健全問責(zé)機(jī)制，倒逼責(zé)任落實(shí)

對各級黨委（黨組）來說，選什么人、用什么人，責(zé)任重于泰山。落實(shí)工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，讓責(zé)任貫穿干部選拔任用全過程是《意見》的一個亮點(diǎn)。

“長期以來，很多人認(rèn)為，選人用人是集體行為，很難說清哪些是集體責(zé)任，哪些是個人責(zé)任。這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題：把人選好了，大家都感到臉上有光，都可以說自己有功；反之，把人選錯了，大家都可以把責(zé)任一推了之，撇得干干凈凈。而《意見》的出臺，則能很好地解決這一問題。”李萍說。

《意見》不僅明確提出各級黨委（黨組）對選人用人負(fù)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織人事部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)分別承擔(dān)直接責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還把責(zé)任落實(shí)到人，實(shí)行黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組組長）在有關(guān)人選廉潔自律情況的意見上簽字制度。在辛向陽看來，這種對干部“帶病提拔”問題倒查的制度設(shè)計(jì)，非常具有威懾力，“一旦出現(xiàn)此類問題，就可以逐一檢查動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況，發(fā)現(xiàn)問題所在，對相關(guān)責(zé)任人作出甄別處置。”在辛鳴看來，《意見》提出要積極探索領(lǐng)導(dǎo)班子成員在動議環(huán)節(jié)實(shí)名推薦干部辦法，也是基于落實(shí)責(zé)任的考慮。謝春濤認(rèn)為，之前干部“帶病提拔”現(xiàn)象之所以存在，選拔任用工作責(zé)任不明確、不落實(shí)、難追究是最重要的原因。而《意見》對于責(zé)任的厘清和認(rèn)定，將督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部真正意識到自身責(zé)任，從而切實(shí)做到履職盡責(zé)。

有人會問，強(qiáng)調(diào)防止干部“帶病提拔”，會不會帶來一些黨組織怕?lián)?zé)而不敢使用干部或少數(shù)人搞誣告陷害的問題？為此，《意見》特別提出，對需要核查的信訪舉報(bào)，明確應(yīng)當(dāng)是反映違規(guī)違紀(jì)問題線索具體、有可查性的；對于一時存疑、暫未使用的干部，要及時查清問題、作出結(jié)論，為那些受到誣告、誹謗、陷害的干部澄清正名，并嚴(yán)肅處理打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害行為，不能聽風(fēng)就是雨，被子虛烏有的匿名信影響正常干部任用程序。

專家指出，《意見》的出臺，樹立了鮮明的用人導(dǎo)向，即要把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來，讓廣大干部敢于擔(dān)當(dāng)、更好地干事，而不是讓干部不干事、不作為。

對于那些不做“老好人”，不怕得罪人，公道正派，作風(fēng)過硬、銳意進(jìn)取的干部，《意見》則全力保駕護(hù)航，推動他們到更大的舞臺上擔(dān)負(fù)更重大責(zé)任、實(shí)現(xiàn)更遠(yuǎn)大抱負(fù)。

制度的生命在于執(zhí)行。專家強(qiáng)調(diào)，好的制度只有執(zhí)行起來才能起到好的作用。為此，要強(qiáng)化執(zhí)行，采取有力措施，把制度規(guī)定落到實(shí)處，從而營造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。