一些中等強(qiáng)國(guó)或沒(méi)有歸入到金磚的新興經(jīng)濟(jì)體，這也是一個(gè)國(guó)家群體，但E11并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)制化。在E11中其實(shí)還出現(xiàn)了一個(gè)叫中等強(qiáng)國(guó)合作機(jī)制，這個(gè)機(jī)制是韓國(guó)牽頭的，也包括墨西哥、印度尼西亞、土耳其、澳大利亞等國(guó)家。除了這些之外，在前50名國(guó)家里還包括一些歐盟的國(guó)家，但歐盟也是一個(gè)復(fù)雜的組成，既包括一些經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)的歐洲國(guó)家，也包括一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較一般的歐洲國(guó)家。還有一些全球經(jīng)濟(jì)前50強(qiáng)國(guó)家沒(méi)有進(jìn)入到上述的國(guó)家集團(tuán)里，但他們的影響力也是不容忽視的。

剛才講的是整個(gè)國(guó)家規(guī)模，如果從人均收入來(lái)說(shuō)，在新興經(jīng)濟(jì)體里，包括一些中等強(qiáng)國(guó)的發(fā)展也是變化非常快的。中國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入到中高等收入國(guó)家。這個(gè)劃分是以世行的國(guó)家類型的劃分作為參考的。

接下來(lái)，我們?cè)倏匆幌轮袊?guó)。因?yàn)橹袊?guó)在全球經(jīng)濟(jì)里是一個(gè)非常特殊的國(guó)家，最近幾年的變化也非?？?，不僅僅是在整個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，包括在國(guó)民收入上的變化也是非?？斓?。從2000年到2014年，中國(guó)也有很多位階上的變化。比如，2000年，中國(guó)以購(gòu)買力評(píng)價(jià)計(jì)算的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過(guò)了日本，位列第二，這是第一次超越。第二次超越是在2010年，如果以名義美元GDP來(lái)核算的話，中國(guó)也超過(guò)了日本，位列全球第二，而且現(xiàn)在如果以PPP核算的話，我們可能現(xiàn)在已經(jīng)是全球第一大經(jīng)濟(jì)體了。另外，我國(guó)在貿(mào)易方面、投資方面都有比較大的突破，現(xiàn)在都已經(jīng)成為全球第一。為什么要提到這些？因?yàn)樵谌蚪?jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域里，一個(gè)非常重要的因素就是國(guó)家參與的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的深度或者說(shuō)他的規(guī)模，因?yàn)橐?guī)模的大小決定了對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生的影響程度是不一樣的。當(dāng)中國(guó)成為第一大貿(mào)易國(guó)和第一大投資國(guó)的時(shí)候，那么他對(duì)于其他國(guó)家的引領(lǐng)作用是不言而喻。

4.全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展歷程

全球經(jīng)濟(jì)治理發(fā)展歷程也不是一成不變的，就像經(jīng)濟(jì)格局變化一樣，經(jīng)濟(jì)治理能力也在不斷發(fā)生變化?？偟膩?lái)說(shuō)，可以分為三大階段，而這個(gè)階段劃分與國(guó)際關(guān)系之間的階段劃分會(huì)略有不同。

在經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域里，第一個(gè)階段是二戰(zhàn)之后到1975年。在這個(gè)階段里面，主要是以美國(guó)引導(dǎo)的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)（國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)）為主體的治理機(jī)制，特別是聯(lián)合國(guó)框架下的一些機(jī)構(gòu)，如世界銀行主要是做發(fā)展方面的治理，更多偏重的是發(fā)展援助等方面；國(guó)際貨幣基金組織主要是做國(guó)家金融安排方面的治理，包括匯率，包括金融危機(jī)的救助等方面，還有一些國(guó)際貿(mào)易組織，如WTO是為全球貿(mào)易制定一些規(guī)范。但是，所有這些組織或機(jī)構(gòu)最開始都是以美國(guó)為主導(dǎo)的。我們可以看到，在很多組織里面，美國(guó)在那一段時(shí)間里面都有絕對(duì)的影響權(quán)。

另外，時(shí)間的變化也引致治理方式的變化。早期是“硬治理”。什么是“硬治理”呢？就是會(huì)有明確的規(guī)則，會(huì)有明確的機(jī)構(gòu)去監(jiān)督去執(zhí)行，并且會(huì)有一些規(guī)則去規(guī)范。當(dāng)有一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)性國(guó)家的時(shí)候，這種方式是能夠比較好的發(fā)揮作用的。但隨著時(shí)間變化，這種方式也會(huì)帶來(lái)一些問(wèn)題。因?yàn)?ldquo;硬治理”太剛性了，可能不太容易順應(yīng)時(shí)代變化。所以，在上個(gè)世紀(jì)70年代的時(shí)候，也發(fā)生了一個(gè)比較大的經(jīng)濟(jì)變化，就是當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了滯脹。什么叫滯脹呢？就是經(jīng)濟(jì)停滯的同時(shí)，又出現(xiàn)通貨膨脹，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論中這兩種情況很少同時(shí)發(fā)生。這時(shí)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力下降也出現(xiàn)了一些比較明顯的征兆。所以，在治理方面，美國(guó)已經(jīng)難以通過(guò)單獨(dú)一個(gè)國(guó)家的力量去完成了，于是建立了七國(guó)集團(tuán)，把一些新興的發(fā)展大國(guó)，比如在那一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅猛的德國(guó)、日本，把這些國(guó)家籠絡(luò)到一起建立了一個(gè)新的治理機(jī)制——七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)機(jī)制，這是第二階段。

一開始的時(shí)候，七國(guó)集團(tuán)（G7）主要是以經(jīng)濟(jì)治理為主的，所以那一段時(shí)間也做了很多起到效果的治理，包括在貨幣領(lǐng)域、宏觀經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)方面，都作出了非常大的努力，也對(duì)穩(wěn)定當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)起到了很好的作用。但是，隨著時(shí)間的變化，經(jīng)濟(jì)治理做得比較好，經(jīng)濟(jì)又走上正軌之后，國(guó)家之間合作的方向就有一些不那么聚焦了。我們也看到，七國(guó)集團(tuán)從最開始的經(jīng)濟(jì)治理向政治合作、向安全領(lǐng)域開始進(jìn)軍，議題范疇越來(lái)越擴(kuò)大化，同時(shí)治理上的效果也在削弱。當(dāng)然，這個(gè)削弱與整個(gè)G7集團(tuán)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的變化也有一定關(guān)系。

2008年發(fā)生了全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而這個(gè)危機(jī)把全球的經(jīng)濟(jì)格局做了一次大的曝光。突然大家發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)格局已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，而且僅靠七國(guó)集團(tuán)已經(jīng)無(wú)法解決需要解決的問(wèn)題，因?yàn)樗麄冇龅降睦щy都是一樣的，能夠做出的變化也都是一樣的，而這些變化又不足以調(diào)整或者說(shuō)是提振全球經(jīng)濟(jì)，需要新興經(jīng)濟(jì)體的參與和合作，所以，這個(gè)時(shí)候出現(xiàn)了二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)合作機(jī)制，也就是第三階段。

其實(shí)，二十國(guó)集團(tuán)（G20）的誕生應(yīng)該更早，在1999年亞洲危機(jī)之后就出現(xiàn)了，但上升為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的含義是完全不一樣的。所以，在這個(gè)時(shí)候，南北才真正實(shí)現(xiàn)了“共治理”，而這個(gè)治理也是和七國(guó)集團(tuán)一樣是一個(gè)“軟治理”。“軟治理”就意味著沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的固定化的機(jī)構(gòu)，沒(méi)有非常硬性的規(guī)定要求每個(gè)國(guó)家必須要做什么事情，而是一種更加民主化的合作方式。