針對(duì)發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的問題，鼓勵(lì)建立起“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合的高水平的雙向開放體系。新一輪開放型經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，要揚(yáng)棄單一的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建基于內(nèi)需為主的高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系。這是新常態(tài)下處理開放與發(fā)展關(guān)系的主要議題。其內(nèi)涵主要包括兩方面：一是基于我國(guó)龐大的內(nèi)需優(yōu)勢(shì)，“高水平地引進(jìn)來”。也就是說，要通過國(guó)內(nèi)各種發(fā)展平臺(tái)的建設(shè)和制度環(huán)境的優(yōu)化，以中國(guó)不斷起飛的內(nèi)需為引力，大力虹吸全球的人力資本、技術(shù)資本和知識(shí)資本，讓其成為我國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的投入品，成為我國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的生產(chǎn)要素；二是以服務(wù)于包括我國(guó)龐大內(nèi)需在內(nèi)的全球市場(chǎng)需求為出發(fā)點(diǎn)，“大規(guī)模地走出去”。依托于服務(wù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，利用我國(guó)巨額的外匯儲(chǔ)備資源，在全球范圍內(nèi)大力吸收和就地利用各種先進(jìn)生產(chǎn)要素，尤其是人力資本、技術(shù)資本和知識(shí)資本。一句話，基于內(nèi)需提升我國(guó)的開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，其主要目的是為了得到更多的全球智慧和資源為我所用。

針對(duì)社會(huì)公平正義問題，建設(shè)共享發(fā)展的制度保障體系。以共享發(fā)展理念為先導(dǎo)，我們的改革發(fā)展將與過去有很大的不同：一是在新常態(tài)中，發(fā)展的指向?qū)⒏淖冞^去為了GDP、財(cái)政稅收的不良格局，而是為了滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要，由此將糾正單純的GDP導(dǎo)向、大大化解產(chǎn)能過剩，以及地區(qū)間政府過度競(jìng)爭(zhēng)的舊常態(tài)現(xiàn)象；二是發(fā)展的目的是為了最廣大的人民群眾，這將改變少部分人通過政策優(yōu)惠分享發(fā)展成果的不可持續(xù)狀態(tài)，表現(xiàn)為將糾正經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的優(yōu)惠政策向少數(shù)群體、行業(yè)、地區(qū)過度集中的不良做法，而是更多地實(shí)施普惠制；三是與其他四大發(fā)展理念相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下的科學(xué)發(fā)展，如與綠色發(fā)展理念結(jié)合，抑制某些利益集團(tuán)為了自身利益而犧牲環(huán)境的急功近利行為，讓最廣大的人民群眾共享藍(lán)天白云、青山綠水；與協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，均衡好實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門與虛擬經(jīng)濟(jì)部門的利益關(guān)系，各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)的利益關(guān)系；再如與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，在發(fā)展中讓人力資本、知識(shí)資本和技術(shù)資本，以及一切對(duì)發(fā)展有貢獻(xiàn)的勞動(dòng)者也能分享股權(quán)和紅利，實(shí)現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的最有力的刺激和激勵(lì)。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省首批高端智庫(kù)“長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院”院長(zhǎng)、南京大學(xué)教授）