（二）打好環(huán)境污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

生態(tài)環(huán)境是率先全面建成小康社會、建設(shè)國際一流和諧宜居之都的短板。“十三五”時期要把生態(tài)文明的旗幟舉得更高，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力把北京建設(shè)成為綠色低碳生態(tài)家園。

一是抓源頭?？諝馕廴镜脑搭^在哪里？水污染源頭在哪里？比如空氣，原來冬季取暖是四大熱電廠來供熱，按照計(jì)劃，2016年北京四大燃煤電廠將全部關(guān)停。農(nóng)村地區(qū)，特別是平原地區(qū)的農(nóng)村，要加快農(nóng)村采暖清潔化步伐，加快煤改電、煤改氣，還有用其它的新能源，去調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。高排放機(jī)動車也是大氣污染的重要來源，未來五年要降低機(jī)動車使用強(qiáng)度，實(shí)施國六機(jī)動車燃油標(biāo)準(zhǔn)，淘汰國Ⅱ以下標(biāo)準(zhǔn)老舊機(jī)動車，加大新能源車推廣力度。

二是控過程。比如，對重點(diǎn)用能單位，實(shí)行在線監(jiān)控。國家發(fā)改委在本市啟動了重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測試點(diǎn)工作，重點(diǎn)對北京燕山石化、市電力公司、首鋼總公司等34家用能單位進(jìn)行監(jiān)測。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，本市已初步建立起快速靈敏的節(jié)能監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，試點(diǎn)建設(shè)的成功，標(biāo)志著我們在提高能源管理、應(yīng)對氣候變化工作上邁出了重要的一步。再比如，對秸稈焚燒，實(shí)行衛(wèi)星遙感監(jiān)測，也體現(xiàn)了過程管理。

三是看實(shí)效。無論是抓源頭、控過程，最后都得看實(shí)效。我們將通過綜合施策，全力確保PM2.5平均濃度下降比例達(dá)到國家要求。同時，全市煤炭消費(fèi)總量將控制在900萬噸以內(nèi)，基本實(shí)現(xiàn)能源清潔轉(zhuǎn)型；全市污水處理率達(dá)到95%；生活垃圾處理能力將達(dá)到每天3萬噸，基本實(shí)現(xiàn)人均垃圾產(chǎn)生量零增長、原生垃圾零填埋。

此外，還要努力增加綠色生態(tài)空間。主要是實(shí)現(xiàn)“三增加、一還清、一協(xié)同”。“三增加”：一是增加森林面積。完成20萬畝宜林荒山荒地綠化，繼續(xù)實(shí)施平原38萬畝綠化造林，打造“山區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、屏網(wǎng)相連、綠滿京華”的城市森林格局。二是增加綠色休閑空間。新增20處郊野公園，打造一批森林濕地公園，全市建成區(qū)人均公園綠地面積達(dá)到16.5平方米以上。三是增加大尺度的濕地。在房山長溝、琉璃河，大興長子營、青云店，通州馬駒橋等地，新建濕地3000公頃，在永定河、潮白河、官廳水庫區(qū)域恢復(fù)濕地8000公頃，全市濕地面積增加5%以上。“一還清”是指重要河湖水系基本還清。完成清河、涼水河、溫榆河、通惠河等河流水環(huán)境治理，加快推進(jìn)河湖還清。“一協(xié)同”是指協(xié)同建設(shè)區(qū)域生態(tài)屏障。在北部，協(xié)同推進(jìn)張承生態(tài)功能區(qū)建設(shè)；南部，全面推進(jìn)京東南大型生態(tài)林帶建設(shè)，加強(qiáng)北京新機(jī)場周邊綠化；東部，著力構(gòu)筑北京與廊坊北三縣之間的綠化生態(tài)帶；西部，恢復(fù)永定河流域生態(tài)功能。

（三）加快治理交通擁堵

一是提供便捷的公共交通。對于北京這樣的超大城市而言，交通出行還是主要靠公共交通，公共交通中，又主要依靠軌道交通，這也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。1984年，北京地鐵運(yùn)營線路只有1號線、2號線，運(yùn)營里程39公里，年客運(yùn)量1億人次。“十一五”末，運(yùn)營線路14條，運(yùn)營里程達(dá)到336公里，年客運(yùn)量18.5億人次。“十二五”末，運(yùn)營線路18條，運(yùn)營里程達(dá)到554公里，年客運(yùn)量34億人次。“十三五”時期，我們將重點(diǎn)提升中心城軌道路網(wǎng)密度，實(shí)現(xiàn)“區(qū)區(qū)通軌道”，力爭運(yùn)營總里程達(dá)到900公里以上，增長近一倍，這又將是北京交通發(fā)展史上的重大跨越。

二是努力解決好停車問題。停車難、停車亂的問題，不僅給市民生活帶來不便，同時也是加劇交通擁堵的重要原因。要做好靜態(tài)交通管理，實(shí)施“兩手抓”：一手抓“擴(kuò)容”，大力挖潛停車資源，盡快編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，鼓勵社會多元化參與停車場建設(shè)，提供更多的正規(guī)停車位；一手抓“壓縮”，通過嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決治理亂停車，解決好市民反映突出的停車問題。

（四）建設(shè)國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高地

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。這里，舉幾組數(shù)據(jù)為例，北京首鋼產(chǎn)值達(dá)到100億元所用的時間是71年，聯(lián)想集團(tuán)營業(yè)收入達(dá)到100億元所用的時間是13年，百度公司收入達(dá)到100億元所用的時間是11年，小米科技營業(yè)收入達(dá)到100億元所用的時間才3年，這幾家企業(yè)的發(fā)展歷程就是北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的縮影，充分顯示出科技創(chuàng)新對企業(yè)和城市發(fā)展的重要意義。“十三五”時期，北京要從“跟跑”、“并跑”向“領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)具有全球影響力的國家創(chuàng)新戰(zhàn)略高地，成為國家自主創(chuàng)新重要源頭和原始創(chuàng)新主要策源地。

在這個過程中，我們要做兩項(xiàng)工作：

一方面，大力提升原始創(chuàng)新能力。目前，北京承接了11個國家科技重大專項(xiàng)，共有國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室111家，國家工程實(shí)驗(yàn)室50家，分別占全國的30.9%和36.0%。未來5年，我們將全力支持配合國家科學(xué)中心、國家實(shí)驗(yàn)室、國家重大科技專項(xiàng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科學(xué)計(jì)劃在京實(shí)施，開展一批科技前沿和戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域的技術(shù)研究項(xiàng)目，搶占國際未來科技發(fā)展制高點(diǎn)。

另一方面，全力建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。強(qiáng)化中關(guān)村在創(chuàng)新發(fā)展中的核心地位，發(fā)揮在政策試點(diǎn)、機(jī)制探索方面的先行先試作用，積極推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。重點(diǎn)建設(shè)好中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城和未來科技城等央地共建共享的協(xié)同創(chuàng)新平臺。

中關(guān)村科學(xué)城的核心區(qū)域是由中關(guān)村大街、知春路、學(xué)院路組成的H型區(qū)域，這里未來要重點(diǎn)支持原始創(chuàng)新，聚集產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)高端要素，集中建設(shè)新型特色園區(qū)和技術(shù)研究院，形成國家知識創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興技術(shù)策源地。

懷柔科學(xué)城將建設(shè)高能同步輻射光源裝置、綜合極端條件實(shí)驗(yàn)裝置、地球系統(tǒng)數(shù)值模擬裝置三大科學(xué)裝置，大科學(xué)裝置是國家科技基礎(chǔ)條件平臺的重要組成部分，是國家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要內(nèi)容。未來，懷柔科學(xué)城要重點(diǎn)拓展與中科院合作，依托大科學(xué)裝置集群和懷柔科教產(chǎn)業(yè)園搭建大型科技服務(wù)平臺，打造我國科技綜合實(shí)力的新地標(biāo)。

未來科技城位于昌平，是中央為實(shí)施“千人計(jì)劃”、建設(shè)創(chuàng)新型國家而確定的重大科技工程項(xiàng)目，目前已有15家央企入駐，共引進(jìn)“千人計(jì)劃”人才176人。未來將重點(diǎn)支持中央企業(yè)聚集一流人才、集成科技資源，深入推進(jìn)央地融合發(fā)展，建成代表我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究技術(shù)前沿水平、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新高地。