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關(guān)于北京市“十三五”規(guī)劃綱要的解讀(5)

摘要:北京市“十三五”規(guī)劃《綱要》認(rèn)真貫徹中央“十三五”規(guī)劃《建議》、《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》,堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神為基本遵循,全面對(duì)接和落實(shí)市委規(guī)劃《建議》,充分體現(xiàn)北京市發(fā)展的階段性要求,充分體現(xiàn)廣大市民的迫切需要。未來(lái)五年,北京市將更加注重發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,更加注重生態(tài)文明,更加強(qiáng)調(diào)發(fā)展的成果要惠及全體市民,更加注重經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效,實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì),建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。

(五)保護(hù)好歷史文化名城金名片

北京歷史文化名城是中華文明的一張金名片,是我們的寶貴財(cái)富。北京有世界上比較多的歷史文化遺產(chǎn),故宮、北海、頤和園、長(zhǎng)城、天壇、通州大運(yùn)河,這都是聯(lián)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在“十三五”期間,我們將堅(jiān)持“文”和“物”保護(hù)并重,弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化,延續(xù)城市歷史文脈,彰顯北京古老與現(xiàn)代交相輝映的獨(dú)特魅力。

一是加強(qiáng)舊城整體保護(hù)。南北中軸線和朝阜大街所構(gòu)成的“一軸一線”是舊城風(fēng)貌骨架,“十三五”時(shí)期將進(jìn)一步恢復(fù)其歷史風(fēng)貌,打造貫穿古今的歷史文化魅力走廊。將從文物與歷史建筑、街區(qū)、舊城整體三個(gè)層次全面保護(hù)舊城。

二是推進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)連片、成線保護(hù)利用,“三帶”、“八個(gè)字”“三帶”就是北部的長(zhǎng)城文化帶、東部的運(yùn)河文化帶、西部的西山文化帶,這三個(gè)文化帶都將制定實(shí)施保護(hù)利用規(guī)劃。“八個(gè)字”就是“剛?cè)岵?jì)、山水相依”。具體來(lái)說(shuō),長(zhǎng)城是一“剛”,運(yùn)河是一“柔”,一剛一柔寫(xiě)成一個(gè)“人”字;西山是山,運(yùn)河是水,形成“山水相依”。將北京歷史文化名城放在這個(gè)八字背景里看,將更加鮮艷奪目。長(zhǎng)城是中華民族勇敢、堅(jiān)毅、力量的象征,運(yùn)河是中華民族勤勞、智慧、和合的象征,它們都是中華民族的標(biāo)志性文化符號(hào)。未來(lái)五年,將實(shí)施紅石門、古北口、箭扣、南口等處長(zhǎng)城的修繕與利用,統(tǒng)籌保護(hù)運(yùn)河古河道、沿岸的古建筑等等,讓北京歷史文化名城這張中華文明的金名片更加熠熠生輝。

(六)不斷提升公共服務(wù)水平

就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問(wèn)題,與市民生活息息相關(guān)。“十三五”時(shí)期要堅(jiān)持共享發(fā)展理念,持續(xù)增進(jìn)民生福祉,切實(shí)解決好社會(huì)普遍關(guān)心的孩子上學(xué)、大學(xué)生就業(yè)、老年人養(yǎng)老等切身問(wèn)題,讓廣大市民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

第一,讓孩子們更加快樂(lè)地上學(xué)。考慮到人口規(guī)模、布局的變化和全面實(shí)施二孩政策,將堅(jiān)持補(bǔ)缺口和促均衡并重,要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)階段有步驟地補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育資源。在重點(diǎn)區(qū)域上,繼續(xù)加快推進(jìn)新城地區(qū)中小學(xué)校建設(shè),以名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等多種形式以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng),促進(jìn)教育資源均衡配置。比如,加快推進(jìn)北京五中通州校區(qū)、北京二中大興校區(qū)、北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)順義分校和昌平分校的建設(shè),切實(shí)滿足新城地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。在重點(diǎn)階段上,實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,切實(shí)滿足一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子帶來(lái)的學(xué)前教育需求。同時(shí),重點(diǎn)加強(qiáng)小學(xué)、初中教育設(shè)施建設(shè),適當(dāng)增加普通高中教育資源。

第二,讓勞動(dòng)者更加體面地就業(yè)。就業(yè)是民生之本。適應(yīng)加快疏解非首都功能和構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要,優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,加強(qiáng)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù),精準(zhǔn)促進(jìn)就業(yè)增收。根據(jù)教育部門公布的《2015年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》,截至2015年10月31日,北京地區(qū)91所高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%。為了幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè),本市2015年3月份出臺(tái)了《北京高校高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃》。隨著支持政策的不斷完善,可以預(yù)見(jiàn),以大學(xué)畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),天地會(huì)更加廣闊。

第三,讓老年人更加舒心地安享晚年。本市自1990年進(jìn)入老齡化社會(huì),比全國(guó)提前10年。截至2015年底,全市常住老年人口340.5萬(wàn),占常住人口總數(shù)的15.7%。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是北京發(fā)展必須面對(duì)的重大問(wèn)題。“十三五”時(shí)期,將完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系,促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合,讓老年人享受到更加優(yōu)質(zhì)便捷的健康服務(wù)。

第四,讓廣大市民更加積極地參與到城市規(guī)劃建設(shè)管理中來(lái)。北京作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市,城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié),城市交通、環(huán)境、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域,都越來(lái)越需要公眾的參與。比如,我們堅(jiān)持開(kāi)門編規(guī)劃,與以往規(guī)劃編制相比,“十三五”規(guī)劃公眾建言活動(dòng)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng),參與人數(shù)最多,年齡跨度最大,有7歲的小學(xué)生,也有91歲的老者;7歲的蘇錦桐是宣武師范附屬第一小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生,他希望北京市民多開(kāi)電動(dòng)車,這樣北京的天空永遠(yuǎn)是藍(lán)色的!91歲的西城區(qū)陶露老人也不約而同地建言多用電動(dòng)車。正是有了社會(huì)公眾的全程參與,“十三五”規(guī)劃才能統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí),也為規(guī)劃順利實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。我們要搭建更多的市民參與平臺(tái),廣納民意、廣集民智,真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管、管好城市為人民”。

今年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年,美好的發(fā)展藍(lán)圖令人期待,清晰的發(fā)展路徑讓人鼓舞,有力的發(fā)展舉措催人奮進(jìn)。大家“人人參與、人人盡力、人人享有”,通過(guò)全社會(huì)的共同努力,我們一定能實(shí)現(xiàn)開(kāi)好局、起好步,一定能圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。未來(lái)的北京天會(huì)更藍(lán)、水會(huì)更清、綠會(huì)更多、路會(huì)更暢,大家生活會(huì)更幸福!

(未經(jīng)許可,不得印刷、出版,違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任)

(本文根據(jù)2016年3月31日盧彥同志在北京市“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢(shì)政策報(bào)告會(huì)上的報(bào)告錄音整理而成,責(zé)任編輯:婧雅)

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責(zé)任編輯:李賢博校對(duì):總編室最后修改:
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