二、“一帶一路”的合作重點

“一帶一路”是促進共同發(fā)展、實現共同繁榮的合作共贏之路，是增進理解信任、加強全方位交流的和平友誼之路。奉行“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共盈”的理念，著力打造利益共同體、命運共同體、責任共同體。習主席在多個國際場合又提出人類共同體這一概念，這是對三個共同體的一個簡潔概括。

“一帶一路”的合作重點就是“五通”，即：加強政策溝通、加強道路聯通、加強貿易暢通、加強貨幣流通、加強民心相通。其中的民心相通最重要。這“五通”是“一帶一路”發(fā)展的一個很重要的概括。

（一）“一帶一路”提出最重要的兩個方面就是互聯互通和投資貿易便利化。實現“一帶一路”要以點蓋面、由線到片，逐步形成區(qū)域化。任何事情都要有一個過程，不是一開始就攤一個大餅。

其一，互聯互通。我國簽署國際道路運輸便利化協(xié)定，要在上海合作組織框架內打通從太平洋到波羅的海的運輸大通道，東起連云港，西到圣彼得堡大通道，要連接上海合作組織全體成員國。這是上海合作組織提出的一個很重要的暢想。

我們再來看兩個歐亞大陸橋，雖然在運行，但是遠遠不能滿足整個歐亞大陸這么大規(guī)模的貿易，所以更多的還是通過海運進行的。整個歐亞大陸，我們沒有一條橫貫歐亞大陸的高速鐵路，沒有一條橫貫歐亞大陸的高速公路。不是沒有能力建立泛歐亞大陸交通體系，而是由于各種各樣利益的博弈、阻礙意識等使得我們到了21世紀，整個歐亞大陸在互聯互通方面，尤其是在道路的互聯互通方面做得還不是很到位。

其二，投資貿易便利化。歐亞大陸貿易壁壘、貿易投資成本都是很高的。歐亞大陸的經濟循環(huán)速度和質量也不是很好。實現貿易投資便利化就是要消除貿易壁壘、降低貿易和投資成本，提高區(qū)域經濟循環(huán)的數量和質量。

我在研究絲綢之路經濟帶與中國邊疆文明發(fā)展問題的過程中，有一個材料讓我很驚訝，就是我國與中亞地區(qū)在貿易投資便利化方面、互聯互通方面，有很多障礙。中亞這些國家的通關能力、水平和時間實在不敢讓人恭維。現在這個狀況就是貿易投資不便利，成本非常高，消耗了很多時間。這也是歐亞大陸這些商人不想走歐亞大陸這兩座大陸橋的一個非常重要的原因。“一帶一路”解決一個最基本的問題，即是貿易要便利、道路要暢通、投資要便利。不要海關林立，都在拔毛，否則企業(yè)怎么走出去。“一帶一路”就是要解決共同的獲利問題。

再有，現代技術，包括“互聯網+”，和“一帶一路”有很大的相關性。“互聯網+”給“一帶一路”跨境貿易插上了翅膀。泛歐亞大陸的消費者、零售商、制造商、服務商和投資者規(guī)模非常大，我們應該善于用“互聯網+”。“互聯網+”的時代是一個新局，我們要有一個互聯網的思維，構建一個非常有效的信息化模式，形成新型貿易業(yè)態(tài)，構建新的外貿平臺。另外，來看“一帶一路”加強國際產能合作的問題。我國產能過剩，那么，我們向外轉移什么，其他國家也很警惕。我們不是把我們不要的、禁止的、高污染、高消耗的這種產能轉移出去，而是有一部分優(yōu)質的產能過剩了，我們要通過這種國際合作轉移出去，共同獲利。比如基礎設施方面的產能，不僅很重要，而且有很大的合作必要性。

（二）“一帶一路”首先應該從中亞和中南亞做起。我國與中亞的關系是一個非常好的睦鄰友好關系。我國現在和中亞五個國家，即從蘇聯母體獨立出來的五個斯坦國家，都建立了戰(zhàn)略伙伴關系，建立了友好睦鄰合作關系。我國和中亞關系發(fā)展不僅停留在條約上、協(xié)定上、聲明上，而是有了非常深刻、深入、深度的合作。比如說石油天然氣管道的貫通，我國和中亞國家已經修建了ABCD4個天然氣管道關系。我國和哈薩克斯坦也有了石油的運輸關系。中亞這些國家是我國獲得能源非常重要的合作伙伴國家。我們在安全領域也有非常好的合作。我國和中亞國家在人文、科技等多方面都有合作。另外，我國的新疆以及中亞很多國家都有跨境民族。比如新疆有柯爾克孜族，在吉爾吉斯斯坦，他們是一個民族，翻譯譯法不一樣。哈薩克斯坦就是以哈薩克族為主體的國家。這些跨境民族很重要，我們要發(fā)揮跨境民族的優(yōu)勢，為我國和周邊國家的發(fā)展做出重要的軟實力方面的貢獻。習主席在納扎爾巴耶夫大學講演的時候提出，哈薩克斯坦是古絲綢之路經過的地方，曾經為溝通東西方文明，促進不同文明、不同民族、不同文化相互交流合作做出了重要貢獻。東西方使節(jié)、商隊、游客、學者、工匠川流不息，沿途各國互通有無、互學互建，共同推動人類文明發(fā)展。

隨著我國與歐亞國家的快速發(fā)展，古老的絲綢之路日益煥發(fā)出新的生機活力，以新的形式，包括“一帶一路”，把我國和歐亞國家的互利合作不斷推向新的高潮。2013年，習主席訪問烏茲別克斯坦之際，烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫親自陪習近平主席訪問撒馬爾罕。撒馬爾罕是烏茲別克斯坦非常重要的一個古都，古代絲綢之路的一個古城，非常具有文化素養(yǎng)。卡里莫夫總統(tǒng)在撒馬爾罕的一個博物館里拿到了一張古絲綢之路的地圖，指了一下撒馬爾罕，向習主席講，撒馬爾罕就是我的故鄉(xiāng)，我的出生地。習主席也在這個古絲綢之路的地圖上尋找，找到了西安，那時候叫長安，向卡里莫夫總統(tǒng)說，我的故鄉(xiāng)是這個地方。兩個國家的元首在一張古絲綢之路的地圖上分別找到了自己的故鄉(xiāng)，這就說明，古代絲綢之路把歐亞大陸，把我國和烏茲別克斯坦緊緊地連在一起了。因此，我國和中亞在絲綢之路當中應該起到更好的作用。哈薩克斯坦非常重要的一個戰(zhàn)略意圖，就是走向亞太地區(qū)。怎么走？中國不是一座山，而是一座橋梁。哈薩克斯坦把自己的利益延伸到我國，在連云港有自己的碼頭、港口，在連云港把我國和哈薩克斯坦的利益緊緊地結合在了一起。

（三）俄羅斯是絲綢之路經濟帶能否成功的關鍵國家。我們提出絲綢之路經濟帶之后，俄羅斯對我國還是有疑慮的。俄羅斯很擔心我國過多地影響中亞地區(qū)。在俄羅斯看來，中亞地區(qū)是俄羅斯的利益悠關地區(qū)。“一帶一路”不是針對俄羅斯的，不是像歐洲一些國家在擠壓俄羅斯，而恰恰是在同俄羅斯合作。2014年年初，習主席參加俄羅斯索契冬季奧運會，在會見普京的時候講到，中國歡迎俄方參與絲綢之路經濟帶，海上絲綢之路的建設，使之成為兩國全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系的新的一片海。由此，普京明確表示，俄方積極響應中方建設絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路的建議，愿將俄方跨歐亞鐵路與“一帶一路”對接，創(chuàng)造更大的效應。此后，俄羅斯非常積極地加入了亞投行，成為亞投行的創(chuàng)始國。俄羅斯還與我國達成協(xié)議，聯合修建莫斯科至喀什的高鐵，在多個領域進行合作，俄羅斯加強遠東地區(qū)的開發(fā)，在東方搞了東方經濟論壇，在符拉迪沃斯托克，目的是想搭上中國這班快車。

2015年5月，習近平主席在訪問俄羅斯的時候，和普京總統(tǒng)發(fā)表了兩個聯合聲明。一個就是中國與俄羅斯關于絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明，另外一個就是我國與俄羅斯關于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，倡導合作共贏的聲明。這兩個聲明非常重要，俄羅斯把其治國戰(zhàn)略和我國的“一帶一路”結合在一起，把俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟和我國正在提倡的絲綢之路經濟帶聯合在一起。所以，我們應該充分估計俄羅斯在“一帶一路”中的戰(zhàn)略地位。俄羅斯的戰(zhàn)略地位決定了我國必須與俄羅斯進行實質性深度合作，必須向俄羅斯示明我國“一帶一路”戰(zhàn)略對俄羅斯的益處和合作模式。所以從2015年開始又有一個新的概念，叫“一帶一盟”。一帶說的是絲綢之路經濟帶；一盟是指歐亞經濟聯盟。絲綢之路經濟帶和俄羅斯主導的歐亞經濟聯盟對接。歐亞經濟聯盟包括俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯，還包括亞美尼亞和吉爾吉斯坦五個國家。也就是說，在原蘇聯空間當中歐亞經濟聯盟已經對絲綢之路經濟帶有了一個對接的方案。

（四）“一帶一路”我國是一個大的橋墩，歐洲是另外一個大的橋墩。我國與歐盟合作有其戰(zhàn)略基礎。2010年，歐盟提出歐盟未來10年發(fā)展的重點和解決目標——“歐洲2020戰(zhàn)略”，旨在幫助歐盟最終擺脫金融危機。2000年，歐盟還提出過“里斯本戰(zhàn)略”，即要在2010年將歐洲建成世界上具有競爭力與活力的知識經濟。但是，這個規(guī)劃沒有實現。“歐洲2020戰(zhàn)略”有三個核心的概念，一是聰慧增長，也就是我們所說的實現知識和創(chuàng)新為主的經濟增長；二是可持續(xù)性增長，實現資源效率性，實現更加綠色和更具有競爭力的經濟增長；三是包容性增長，實現經濟、社會和地區(qū)聚合的高就業(yè)增長，實現所有地區(qū)和人群都能分享經濟增長的成果。歐盟戰(zhàn)略核心三個概念和我們提出的國家治理理念有很多吻合之處，和“一帶一路”有很多想法是一致的。比如說包容性、可持續(xù)增長、創(chuàng)新等。

2014年，歐盟委員會主席容克提出了歐洲容克計劃，旨在發(fā)展歐洲。歐盟委員會還提出了走出危機的解決之路，其中有三大支柱，即是通向發(fā)展新方向的結構性改革，恢復公共財政和提高金融穩(wěn)健性的財政負責制度，還要啟動經濟可持續(xù)發(fā)展的投資，這個投資計劃是所有策略的核心。

（五）在單一國家中我們看一下德國。德國在2013年4月提出了工業(yè)4.0版這樣一個高科技戰(zhàn)略計劃，主要就是要實現高科技突進，形成智能生產、智能工廠、智能物流。制造業(yè)最終將成為信息產業(yè)的一部分。該計劃還提出了軟性制造，帶有信息功能的系統(tǒng)成為硬件產品新的核心，這意味著個性化需求、批量定做制造將成為潮流。德國工業(yè)4.0還提出了自動化、虛擬化和智能化。德國和我們有合作的基礎，我們也提出了我國工業(yè)制造2025年計劃。2014年10月，李克強總理訪德期間，簽署《中德合作行動綱要:共塑創(chuàng)新》，宣布兩國將開展“工業(yè)4.0”合作，該領域合作有望成為中德未來產業(yè)合作的新方向。

（六）我國與歐盟進行了深度合作。習主席接連訪問歐洲一些國家，夯實了中歐合作基礎。到2020年，我國和歐盟的貿易額要達到1萬億美元。我國與歐盟的關系、與德國的關系、與英國的關系都實現了非常重要的一些突破，包括法國。我國還和中東歐國家創(chuàng)立了“16+ 1”模式。我國與中東歐國家的這種合作使得中東歐市場顯得非常具有吸引力。