（五）保護好歷史文化名城金名片

北京歷史文化名城是中華文明的一張金名片，是我們的寶貴財富。北京有世界上比較多的歷史文化遺產，故宮、北海、頤和園、長城、天壇、通州大運河，這都是聯合國非物質文化遺產。在“十三五”期間，我們將堅持“文”和“物”保護并重，弘揚傳統優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，彰顯北京古老與現代交相輝映的獨特魅力。

一是加強舊城整體保護。南北中軸線和朝阜大街所構成的“一軸一線”是舊城風貌骨架，“十三五”時期將進一步恢復其歷史風貌，打造貫穿古今的歷史文化魅力走廊。將從文物與歷史建筑、街區(qū)、舊城整體三個層次全面保護舊城。

二是推進區(qū)域文化遺產連片、成線保護利用，即“三帶”、“八個字”。“三帶”就是北部的長城文化帶、東部的運河文化帶、西部的西山文化帶，這三個文化帶都將制定實施保護利用規(guī)劃。“八個字”就是“剛柔并濟、山水相依”。具體來說，長城是一“剛”，運河是一“柔”，一剛一柔寫成一個“人”字；西山是山，運河是水，形成“山水相依”。將北京歷史文化名城放在這個八字背景里看，將更加鮮艷奪目。長城是中華民族勇敢、堅毅、力量的象征，運河是中華民族勤勞、智慧、和合的象征，它們都是中華民族的標志性文化符號。未來五年，將實施紅石門、古北口、箭扣、南口等處長城的修繕與利用，統籌保護運河古河道、沿岸的古建筑等等，讓北京歷史文化名城這張中華文明的金名片更加熠熠生輝。

（六）不斷提升公共服務水平

就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，與市民生活息息相關。“十三五”時期要堅持共享發(fā)展理念，持續(xù)增進民生福祉，切實解決好社會普遍關心的孩子上學、大學生就業(yè)、老年人養(yǎng)老等切身問題，讓廣大市民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

第一，讓孩子們更加快樂地上學。考慮到人口規(guī)模、布局的變化和全面實施二孩政策，將堅持補缺口和促均衡并重，要在重點區(qū)域、重點階段有步驟地補齊基礎教育資源。在重點區(qū)域上，繼續(xù)加快推進新城地區(qū)中小學校建設，以名校辦分校、集團化辦學、城鄉(xiāng)一體化辦學、學區(qū)制管理等多種形式以強帶弱、以城帶鄉(xiāng)，促進教育資源均衡配置。比如，加快推進北京五中通州校區(qū)、北京二中大興校區(qū)、北京師范大學附屬實驗中學順義分校和昌平分校的建設，切實滿足新城地區(qū)優(yōu)質教育資源的需求。在重點階段上，實施第二期學前教育三年行動計劃，切實滿足一對夫婦生育兩個孩子帶來的學前教育需求。同時，重點加強小學、初中教育設施建設，適當增加普通高中教育資源。

第二，讓勞動者更加體面地就業(yè)。就業(yè)是民生之本。適應加快疏解非首都功能和構建“高精尖”經濟結構的需要，優(yōu)化就業(yè)結構和布局，加強專項就業(yè)服務，精準促進就業(yè)增收。根據教育部門公布的《2015年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質量年度報告》，截至2015年10月31日，北京地區(qū)91所高校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%。為了幫助大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，本市2015年3月份出臺了《北京高校高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計劃》。隨著支持政策的不斷完善，可以預見，以大學畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，天地會更加廣闊。

第三，讓老年人更加舒心地安享晚年。本市自1990年進入老齡化社會，比全國提前10年。截至2015年底，全市常住老年人口340.5萬，占常住人口總數的15.7%。積極應對人口老齡化是北京發(fā)展必須面對的重大問題。“十三五”時期，將完善以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、社會保障為支撐的養(yǎng)老服務體系，促進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結合，讓老年人享受到更加優(yōu)質便捷的健康服務。

第四，讓廣大市民更加積極地參與到城市規(guī)劃建設管理中來。北京作為現代化國際大都市，城市規(guī)劃、建設、管理等各個環(huán)節(jié)，城市交通、環(huán)境、公共服務等各個領域，都越來越需要公眾的參與。比如，我們堅持開門編規(guī)劃，與以往規(guī)劃編制相比，“十三五”規(guī)劃公眾建言活動持續(xù)時間最長，參與人數最多，年齡跨度最大，有7歲的小學生，也有91歲的老者；7歲的蘇錦桐是宣武師范附屬第一小學二年級的學生，他希望北京市民多開電動車，這樣北京的天空永遠是藍色的！91歲的西城區(qū)陶露老人也不約而同地建言多用電動車。正是有了社會公眾的全程參與，“十三五”規(guī)劃才能統一思想、凝聚共識，也為規(guī)劃順利實施創(chuàng)造了良好條件。我們要搭建更多的市民參與平臺，廣納民意、廣集民智，真正實現“人民城市人民管、管好城市為人民”。

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，美好的發(fā)展藍圖令人期待，清晰的發(fā)展路徑讓人鼓舞，有力的發(fā)展舉措催人奮進。大家“人人參與、人人盡力、人人享有”，通過全社會的共同努力，我們一定能實現開好局、起好步，一定能圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務。未來的北京天會更藍、水會更清、綠會更多、路會更暢，大家生活會更幸福!

（未經許可，不得印刷、出版，違者負知識產權法律責任）

（本文根據2016年3月31日盧彥同志在北京市“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報告會上的報告錄音整理而成，責任編輯：婧雅）