陳衛(wèi)東:提升司法質(zhì)效的內(nèi)生動(dòng)力

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陳衛(wèi)東:提升司法質(zhì)效的內(nèi)生動(dòng)力

推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流不僅符合我國(guó)當(dāng)前案多人少的司法實(shí)際,還在提高效率的同時(shí)促進(jìn)了司法公正。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流提高了司法質(zhì)效,優(yōu)化了司法資源的配置。

案件繁簡(jiǎn)分流,簡(jiǎn)單說來,是指在立案后,通過對(duì)案件的分析,將案件區(qū)分為復(fù)雜案件與簡(jiǎn)單案件,對(duì)復(fù)雜案件與簡(jiǎn)單案件適用不同的訴訟程序,簡(jiǎn)案快審,難案精審,以實(shí)現(xiàn)司法資源的優(yōu)化配置。改革開放以來,社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)生活都發(fā)生了翻天覆地的變化,社會(huì)與經(jīng)濟(jì)生活的復(fù)雜化導(dǎo)致了糾紛的增加與犯罪率的上升,在實(shí)體法律對(duì)各式各樣的行為進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整的同時(shí),也需要對(duì)性質(zhì)不同的案件適用不同的審理程序,良性的司法要求推進(jìn)案件的繁簡(jiǎn)分流。

一、推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流的必要性

(一)緩解案多人少的壓力

當(dāng)前司法實(shí)踐面臨著案多人少問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),犯罪輕型化與立案登記制改革等一系列舉措的適用,使有限的司法資源與解決司法糾紛的社會(huì)需求之間的矛盾愈發(fā)明顯。2014年全國(guó)法院各類一審案件收案948萬(wàn)件,其中一審民事案件收案數(shù)量高達(dá)830萬(wàn)件,一審刑事收案數(shù)量也已突破100萬(wàn),案件數(shù)量不斷增多的趨勢(shì)愈發(fā)明顯。如何用有限的司法資源來處理逐年增多的案件一直是司法改革的一大難題,在現(xiàn)有的司法資源下,推進(jìn)案件的繁簡(jiǎn)分流,有效配置司法資源,是解決案多人少問題的可行之道。

從現(xiàn)實(shí)情況看,對(duì)案件的繁簡(jiǎn)分流是法院必須面對(duì)的課題,在施行法官員額制改革的背景下,若一味地對(duì)所有案件按照一般的審理思路與審理程序進(jìn)行處理,只會(huì)導(dǎo)致案件積壓,不僅不能解決案多人少的問題,還可能因訴訟的遲延導(dǎo)致矛盾激化與司法公信力下降。

(二)司法公正與效率的平衡

公正是司法的永恒追求,司法的首要價(jià)值就在于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平正義。但同時(shí),效率是司法不得不解決的問題??梢哉f效率是公正的第二涵義,盡可能高效地解決糾紛也是一種公正,遲來的正義為非正義。任何一個(gè)國(guó)家在構(gòu)建本國(guó)的司法制度時(shí),都必須處理好公正與效率的關(guān)系問題。公正是一個(gè)囊括了多種涵義的詞,從微觀的角度看,公正既指每個(gè)案件的最后處理結(jié)果,也包括案件的審理程序,結(jié)果與實(shí)體都要公正;從宏觀的角度看,在司法資源有限的前提下,公正受多種因素的影響,公正需要消耗社會(huì)資源,可以說公正是多種資源保障下的結(jié)果。所以宏觀上公正就不僅指具體案件的當(dāng)事人的公正,還包括其他案件的當(dāng)事人的公正。法院為了保證確定的公正而對(duì)某幾個(gè)案件花費(fèi)巨大的精力進(jìn)行審理,那其他案件就只能排隊(duì)等待,彼之公正也就成了他之不公正。司法制度不是僅指某幾個(gè)案件,而是從宏觀上對(duì)所有案件進(jìn)行規(guī)范與調(diào)整,效率也是一種公正。

對(duì)所有案件不加區(qū)別地適用同一程序進(jìn)行審理所得的僅是形式上的公正,既難求得實(shí)質(zhì)公正,也難求得司法高效。效率不是指草率結(jié)案,也不是指盲目地快速審理,而是指在對(duì)有限的司法資源有清楚認(rèn)識(shí)的前提下,能將既有的司法資源進(jìn)行有效配置,使司法資源的利用最大化,資源物盡其用,案件各行其道。推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流的目的是,立足每一案件的具體情況,有針對(duì)性地利用司法資源,更有效率地求得司法公正。

責(zé)任編輯:蔡暢校對(duì):楊雪最后修改:
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