治理“帶病提拔”需剪除官場小圈子

《意見》與干部任用條例、紀律處分條例、問責條例、能上能下等規(guī)定配套起來，使干部選拔任用制度之網(wǎng)越織越密，為做好新時期干部選拔任用工作提供了重要遵循。

為何“帶病提拔”屢禁不止？

在個別地方，“黨管干部”變成了一種“伯樂相馬”式的干部任用制度，“一把手”對下屬的提拔、調(diào)用有著絕對的話語權(quán)。有時候一個人在官場上的“風生水起”，并不是靠著自己的不懈努力和政績考核，而是通過投領(lǐng)導所好，用打點博得領(lǐng)導歡心，在知曉了下屬心意后，領(lǐng)導就會變著法兒繞過正常的升遷程序，給下屬升遷指出一條終南捷徑。

從領(lǐng)導層面看，提拔有“小毛病”的下屬，知其短，用其長固然是好。更可怕的，是明知其短，故縱其張。明知道這個人有毛病有問題，在關(guān)鍵時刻“扶上馬”，還不忘“送一程”。這是為何？

按常理說，這些問題官員將自己的短處示于他人，這在官場是大忌。示于同事，是授人以柄；示于領(lǐng)導，卻是表達不二忠心。一邊是下屬的自曝其短，一邊是領(lǐng)導的欣然笑納。領(lǐng)導和下屬之間，就建立起了一種超越同志關(guān)系的契約，于是上下勾結(jié)，左右護庇，山頭叢起，“小圈子”盛行。

正是這種不正當?shù)倪x人用人之風，讓無數(shù)有作為、有信念的干部在“潛規(guī)則”面前碰了壁，灰了心。從小處說，這是個別領(lǐng)導權(quán)力觀念錯位，將下屬作為“家臣”，把短處看做投名狀。往大了看，這是對人民的不負責，把公權(quán)當私利，把公務(wù)員的行政職級當做封建時期的頂戴花翎，私相授予。

縱觀《意見》提出的六條舉措，把“落實工作責任”作為第一條措施，強調(diào)黨委（黨組）要認真負責地對提拔人選廉潔自律情況提出結(jié)論性意見，實行第一責任人簽字制度，這是選拔任用的責任狀，更是“會診把脈”的承諾書。立下責任狀后，關(guān)鍵還得看落實。如何才能徹底防治“帶病提拔”？制度的問題，還是交給制度來辦。

考真識準干部更是世界性難題，“帶病”干部隱藏、深埋、掩捂自己的“病灶”，背后的靠山關(guān)系形成嚴密的“保護傘”等因素，是出現(xiàn)“帶病提拔”的客觀原因。選任工作不深不細，執(zhí)行政策“跑冒滴漏”，面對說情打招呼等外部干擾不敢正面拒絕甚至主動迎合等現(xiàn)象，是出現(xiàn)“帶病提拔”的關(guān)鍵因素，而正是由于選任主體的這些“不過硬”，才使“帶病提拔”有土壤、有市場，甚至大行其道。

為此，更要堅持多渠道、多層次、多側(cè)面識別干部，進一步加強日常走訪了解的頻度，充分利用工作調(diào)研、述職述廉、督查巡視等契機，從實踐中看業(yè)績、從群眾口碑中看作為、從急難險重中看擔當、從小事小節(jié)中看作風，全面掌握干部德能勤績廉的日常表現(xiàn)，著力解決好“不提拔不考察”的問題，切實做到提人知情、提情知人。要堅持經(jīng)常性、近距離、有原則地接觸干部，經(jīng)常與干部開展談心談話，從內(nèi)容中觀眼界、從談吐中看修養(yǎng)、從行為上查問題，進一步加深對干部的了解。