抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的重點(diǎn)

市場(chǎng)和政府是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中相互配合、有機(jī)統(tǒng)一的“兩只手”，二者不能相互隔絕、各行其是，而應(yīng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力。只有抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“兩只手”優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)力，才能充分體現(xiàn)和發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的特色和優(yōu)勢(shì)。

著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，生產(chǎn)擴(kuò)張速度往往快于消費(fèi)擴(kuò)張速度，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩；某一范圍內(nèi)需求的改變往往不能及時(shí)傳導(dǎo)到生產(chǎn)端，導(dǎo)致有效供給不足。解決供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾，需要有效發(fā)揮政府的作用，這也是處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)重點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前面臨的問題，供給和需求兩方面都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。供給側(cè)存在的問題，一方面表現(xiàn)在產(chǎn)品供給能力跟不上變化了的需求，不能滿足不斷升級(jí)的居民消費(fèi)需求，更難以有效引導(dǎo)和創(chuàng)造消費(fèi)需求，導(dǎo)致需求外溢、消費(fèi)能力外流；另一方面表現(xiàn)在產(chǎn)能過剩問題比較嚴(yán)重，落后產(chǎn)能浪費(fèi)資源、損害環(huán)境，嚴(yán)重拖累生產(chǎn)效率提高。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須通過發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，把“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)落到實(shí)處。

創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，需要政府在激發(fā)市場(chǎng)活力和防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)方面充分發(fā)揮作用。創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主動(dòng)性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，成為處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)重點(diǎn)。黨的十八大以來，我們一直在探索宏觀調(diào)控方式和政策工具創(chuàng)新，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，取得較好效果。適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，需要繼續(xù)創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式。當(dāng)前，應(yīng)統(tǒng)籌運(yùn)用積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策以及產(chǎn)業(yè)、投資、價(jià)格等政策工具，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)我國(guó)生產(chǎn)力水平整體改善。在宏觀調(diào)控創(chuàng)新中，應(yīng)牢牢抓住處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)關(guān)鍵，既立足當(dāng)前、又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，使宏觀調(diào)控政策通過與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合更好發(fā)揮作用，從而為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革營(yíng)造良好宏觀環(huán)境。

適度擴(kuò)大總需求。在著重推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的同時(shí)，不可忽視需求側(cè)的問題。在“十三五”開局之年，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展意義重大。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，通過調(diào)節(jié)稅收、財(cái)政支出、貨幣信貸等手段適度擴(kuò)大總需求，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是政府對(duì)市場(chǎng)的積極干預(yù)，有利于形成良好發(fā)展預(yù)期，因而也是當(dāng)前處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的一個(gè)重點(diǎn)?，F(xiàn)階段，適度擴(kuò)大總需求的重點(diǎn)是擴(kuò)大內(nèi)需。在擴(kuò)大內(nèi)需中，重點(diǎn)是擴(kuò)大消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用；同時(shí)要注重提高投資的有效性，發(fā)揮好有效投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。

加快深化國(guó)有企業(yè)改革。深化國(guó)有企業(yè)改革是當(dāng)前處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系的又一個(gè)重點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)改革必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。國(guó)有企業(yè)改革關(guān)系堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，也是事關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能否順利推進(jìn)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性改革。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，這是非常重要的國(guó)有企業(yè)改革原則。只要是科學(xué)、有效的經(jīng)營(yíng)模式和管理模式，無(wú)論國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)都可以采用。黨的十八屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度”“鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國(guó)有資本參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力”，進(jìn)一步明確了國(guó)有企業(yè)改革的方向。國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都應(yīng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中通過競(jìng)爭(zhēng)求生存求發(fā)展，政府應(yīng)為其公平競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展提供有力保障。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員）