（五）保護(hù)好歷史文化名城金名片

北京歷史文化名城是中華文明的一張金名片，是我們的寶貴財(cái)富。北京有世界上比較多的歷史文化遺產(chǎn)，故宮、北海、頤和園、長城、天壇、通州大運(yùn)河，這都是聯(lián)合國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。在“十三五”期間，我們將堅(jiān)持“文”和“物”保護(hù)并重，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈，彰顯北京古老與現(xiàn)代交相輝映的獨(dú)特魅力。

一是加強(qiáng)舊城整體保護(hù)。南北中軸線和朝阜大街所構(gòu)成的“一軸一線”是舊城風(fēng)貌骨架，“十三五”時(shí)期將進(jìn)一步恢復(fù)其歷史風(fēng)貌，打造貫穿古今的歷史文化魅力走廊。將從文物與歷史建筑、街區(qū)、舊城整體三個(gè)層次全面保護(hù)舊城。

二是推進(jìn)區(qū)域文化遺產(chǎn)連片、成線保護(hù)利用，即“三帶”、“八個(gè)字”。“三帶”就是北部的長城文化帶、東部的運(yùn)河文化帶、西部的西山文化帶，這三個(gè)文化帶都將制定實(shí)施保護(hù)利用規(guī)劃。“八個(gè)字”就是“剛?cè)岵?jì)、山水相依”。具體來說，長城是一“剛”，運(yùn)河是一“柔”，一剛一柔寫成一個(gè)“人”字；西山是山，運(yùn)河是水，形成“山水相依”。將北京歷史文化名城放在這個(gè)八字背景里看，將更加鮮艷奪目。長城是中華民族勇敢、堅(jiān)毅、力量的象征，運(yùn)河是中華民族勤勞、智慧、和合的象征，它們都是中華民族的標(biāo)志性文化符號(hào)。未來五年，將實(shí)施紅石門、古北口、箭扣、南口等處長城的修繕與利用，統(tǒng)籌保護(hù)運(yùn)河古河道、沿岸的古建筑等等，讓北京歷史文化名城這張中華文明的金名片更加熠熠生輝。

（六）不斷提升公共服務(wù)水平

就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生問題，與市民生活息息相關(guān)。“十三五”時(shí)期要堅(jiān)持共享發(fā)展理念，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，切實(shí)解決好社會(huì)普遍關(guān)心的孩子上學(xué)、大學(xué)生就業(yè)、老年人養(yǎng)老等切身問題，讓廣大市民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感。

第一，讓孩子們更加快樂地上學(xué)。考慮到人口規(guī)模、布局的變化和全面實(shí)施二孩政策，將堅(jiān)持補(bǔ)缺口和促均衡并重，要在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)階段有步驟地補(bǔ)齊基礎(chǔ)教育資源。在重點(diǎn)區(qū)域上，繼續(xù)加快推進(jìn)新城地區(qū)中小學(xué)校建設(shè)，以名校辦分校、集團(tuán)化辦學(xué)、城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理等多種形式以強(qiáng)帶弱、以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)教育資源均衡配置。比如，加快推進(jìn)北京五中通州校區(qū)、北京二中大興校區(qū)、北京師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)中學(xué)順義分校和昌平分校的建設(shè)，切實(shí)滿足新城地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。在重點(diǎn)階段上，實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)滿足一對(duì)夫婦生育兩個(gè)孩子帶來的學(xué)前教育需求。同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)小學(xué)、初中教育設(shè)施建設(shè)，適當(dāng)增加普通高中教育資源。

第二，讓勞動(dòng)者更加體面地就業(yè)。就業(yè)是民生之本。適應(yīng)加快疏解非首都功能和構(gòu)建“高精尖”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的需要，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)促進(jìn)就業(yè)增收。根據(jù)教育部門公布的《2015年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》，截至2015年10月31日，北京地區(qū)91所高校畢業(yè)生就業(yè)率超過90%。為了幫助大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，本市2015年3月份出臺(tái)了《北京高校高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃》。隨著支持政策的不斷完善，可以預(yù)見，以大學(xué)畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，天地會(huì)更加廣闊。

第三，讓老年人更加舒心地安享晚年。本市自1990年進(jìn)入老齡化社會(huì)，比全國提前10年。截至2015年底，全市常住老年人口340.5萬，占常住人口總數(shù)的15.7%。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是北京發(fā)展必須面對(duì)的重大問題。“十三五”時(shí)期，將完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、社會(huì)保障為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，讓老年人享受到更加優(yōu)質(zhì)便捷的健康服務(wù)。

第四，讓廣大市民更加積極地參與到城市規(guī)劃建設(shè)管理中來。北京作為現(xiàn)代化國際大都市，城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，城市交通、環(huán)境、公共服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域，都越來越需要公眾的參與。比如，我們堅(jiān)持開門編規(guī)劃，與以往規(guī)劃編制相比，“十三五”規(guī)劃公眾建言活動(dòng)持續(xù)時(shí)間最長，參與人數(shù)最多，年齡跨度最大，有7歲的小學(xué)生，也有91歲的老者；7歲的蘇錦桐是宣武師范附屬第一小學(xué)二年級(jí)的學(xué)生，他希望北京市民多開電動(dòng)車，這樣北京的天空永遠(yuǎn)是藍(lán)色的！91歲的西城區(qū)陶露老人也不約而同地建言多用電動(dòng)車。正是有了社會(huì)公眾的全程參與，“十三五”規(guī)劃才能統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，也為規(guī)劃順利實(shí)施創(chuàng)造了良好條件。我們要搭建更多的市民參與平臺(tái)，廣納民意、廣集民智，真正實(shí)現(xiàn)“人民城市人民管、管好城市為人民”。

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，美好的發(fā)展藍(lán)圖令人期待，清晰的發(fā)展路徑讓人鼓舞，有力的發(fā)展舉措催人奮進(jìn)。大家“人人參與、人人盡力、人人享有”，通過全社會(huì)的共同努力，我們一定能實(shí)現(xiàn)開好局、起好步，一定能圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。未來的北京天會(huì)更藍(lán)、水會(huì)更清、綠會(huì)更多、路會(huì)更暢，大家生活會(huì)更幸福!

（未經(jīng)許可，不得印刷、出版，違者負(fù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律責(zé)任）

（本文根據(jù)2016年3月31日盧彥同志在北京市“展望‘十三五’發(fā)展譜新篇”系列形勢政策報(bào)告會(huì)上的報(bào)告錄音整理而成，責(zé)任編輯：婧雅）