治理“帶病提拔”需剪除官場(chǎng)小圈子

《意見(jiàn)》與干部任用條例、紀(jì)律處分條例、問(wèn)責(zé)條例、能上能下等規(guī)定配套起來(lái)，使干部選拔任用制度之網(wǎng)越織越密，為做好新時(shí)期干部選拔任用工作提供了重要遵循。

為何“帶病提拔”屢禁不止？

在個(gè)別地方，“黨管干部”變成了一種“伯樂(lè)相馬”式的干部任用制度，“一把手”對(duì)下屬的提拔、調(diào)用有著絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。有時(shí)候一個(gè)人在官場(chǎng)上的“風(fēng)生水起”，并不是靠著自己的不懈努力和政績(jī)考核，而是通過(guò)投領(lǐng)導(dǎo)所好，用打點(diǎn)博得領(lǐng)導(dǎo)歡心，在知曉了下屬心意后，領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)變著法兒繞過(guò)正常的升遷程序，給下屬升遷指出一條終南捷徑。

從領(lǐng)導(dǎo)層面看，提拔有“小毛病”的下屬，知其短，用其長(zhǎng)固然是好。更可怕的，是明知其短，故縱其張。明知道這個(gè)人有毛病有問(wèn)題，在關(guān)鍵時(shí)刻“扶上馬”，還不忘“送一程”。這是為何？

按常理說(shuō)，這些問(wèn)題官員將自己的短處示于他人，這在官場(chǎng)是大忌。示于同事，是授人以柄；示于領(lǐng)導(dǎo)，卻是表達(dá)不二忠心。一邊是下屬的自曝其短，一邊是領(lǐng)導(dǎo)的欣然笑納。領(lǐng)導(dǎo)和下屬之間，就建立起了一種超越同志關(guān)系的契約，于是上下勾結(jié)，左右護(hù)庇，山頭叢起，“小圈子”盛行。

正是這種不正當(dāng)?shù)倪x人用人之風(fēng)，讓無(wú)數(shù)有作為、有信念的干部在“潛規(guī)則”面前碰了壁，灰了心。從小處說(shuō)，這是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力觀念錯(cuò)位，將下屬作為“家臣”，把短處看做投名狀。往大了看，這是對(duì)人民的不負(fù)責(zé)，把公權(quán)當(dāng)私利，把公務(wù)員的行政職級(jí)當(dāng)做封建時(shí)期的頂戴花翎，私相授予。

縱觀《意見(jiàn)》提出的六條舉措，把“落實(shí)工作責(zé)任”作為第一條措施，強(qiáng)調(diào)黨委（黨組）要認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)提拔人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見(jiàn)，實(shí)行第一責(zé)任人簽字制度，這是選拔任用的責(zé)任狀，更是“會(huì)診把脈”的承諾書(shū)。立下責(zé)任狀后，關(guān)鍵還得看落實(shí)。如何才能徹底防治“帶病提拔”？制度的問(wèn)題，還是交給制度來(lái)辦。

考真識(shí)準(zhǔn)干部更是世界性難題，“帶病”干部隱藏、深埋、掩捂自己的“病灶”，背后的靠山關(guān)系形成嚴(yán)密的“保護(hù)傘”等因素，是出現(xiàn)“帶病提拔”的客觀原因。選任工作不深不細(xì)，執(zhí)行政策“跑冒滴漏”，面對(duì)說(shuō)情打招呼等外部干擾不敢正面拒絕甚至主動(dòng)迎合等現(xiàn)象，是出現(xiàn)“帶病提拔”的關(guān)鍵因素，而正是由于選任主體的這些“不過(guò)硬”，才使“帶病提拔”有土壤、有市場(chǎng)，甚至大行其道。

為此，更要堅(jiān)持多渠道、多層次、多側(cè)面識(shí)別干部，進(jìn)一步加強(qiáng)日常走訪了解的頻度，充分利用工作調(diào)研、述職述廉、督查巡視等契機(jī)，從實(shí)踐中看業(yè)績(jī)、從群眾口碑中看作為、從急難險(xiǎn)重中看擔(dān)當(dāng)、從小事小節(jié)中看作風(fēng)，全面掌握干部德能勤績(jī)廉的日常表現(xiàn)，著力解決好“不提拔不考察”的問(wèn)題，切實(shí)做到提人知情、提情知人。要堅(jiān)持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，經(jīng)常與干部開(kāi)展談心談話，從內(nèi)容中觀眼界、從談吐中看修養(yǎng)、從行為上查問(wèn)題，進(jìn)一步加深對(duì)干部的了解。