3. 全球經濟格局深刻變化

接下來，我們看一下最近這幾年的一些變化。剛才講的是根源性的一些問題。但任何問題，特別是像全球經濟發(fā)展，一定是動態(tài)的，而不是僵化的、固定不動的。在不同的時期，我們會發(fā)現全球經濟格局會有不同。經濟格局主要講的是國家間經濟力量的變化，還包括全球參與程度的變化。

最近幾年，新興經濟體在整體崛起，但其實這已經是后話了。新興經濟體的崛起時間應該更早。在上個世紀70年代美國遇到滯脹以后就已經啟動了。那個時候只是初期，并沒有讓很多人感受到變化。進入21世紀以來，包括中國、印度在內的國家的經濟增長非?？?，已經引起了很多人的注意。另外，還有一些大事件也給全球經濟格局的變化帶來了影響,比如說2008年金融危機。2008年金融危機是從美國開始的，最初影響最深的是美國和歐洲。我們知道歐洲有一個非常大的美元市場，而且美歐之間的經濟聯系也是非常緊密的，所以歐洲受到的波及也是比較大的。在次貸危機之后，很快又爆發(fā)了一系列其他危機，包括像歐債危機等。這些危機其實在一定程度上，也在對全球經濟格局的變化起到了推波助瀾的作用。

但是經濟格局的變化并不等同于經濟治理格局的變化，或者說不等同于在全球層面上經濟治理權力的變化，權力的變化包含的內容會更多一些。在很多西方學者的研究里面，在很長一段時間里，霸權理論被作為一個主導思想。換句話說，是通過一個國家經濟上的絕對優(yōu)勢、軍事上的絕對優(yōu)勢以及其他層面的絕對優(yōu)勢去獲得霸權，并且會有一些渠道去行使他的霸權。

由于全球經濟格局發(fā)生了一個根本性變化，所以在全球治理領域里其實也在變化。開始的時候，可能更多的是一國的治理，再后來是多個國家的治理?？偟膩碚f，全球經濟治理是向著更加多元化的方向去發(fā)展。

這里還有一些數據也給大家看一下。首先是全球經濟格局的變化。從2011年到現在，格局的變化趨勢是非常明顯的，那就是：新興經濟體在崛起，特別是以金磚國家為代表的新興經濟體在全球GDP或者是在全球的產出中的份額越來越多了，而七國集團——傳統(tǒng)的老牌的發(fā)達國家的份額相對就會縮小。當然，最近一兩年，新興經濟體的個別國家也出現了一些問題，但還有一些國家的表現是非常不錯的，經濟依然保持著全球的頭幾名。當然，有很多說法說可能到2020年，這個格局的變化會讓人們的印象更加深刻。

從全球主要國家間集合的數據，我們拿經濟作為一個參考指標，列出了全球經濟的前50強。首先，從排名上講，G7國家中美國位于第一位，但其他的國家在經濟排名上的次序開始向下發(fā)生一些變化。G8由于俄羅斯的退出也不再存在了。新興經濟體里有兩個圈，一個是金磚國家（中國、俄羅斯、印度、巴西和南非），另一個是E11，我們稱之為新興11國，或者是叫做新興經濟體（這里的新興經濟體是特指的E11國家）。這11個國家其實也很好記，就是在G20國家集團中扣除了G7和金磚國家后剩余的國家，包括一些中等強國或沒有歸入到金磚的新興經濟體，這也是一個國家群體，但E11并沒有實現機制化。在E11中其實還出現了一個叫中等強國合作機制，這個機制是韓國牽頭的，也包括墨西哥、印度尼西亞、土耳其、澳大利亞等國家。除了這些之外，在前50名國家里還包括一些歐盟的國家，但歐盟也是一個復雜的組成，既包括一些經濟比較強的歐洲國家，也包括一些經濟發(fā)展比較一般的歐洲國家。還有一些全球經濟前50強國家沒有進入到上述的國家集團里，但他們的影響力也是不容忽視的。

剛才講的是整個國家規(guī)模，如果從人均收入來說，在新興經濟體里，包括一些中等強國的發(fā)展也是變化非?？斓?。中國目前已經進入到中高等收入國家。這個劃分是以世行的國家類型的劃分作為參考的。

接下來，我們再看一下中國。因為中國在全球經濟里是一個非常特殊的國家，最近幾年的變化也非?？?，不僅僅是在整個經濟規(guī)模上，包括在國民收入上的變化也是非?？斓摹?000年到2014年，中國也有很多位階上的變化。比如，2000年，中國以購買力評價計算的國內生產總值已經超過了日本，位列第二，這是第一次超越。第二次超越是在2010年，如果以名義美元GDP來核算的話，中國也超過了日本，位列全球第二，而且現在如果以PPP核算的話，我們可能現在已經是全球第一大經濟體了。另外，我國在貿易方面、投資方面都有比較大的突破，現在都已經成為全球第一。為什么要提到這些？因為在全球經濟治理領域里，一個非常重要的因素就是國家參與的經濟聯系的深度或者說他的規(guī)模，因為規(guī)模的大小決定了對其他國家產生的影響程度是不一樣的。當中國成為第一大貿易國和第一大投資國的時候，那么他對于其他國家的引領作用是不言而喻。

4.全球經濟治理發(fā)展歷程

全球經濟治理發(fā)展歷程也不是一成不變的，就像經濟格局變化一樣，經濟治理能力也在不斷發(fā)生變化?？偟膩碚f，可以分為三大階段，而這個階段劃分與國際關系之間的階段劃分會略有不同。

在經濟治理領域里，第一個階段是二戰(zhàn)之后到1975年。在這個階段里面，主要是以美國引導的國際金融機構（國際經濟機構）為主體的治理機制，特別是聯合國框架下的一些機構，如世界銀行主要是做發(fā)展方面的治理，更多偏重的是發(fā)展援助等方面；國際貨幣基金組織主要是做國家金融安排方面的治理，包括匯率，包括金融危機的救助等方面，還有一些國際貿易組織，如WTO是為全球貿易制定一些規(guī)范。但是，所有這些組織或機構最開始都是以美國為主導的。我們可以看到，在很多組織里面，美國在那一段時間里面都有絕對的影響權。

另外，時間的變化也引致治理方式的變化。早期是“硬治理”。什么是“硬治理”呢？就是會有明確的規(guī)則，會有明確的機構去監(jiān)督去執(zhí)行，并且會有一些規(guī)則去規(guī)范。當有一個強有力的領導性國家的時候，這種方式是能夠比較好的發(fā)揮作用的。但隨著時間變化，這種方式也會帶來一些問題。因為“硬治理”太剛性了，可能不太容易順應時代變化。所以，在上個世紀70年代的時候，也發(fā)生了一個比較大的經濟變化，就是當時經濟出現了滯脹。什么叫滯脹呢？就是經濟停滯的同時，又出現通貨膨脹，在傳統(tǒng)經濟理論中這兩種情況很少同時發(fā)生。這時，美國經濟實力下降也出現了一些比較明顯的征兆。所以，在治理方面，美國已經難以通過單獨一個國家的力量去完成了，于是建立了七國集團，把一些新興的發(fā)展大國，比如在那一段時間經濟發(fā)展非常迅猛的德國、日本，把這些國家籠絡到一起建立了一個新的治理機制——七國集團峰會機制，這是第二階段。

一開始的時候，七國集團（G7）主要是以經濟治理為主的，所以那一段時間也做了很多起到效果的治理，包括在貨幣領域、宏觀經濟協調方面，都作出了非常大的努力，也對穩(wěn)定當時全球經濟起到了很好的作用。但是，隨著時間的變化，經濟治理做得比較好，經濟又走上正軌之后，國家之間合作的方向就有一些不那么聚焦了。我們也看到，七國集團從最開始的經濟治理向政治合作、向安全領域開始進軍，議題范疇越來越擴大化，同時治理上的效果也在削弱。當然，這個削弱與整個G7集團經濟實力的變化也有一定關系。

2008年發(fā)生了全球的經濟危機，而這個危機把全球的經濟格局做了一次大的曝光。突然大家發(fā)現，經濟格局已經發(fā)生了很大的變化，而且僅靠七國集團已經無法解決需要解決的問題，因為他們遇到的困難都是一樣的，能夠做出的變化也都是一樣的，而這些變化又不足以調整或者說是提振全球經濟，需要新興經濟體的參與和合作，所以，這個時候出現了二十國集團峰會合作機制，也就是第三階段。

其實，二十國集團（G20）的誕生應該更早，在1999年亞洲危機之后就出現了，但上升為領導人峰會的含義是完全不一樣的。所以，在這個時候，南北才真正實現了“共治理”，而這個治理也是和七國集團一樣是一個“軟治理”。“軟治理”就意味著沒有一個現成的固定化的機構，沒有非常硬性的規(guī)定要求每個國家必須要做什么事情，而是一種更加民主化的合作方式。