第一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。

“十二五”時(shí)期，主要是認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，就是知道什么是新常態(tài)，如何把現(xiàn)在的發(fā)展模式向新常態(tài)轉(zhuǎn)變？“十三五”時(shí)期，不能光去適應(yīng)了，要引領(lǐng)新常態(tài)，加快形成、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)。面對“十三五”的發(fā)展要求，要從經(jīng)濟(jì)新常態(tài)出發(fā)，形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的核心動力和支撐。這里，我就其所涉及到的主要點(diǎn)，簡單做一個交流。

1.消費(fèi)。“十三五”期間，個性化和多樣化的消費(fèi)漸成主流。在這個過程當(dāng)中，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，通過創(chuàng)新激活供給的重要性顯著上升。既然個性化和多樣化的消費(fèi)漸成主流，那么，市場組織、生產(chǎn)組織就都要發(fā)生一系列的變化。

2.投資。“十三五”期間，投資的重點(diǎn)將轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。大量的投資需求對于創(chuàng)新投融資方式提出了新的要求。創(chuàng)新的核心包括政府和社會資本的聯(lián)合、開放市場、鼓勵民間資本規(guī)范化、合法化的組織和運(yùn)行，使其參與到基礎(chǔ)設(shè)施、參與到創(chuàng)新投資的進(jìn)程中去。

3.進(jìn)出口。“十三五”期間，低成本比較優(yōu)勢將發(fā)生變化，同時(shí)，我國出口競爭優(yōu)勢仍然存在高水平引進(jìn)來和大規(guī)模走出去同步發(fā)生的態(tài)勢。在這個條件下，要做好兩點(diǎn)：其一，既然原有的比較優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)變，那就要培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢，找到新的比較優(yōu)勢的點(diǎn)；其二，既然大規(guī)模的走出去和高水平的引進(jìn)來正在發(fā)生，就要在這中間構(gòu)建合理的模式，使進(jìn)來的水平更高，進(jìn)來以后，落地的水平更好；使走出去的成本更低，風(fēng)險(xiǎn)更小，對國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)支撐更大。在這個過程當(dāng)中，我們將創(chuàng)造一系列的國際戰(zhàn)略、多邊戰(zhàn)略、國際經(jīng)濟(jì)組織，圍繞著剛才所說的這些內(nèi)容進(jìn)一步的深化。

4.產(chǎn)業(yè)組織。“十三五”期間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的供給能力將大幅度超過需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，企業(yè)兼并重組，生產(chǎn)相對集中，不可避免。新產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)的作用將更加凸顯。

其一，從消費(fèi)領(lǐng)域看。消費(fèi)的個性化和多樣化客觀上要求生產(chǎn)的差異化，由此，客觀上要求市場的智能化、信息化。沒有智能化和信息化的市場，怎么能夠給差異化的商品進(jìn)行有效地配置和定價(jià)呢？！由此，就涉及到了將形成什么樣的產(chǎn)業(yè)組織？原來的產(chǎn)業(yè)組織模式叫做中心外圍型模式，就是核心產(chǎn)業(yè)提供一系列的生產(chǎn)指標(biāo)，通過訂單方式傳遞到整個產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的每個企業(yè)只不過是這個產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中的一環(huán)，基于你的訂單，基于你的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而開展相應(yīng)的商品生產(chǎn)?，F(xiàn)在，因?yàn)槭遣町惢?，所以?yīng)是基于對市場的認(rèn)識、自身的審美、自身的技術(shù)條件、自身的組合能力和應(yīng)用能力，進(jìn)行分布式生產(chǎn)。就是說，生產(chǎn)模式已經(jīng)不再是中心外圍模式，而轉(zhuǎn)成了分布式生產(chǎn)。

其二，從制造業(yè)來看。在原來的制造環(huán)節(jié)，我們強(qiáng)調(diào)的是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，大工業(yè)化生產(chǎn)。那端是標(biāo)準(zhǔn)的原材料和中間產(chǎn)品的輸入，這端是標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品輸出。在這一過程當(dāng)中，利用了規(guī)模經(jīng)濟(jì)所創(chuàng)造出來的低成本和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品的穩(wěn)定性，迅速地?cái)U(kuò)張、打開市場?？墒?，當(dāng)終端的市場轉(zhuǎn)為個性化和多樣化以后，就要考慮從規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模生產(chǎn)轉(zhuǎn)為模塊化制造。適合從市場采購的模塊，就從市場當(dāng)中采購；市場中沒有辦法采購的模塊，就進(jìn)行分布式個性化生產(chǎn)。于是，未來我們的大企業(yè)肯定要有，但是，活躍在社會當(dāng)中的新興產(chǎn)業(yè)組織，基本上是小型化、專業(yè)化和智能化的新的產(chǎn)業(yè)組織模式。

其三，從產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈來看。通常，我們認(rèn)為價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)欠蛛x的，重合到一起倒是特例了。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一般來講，具有直線性特征；價(jià)值鏈，我們把它叫做微笑曲線，價(jià)值鏈的高端一個在研發(fā)端，另外一個在市場營銷端。但是，在分布式生產(chǎn)和模塊化制造的環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈分離的局面得到了有效緩解。在這個條件下所形成的每個企業(yè)的生產(chǎn)都是基于自己一定的創(chuàng)造性和一定的市場開拓性。這對我們國際生產(chǎn)分工體系下產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈之間的關(guān)系，會帶來一系列新的挑戰(zhàn)和壓力。“十三五”期間，我們將主動迎接這個挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的分工體系的跨越和有效創(chuàng)新。

5.生產(chǎn)要素。我國人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余勞動力減少，要素驅(qū)動力減弱，只能走創(chuàng)新驅(qū)動之路。

6.市場競爭。數(shù)量擴(kuò)張和價(jià)格競爭將逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型和差異化為主的競爭。統(tǒng)一全國市場、提高資源配置效率，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生性需求。同時(shí)，市場的統(tǒng)一、高效運(yùn)行是實(shí)現(xiàn)差異化商品充分有效配置的一個前提條件。既然要有差異化才能取得市場的分工優(yōu)勢，才能形成價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈一部分的彌合，因此，知識產(chǎn)權(quán)保障將成為差異化生產(chǎn)最為重要的基礎(chǔ)。       

7.資源環(huán)境。我國資源環(huán)境的承載能力在“十三五”期間已經(jīng)達(dá)到或者是接近上限，因此必須要解決好這個問題，要順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待。

8.資源配置和宏觀調(diào)控。“十三五”期間，全面刺激政策的邊際效果將明顯遞減。我們既要全面化解產(chǎn)能過剩，又要通過發(fā)揮市場機(jī)制，探索未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。這基本上給“十三五”的宏觀調(diào)控定了量。“十一五”和“十二五”都是總需求優(yōu)先原則，就是說在“十一五”和“十二五”中，要提供范圍更廣、需求更大的總需求。到了“十三五”，既然全面擴(kuò)張政策的刺激效果已經(jīng)遞減，對于總需求的拉動，可以暫時(shí)放到次要位置，那么將轉(zhuǎn)向誰的調(diào)控呢？總供給調(diào)控，換言之，對于總供給的調(diào)控將成為“十三五”宏觀調(diào)控中的核心要點(diǎn)。那么，總供給調(diào)控包括什么呢？包括我們的產(chǎn)業(yè)政策、減稅安排，稅收政策要對生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行一系列的減稅安排。

第二，三期迭加。

三期迭加是黨針對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的核心矛盾做出來的一個非常重要的戰(zhàn)略判斷，這個戰(zhàn)略判斷牽涉到我國未來發(fā)展的核心基礎(chǔ)落點(diǎn)。三期迭加即：前期政策的消化期；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期；增長速度的換檔期。我國的經(jīng)濟(jì)，從生產(chǎn)角度去看，是一個國民經(jīng)濟(jì)部門加一個國民經(jīng)濟(jì)部門，將其連串在一起；從分配端、資產(chǎn)端看，是由三張資產(chǎn)負(fù)債表構(gòu)成，即：第一張是政府資產(chǎn)負(fù)債表；第二張是企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表；第三張是居民或者叫家庭資產(chǎn)負(fù)債表。

一看前期政策的消化期。前期我國政府大規(guī)模舉債，現(xiàn)在到了政策的消化期，換句話說，政府這張資產(chǎn)負(fù)債表的空間已經(jīng)有限，因此，在這個過程當(dāng)中要先穩(wěn)下來。

二看經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著新的產(chǎn)業(yè)，新的設(shè)備投入，以及傳統(tǒng)的老設(shè)備的退出。在這個過程當(dāng)中，企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)性資產(chǎn)的估值會大幅度下降，因?yàn)槔显O(shè)備要加快退出。這樣，企業(yè)這張資產(chǎn)負(fù)債表，在轉(zhuǎn)型的陣痛期也受到了一定程度的壓力，很難直接擴(kuò)張資產(chǎn)負(fù)債表。兩張表有了問題、有了壓力，但是，有一張表是健康的，就是居民資產(chǎn)負(fù)債表。我國經(jīng)濟(jì)起起伏伏，能夠迅速地恢復(fù)和增長，其核心原因就是家庭資產(chǎn)負(fù)債表一直保持在非常健康的局面。因此要來調(diào)試，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心落點(diǎn)從原來的大投資、大生產(chǎn)，然后，形成的巨大產(chǎn)能，轉(zhuǎn)向家庭所喜聞樂見的東西。那么，家庭有了錢，愿意干點(diǎn)什么呢？搞點(diǎn)個性化消費(fèi)，做點(diǎn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的這種小投資。于是，就要把原來那種統(tǒng)一的大生產(chǎn)，按照個性化消費(fèi)、按照大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新的邏輯，往家庭資產(chǎn)負(fù)債表當(dāng)中去對，在對的過程中，我們就要來主動調(diào)試。  

三看經(jīng)濟(jì)增速的換檔期。習(xí)近平主席在訪問俄羅斯的時(shí)候，明確談到，中國經(jīng)濟(jì)增速下降的原因是中國自己調(diào)控的結(jié)果。所以說，換擋期的概念是要通過對第三張表的扶持、利用，給前兩張表取得緩沖的空間，使前兩張表的元?dú)?、生機(jī)得以恢復(fù)。“十三五”期間，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的發(fā)展，還有個性化消費(fèi)的起步，為企業(yè)提供了新的需求，為政府的公共服務(wù)供給提供了新的模式。

（三）我們發(fā)展過程中面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)分析。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展當(dāng)中，我們面臨的核心風(fēng)險(xiǎn)主要有兩點(diǎn)：一是高杠桿；二是泡沫化。