在中國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，世界各國都在關(guān)注中國如何從中國制造轉(zhuǎn)為中國創(chuàng)造，雖然我們尚難以推測未來哪些領(lǐng)域?qū)Ⅲw現(xiàn)中國創(chuàng)新元素，但當(dāng)前高鐵已經(jīng)成為中國創(chuàng)造的重要名片，高鐵走出去成為中國創(chuàng)造在全球布局的重要嘗試。然而，今年6月9日，美國私營鐵路公司西部快線突然單方面宣布終止2015年9月簽訂的與中國鐵路國際（美國）有限公司合作修建連接洛杉磯和拉斯維加斯高速鐵路的合同，此事引發(fā)社會對中國高鐵“走出去”前景的熱議。

中美高鐵擱淺并非質(zhì)量問題

這一項目最大的阻礙來自于美國聯(lián)邦政府規(guī)定高速列車必須在美國制造。聯(lián)邦政府的這一不靈活的要求，是阻礙美國高鐵發(fā)展的基本原因。

中美高鐵項目擱淺引發(fā)外界諸多猜測，有些人擔(dān)憂是否高鐵質(zhì)量等問題引發(fā)爭議。雖然中國高鐵運行也出現(xiàn)過問題，但近年來的發(fā)展已經(jīng)逐步培育了高鐵的競爭優(yōu)勢。截至2015年底，中國高鐵路網(wǎng)已經(jīng)達(dá)到了1.9萬公里，占據(jù)世界總里程60%左右，高鐵建設(shè)與高速列車關(guān)鍵技術(shù)均進(jìn)入了自主創(chuàng)新階段，特別是高鐵建設(shè)成本僅有競爭對手的2/3左右，運營成本也相對較低，而且中國鐵路建設(shè)速度堪稱全球第一，工期最短，這些都顯示中國高鐵具有較強競爭力。

美國西部快線中止合作的聲明也體現(xiàn)了中美高鐵項目終止并非質(zhì)量問題，他們在聲明中表示，“這一項目最大的阻礙來自于美國聯(lián)邦政府規(guī)定高速列車必須在美國制造。聯(lián)邦政府的這一不靈活的要求，是阻礙美國高鐵發(fā)展的基本原因”。表明中美高鐵項目擱淺是美國西部快線以國內(nèi)準(zhǔn)入要求作為理由單方面終止，而并非質(zhì)量原因。

西部快線雖然為他們的行為尋求了重要的托詞，但這種理由并非可靠。在印度尼西亞的雅萬高鐵項目中，高鐵列車不僅可以本地化生產(chǎn)，而且中方還向印尼轉(zhuǎn)移部分高鐵技術(shù)。即使是在美國，中國高鐵也有可能通過中車在美國設(shè)廠或者收購美國企業(yè)等方式實現(xiàn)本地化生產(chǎn)。由此表明，中美高鐵項目的終止有更深層次的原因，以國內(nèi)要求即行終止的做法客觀上與美國近年來對華加強貿(mào)易保護(hù)主義是一致的，由此表明中美高鐵的擱淺難以回避美國出于貿(mào)易保護(hù)的內(nèi)在原因。

此外，高鐵項目是系統(tǒng)性工程，除了技術(shù)、經(jīng)驗、價格等方面的問題需要談判之外，項目融資也是其中極為重要的內(nèi)容。有評論認(rèn)為，美國是一個長在汽車輪子上的國家，地廣人稀，人口不稠密，建高鐵不見得劃算，高鐵項目預(yù)期回報可能難以覆蓋項目成本。在此情況下，美國西部快線公司迫于資金壓力，可能希望通過當(dāng)前對高鐵項目的合同變更以獲得中國在項目融資方式、貸款利率及期限等方面的更多優(yōu)惠。