防控新冠肺炎疫情，直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟社會大局穩(wěn)定，也事關(guān)我國對外開放。貫徹落實中央政治局會議精神，必須在堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)。

經(jīng)濟穩(wěn)定需要有好的預(yù)期

人們對疫情的最大擔心就是增大不確定性，社會不知道未來會出現(xiàn)什么局面。企業(yè)容易采取謹慎行為而不愿投資，民眾擔心未來變數(shù)而不愿消費，外部經(jīng)濟體擔心疫情擴散而不愿進行文化經(jīng)貿(mào)等交流合作，國內(nèi)外需求下降將構(gòu)成宏觀經(jīng)濟的減速壓力。在此背景下，經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展關(guān)鍵在于形成良好的預(yù)期，通過采取強有力的管控措施防范疫情擴散，形成社會對疫情演變態(tài)勢的積極判斷，促使微觀主體不會因為疫情影響而喪失信心。盡管當前疫情防控對于餐飲、旅游、娛樂等服務(wù)消費行業(yè)產(chǎn)生明顯影響，但網(wǎng)上購物、網(wǎng)上娛樂等線上活動活躍度持續(xù)高位運行，企業(yè)及民眾并沒有出現(xiàn)恐慌，體現(xiàn)企業(yè)及民眾對疫情防控的信心。被壓抑的需求從其他渠道暴發(fā)，疫情防控營造了宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的向好預(yù)期。這種預(yù)期并非盲目樂觀，而是具有堅實的基礎(chǔ)。

歷次疫情經(jīng)驗強化本次疫情不會影響我國經(jīng)濟基本面的判斷?；仡櫧鼛资陙淼臍v史，疫情并不少見。近幾年，世界衛(wèi)生組織就宣布了六次“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，即2009年的H1N1流感疫情、2014年的脊髓灰質(zhì)炎疫情、2014年的西非埃博拉病毒疫情、2016年的寨卡疫情、2018年剛果（金）埃博拉疫情及本次我國的新型冠狀病毒感染肺炎疫情。上述疫情盡管表現(xiàn)形式存在差異，但都有一個共同特點，即疫情對經(jīng)濟社會的影響都是短期的，并沒有出現(xiàn)顯著影響經(jīng)濟基本面的情況。2003年“非典”之后，我國經(jīng)濟繼續(xù)保持穩(wěn)定較快增長，從一個角度驗證了疫情對經(jīng)濟影響的短期性。從更長的時間觀察，1918年美國大流感并未影響美國經(jīng)濟的中長期基本面。歷次疫情并未改變經(jīng)濟中長期基本面的歷史經(jīng)驗，為理解本次疫情對經(jīng)濟的影響提供重要的參照系，助推國際社會形成關(guān)于我國經(jīng)濟長期向好基本面的良好預(yù)期。

強有力防控疫情的政策助推形成經(jīng)濟穩(wěn)定的良好預(yù)期。當前，出臺實施了一系列保障疫情防控工作穩(wěn)步推進的政策和保障生產(chǎn)消費平穩(wěn)運行的宏觀經(jīng)濟政策舉措。一方面，妥善處理疫情防控中出現(xiàn)的各類矛盾和問題。落實“菜籃子”市長負責制，積極組織蔬菜等副食品生產(chǎn)，加強物資調(diào)配和市場供應(yīng)。加強社會治安工作，依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，堅決依法打擊各類違法犯罪，維護社會穩(wěn)定和國家安全。另一方面，聚焦疫情對經(jīng)濟運行帶來的沖擊和影響，圍繞“六穩(wěn)”工作，在做好疫情防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大金融支持力度，加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度，用好用足援企穩(wěn)崗政策，加大新投資項目開工力度，積極推進在建項目，為保障生產(chǎn)消費穩(wěn)定運行奠定基礎(chǔ)。

國際社會充分肯定我國防控疫情工作，釋放宏觀經(jīng)濟外部環(huán)境的穩(wěn)定預(yù)期。盡管世界衛(wèi)生組織已經(jīng)宣布中國新型冠狀病毒肺炎疫情構(gòu)成“國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，但世界衛(wèi)生組織總干事譚德塞強調(diào)，世界衛(wèi)生組織對中國控制住疫情蔓延有極強信心，不建議其他國家采取限制旅游或者貿(mào)易的做法，各國要共同努力以對抗病毒。國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃表示，支持最近一段時間以來中國政府在應(yīng)對這一疫情方面采取的措施，包括財政、貨幣和金融領(lǐng)域，中國經(jīng)濟繼續(xù)展現(xiàn)出極強的韌性。世界銀行認為，中國政府方面有充足的政策空間來應(yīng)對這一疫情，并且為市場注入了相當大規(guī)模的流動性，這些舉措能夠緩和疫情給中國經(jīng)濟增長帶來的損失。世界主要國際機構(gòu)對我國疫情防控的積極表態(tài)，不僅釋放我國有防控疫情的能力，而且創(chuàng)造了我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境穩(wěn)定預(yù)期，對于深化我國對外開放合作穩(wěn)定發(fā)展起著積極作用。

防控疫情不改中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長的政策空間

在疫情防控為經(jīng)濟創(chuàng)造穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境的同時，推動全面深化改革，即著力補齊短板，推動解決制約經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾，培育未來經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的新動力，疫情并未改變中國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定增長的政策空間。

首先，推動宏觀政策改革優(yōu)化，通過跨年度財政平衡更好發(fā)揮政府在穩(wěn)增長中的作用。疫情加大宏觀經(jīng)濟減速壓力，可能導(dǎo)致短期財政收支壓力增大，傳統(tǒng)財政年度平衡思路可能限制政府在疫情背景下作用的充分發(fā)揮，通過引入跨年度的財政平衡，政府當前可以更大規(guī)模舉債，重點用于支持降成本補短板等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一方面，支持提升防控疫情能力的基礎(chǔ)設(shè)施短板的建設(shè)。適度擴大財政投資，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先向疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需的項目傾斜。另一方面，著力解決社會生產(chǎn)生活面臨的壓力。財政可以給予中小企業(yè)貸款貼息，出臺財政補貼政策，地方政府對于遭受較大影響的企業(yè)予以補助，保障中小企業(yè)在疫情防控中不因經(jīng)營困難而出現(xiàn)倒閉潮等風(fēng)險，繼續(xù)延續(xù)減稅降費政策，切實降低企業(yè)的成本，保障經(jīng)濟活動的穩(wěn)定運行。

其次，以疫情防控倒逼治理體系改革完善為契機，推動宏觀經(jīng)濟風(fēng)險防控體系改革，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。這次疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考，不僅要對公共衛(wèi)生環(huán)境進行徹底排查整治，補齊公共衛(wèi)生短板，而且要超越公共衛(wèi)生領(lǐng)域從治理體系層面進行全方位改革，健全國家應(yīng)急管理體系，提高處理急難險重任務(wù)能力。經(jīng)濟社會要進一步推動社會保障體系改革，不斷夯實醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的短板，讓居民敢消費、能消費、愿消費，加快釋放新興消費潛力，更好滿足居民健康生活消費需求，兜住民眾基本生活保障的底線。宏觀部門要強化防范化解重大風(fēng)險特別是系統(tǒng)性金融風(fēng)險的能力，完善貨幣政策與宏觀審慎雙支柱框架，有效防范包括疫情在內(nèi)的非常規(guī)事件引發(fā)的金融市場重大風(fēng)險，守住宏觀穩(wěn)定的底線。

再次，堅持對外開放政策不動搖，深化“一帶一路”國際合作，改善宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定的外部環(huán)境。盡管疫情暴發(fā)以來有些國家采取限制我國人員入境等做法，但這些都是短期行為，未來伴隨疫情的緩解或者結(jié)束，相關(guān)限制有望逐步消除。中國對外開放的大門不會關(guān)上，只會越開越大。對外開放要繼續(xù)往更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的方向走，加強外商投資促進和保護，繼續(xù)縮減外商投資負面清單。推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場。要降低關(guān)稅總水平。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用，推動建設(shè)海南自由貿(mào)易港，健全“一帶一路”投資政策和服務(wù)體系。主動參與全球經(jīng)濟治理變革，積極參與世貿(mào)組織改革，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。與此同時，開放倒逼改革，伴隨對外開放的進一步深化，反過來也會促使我國相關(guān)領(lǐng)域改革的更快推進，改革開放紅利的持續(xù)釋放，有助于為我國經(jīng)濟中長期穩(wěn)定發(fā)展注入持久動力。