警示八,干部能上不能下的問(wèn)題到了非解決不可的時(shí)候。現(xiàn)在的情況是能上不能下,上去了就下不來(lái)。30多年的干部人事制度改革還是有成效的,但是我們也不能把成效估計(jì)得太高。改革開(kāi)放之初就定下了18個(gè)字的目標(biāo):人員能進(jìn)能出,職務(wù)能上能下,待遇能升能降,應(yīng)當(dāng)說(shuō)其他兩句話都有了很大的進(jìn)展,但是“職務(wù)能上能下”的問(wèn)題至今都還沒(méi)有得到解決。所以,2015年6月26日,中共中央政治局審議通過(guò)了《關(guān)于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》),重點(diǎn)是解決干部能上能下的問(wèn)題。《規(guī)定》指出,著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問(wèn)題,促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,推動(dòng)形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。這也是一個(gè)重要的信號(hào),預(yù)示著干部人事制度改革步入了深水區(qū)。
警示九,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部健康心理的培訓(xùn)。中共中央黨校出版社社長(zhǎng)兼總編輯田國(guó)良先生對(duì)上世紀(jì)80年代以來(lái)移交司法機(jī)關(guān)處理的103個(gè)副省部級(jí)(或“享受副部級(jí)待遇”)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案例進(jìn)行剖析,并在研究報(bào)告中指出,這些落馬高官之所以犯罪,和他們的心理不健康有著直接的關(guān)聯(lián)。這些落馬高官主要有五種不健康的心理:攀比心理、從眾心理、彌補(bǔ)心理、僥幸心理、迷信心理。2011年,中紀(jì)委、中組部、監(jiān)察部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于關(guān)心干部心理健康,提高干部心理素質(zhì)的意見(jiàn)》,這個(gè)文件應(yīng)該得到很好的貫徹落實(shí)。
警示十,官員犯罪低齡化趨勢(shì)值得警惕。在落馬高官中,1960年之后出生的占到十分之一左右。因此,要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)對(duì)新任領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)、考察、監(jiān)督,幫助他們筑牢思想道德底線,樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、權(quán)力觀、地位觀,這關(guān)系到黨的事業(yè)星火相傳、后繼有人。
警示十一,小官巨貪并不少見(jiàn)。老百姓最痛恨的其實(shí)是發(fā)生在身邊的那些看得見(jiàn)、摸得著的貪腐行為。因?yàn)榭吹靡?jiàn),所以更加認(rèn)識(shí)和了解。因此,中央提出要“老虎蒼蠅一起打”,要凈化空氣和土壤。
警示十二,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部自我管理已成為當(dāng)務(wù)之急,必須下工夫、下氣力。所有高官犯罪的根本原因就在于“放松自律”。理想信仰缺失、道德淪喪的人垮臺(tái)只是時(shí)間問(wèn)題。因此,官德建設(shè)亟待加強(qiáng)。這些年來(lái),因?yàn)槟芰Σ蛔惚荒孟?、被查處的官員非常少,基本上都是在道德品行上出了問(wèn)題。所以,“能人腐敗”發(fā)人深省。
我有一個(gè)觀點(diǎn)想和大家分享,就是現(xiàn)代管理涵蓋五個(gè)維度。長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)管理的定義是“管好下級(jí),帶好隊(duì)伍”。那么,什么叫管理?作為單位的領(lǐng)導(dǎo),管好下級(jí),帶好隊(duì)伍,就是管理嗎?雖然這種說(shuō)法并沒(méi)有錯(cuò),但還不夠完整。究竟該如何定義現(xiàn)代管理?可以用六個(gè)字概括:全方位、多角度。
第一個(gè)維度是管好自己。管好自己是管理的起點(diǎn),如果管不好自己,就管不好別人,也就帶不好隊(duì)伍。那么,管好自己具體又涵蓋什么內(nèi)容?第一,管好自身。也就是要管好自己的一言一行、一舉一動(dòng)。第二,管好家人。包括親戚朋友在內(nèi)。第三,管好身邊的人。領(lǐng)導(dǎo)干部首先要管好自己,然后再影響別人,用自己的一言一行去影響隊(duì)伍,影響員工。
第二個(gè)維度是管好下級(jí)。
第三個(gè)維度是管好同級(jí)。同一級(jí)干部、同一個(gè)班子里的成員要相互關(guān)心、彼此幫助,要進(jìn)行善意的提醒、真誠(chéng)的批評(píng)。
第四個(gè)維度是管好上級(jí)。這是一個(gè)難點(diǎn),要爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)機(jī)關(guān)的支持、幫助和傾斜。
第五個(gè)維度是管好外部。這是一個(gè)亮點(diǎn),就是要整合社會(huì)資源。
(二)人才選拔評(píng)價(jià)中需要研究解決的突出問(wèn)題
關(guān)于人才選拔評(píng)價(jià)存在的突出問(wèn)題,我認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)。第一,會(huì)考的不會(huì)干,會(huì)干的不會(huì)考。怎么辦?要解決!第二,來(lái)了才知道是庸才,走了才知道是人才。這說(shuō)明人才選拔得不準(zhǔn)、選拔失察。第三,“帶病上崗”,“帶病提拔”。這是人才評(píng)價(jià)問(wèn)題。第四,分類分層考核評(píng)價(jià)機(jī)制還沒(méi)有建立。第五,重考核、輕評(píng)價(jià)的現(xiàn)象還很普遍。重考核,是考察一個(gè)人都干了些什么、干得怎么樣,但在如何評(píng)價(jià)這方面下的功夫還不夠。第六,有一些關(guān)系問(wèn)題沒(méi)有完全處理好。比如,情商與智商的關(guān)系,分?jǐn)?shù)與能力的關(guān)系,定性與定量的關(guān)系,個(gè)人與團(tuán)隊(duì)的關(guān)系,領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系,當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,這些都是我們?cè)谌瞬胚x拔評(píng)價(jià)中需要繼續(xù)研究、認(rèn)真破解的突出問(wèn)題。
(三)德才兼?zhèn)洌缘聻橄?/strong>
2009年9月,中共十七屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》)?!稕Q定》首次提出“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;的用人方針。其實(shí)在十七屆四中全會(huì)之前,我們就一直講四個(gè)字“德才兼?zhèn)?,有德有?rdquo;。到了四中全會(huì)增加了“以德為先,以德率才”??锤刹康牡潞筒牛紫纫吹?,其次才是看才。以德為先,豐富和發(fā)展了黨的干部政策。
《決定》的第五部分專門(mén)論述了深化干部人事制度改革,其中第五章第一款內(nèi)容如下:“堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置,是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德,把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔上來(lái)。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民,是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取,是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。”
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