（一）要充分認識、確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略意義

第一，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是我國人才思想的重大創(chuàng)新。確立人才優(yōu)先發(fā)展地位的意義可以概括為三個標志、兩次飛躍。

三個標志：標志著人才發(fā)展在我國整體發(fā)展戰(zhàn)略體系中地位的躍升；標志著我國人才管理體制機制開始新的轉(zhuǎn)型；標志著人才強國戰(zhàn)略實施進入到一個新的發(fā)展階段。

兩次飛躍：由滯后到同步，再由同步到優(yōu)先。這是我們黨對人才問題認識的兩次重大飛躍，第二次飛躍更具戰(zhàn)略意義、深遠意義。

從1949年建國至今的60多年間，中國的人才問題大致經(jīng)歷過三個不同的階段。第一個階段，滯后階段。人才的發(fā)展滯后于國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展。第二個階段，同步階段。第三個階段，優(yōu)先階段。從時段上說大致是50年滯后、10年同步、6年優(yōu)先。

50年滯后，是從新中國成立一直到2000年。這50年，我們是“見物不見人”，大量的投資都投資于物，對人的投資是嚴重不足的，所以人才發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展。

10年同步，是從2000年到2010年。這10年，中國的人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展進入了同頻共振的階段，其重要標志是2001年頒布實施的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》?！妒逵媱澗V要》中用了整整一章的篇幅（第12章）部署人才工作，“實施人才強國戰(zhàn)略，壯大人才隊伍”。這一章對于我國的人才發(fā)展如何進行、如何推進，做出了具體的安排和部署，第一次把人才發(fā)展寫進國家的經(jīng)濟社會發(fā)展五年計劃。“十五”計劃實施期間，實現(xiàn)了人才發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展的同頻共振，同時謀劃、統(tǒng)籌安排。

6年優(yōu)先，始于2010年。在第二次全國人才工作會議中，中共中央、國務(wù)院頒布了《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，標志著我國的人才發(fā)展進入到優(yōu)先發(fā)展階段。

第二，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略布局是發(fā)揮人才作為支撐科學(xué)發(fā)展第一要素的重要作用。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，人才越來越重要，人才的作用越發(fā)凸顯。在三種經(jīng)濟下顯示出三種特征。三種經(jīng)濟指的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟、知識經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是土地與勞動力結(jié)合的經(jīng)濟，其核心資源是土地；工業(yè)經(jīng)濟是資本與設(shè)備結(jié)合的經(jīng)濟，其核心資源是資本；知識經(jīng)濟是人才與知識結(jié)合的經(jīng)濟，其核心資源是人才。

第三，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針是實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的必然選擇。中國的發(fā)展面臨著嚴重的資源約束，必須發(fā)揮人才資源的優(yōu)勢。目前，我國的經(jīng)濟總量占全球的7%到8%左右，但是同期的電力、石油、鋁、銅、鋼材等能源、動力和原材料的消耗遠遠高出世界同期消耗比例。如果繼續(xù)這樣發(fā)展下去，到2020年，人均GDP將比2000年增長4倍，到2030年增長10倍，各項消耗也將相應(yīng)地擴大4到10倍。到那個時候，全球的資源都不足以支持中國的發(fā)展。所以我們必須向人才資源、向科學(xué)技術(shù)要效益。

 第四，確立人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略方針是新形勢下人才資源開發(fā)的重大突破。目前，我國的一些地區(qū)、一些部門、一些單位，仍然存在“三重”“三輕”問題，分別是重物質(zhì)投入、輕人才投入，重資源開發(fā)、輕人才開發(fā)，重項目引進、輕人才引進。從宏觀上來講，這些問題并沒有得到徹底的解決，所以人才的投入顯得還是不足。這些問題與建設(shè)創(chuàng)新型國家，以及全面建成小康社會的新形勢、新任務(wù)的要求都是不相適應(yīng)的。

（二）要深刻理解提出人才優(yōu)先的現(xiàn)實基礎(chǔ)

中央為什么明確提出人才優(yōu)先發(fā)展，而不是同步發(fā)展，更不是滯后發(fā)展？它是有針對性的。

第一，我國是一個人口大國，人力資源豐富，但人才的競爭力相對薄弱。

如何評價中國的人才資源狀況？我們可以用“三個不缺”和“三個缺”來描述，即不缺人才，缺高智慧的人才戰(zhàn)略；不缺優(yōu)秀人才，缺先進的人才制度；不缺創(chuàng)業(yè)平臺，缺良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。我們還可以用“三個不”來形容，中國的人才總量不夠用、部分不實用、還有一批沒被用，就是說人才沒有很好地發(fā)揮作用。這和我們的體制機制、制度政策，包括環(huán)境都有關(guān)系?？傮w可以概況為四句話：數(shù)量不足、素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)失衡、活力不足。