懲罰

造假將取消5年內(nèi)申請(qǐng)資格

問：這么多人要在拿到戶口上用分?jǐn)?shù)“比拼”了，怎么保證這個(gè)“大考場(chǎng)”的公正？

答：政策的操作實(shí)施將在陽光下運(yùn)行，通過制度化的規(guī)定減少自由裁量空間，最大限度防止社會(huì)擔(dān)心的腐敗、權(quán)力尋租問題。一是建立公示制度，在保護(hù)申請(qǐng)人隱私的前提下，對(duì)達(dá)到落戶分值要求人員的具體積分情況將進(jìn)行公示，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。二是嚴(yán)格審核程序，申請(qǐng)人提交的信息將通過市、區(qū)兩級(jí)人力社保部門和多個(gè)市級(jí)部門信息化聯(lián)動(dòng)審核、交互校驗(yàn)，確保信息的真實(shí)性和有效性。三是統(tǒng)一申請(qǐng)條件和指標(biāo)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公開透明，規(guī)范各環(huán)節(jié)操作流程，確保政策實(shí)施公平公正。

申請(qǐng)人及所在單位應(yīng)當(dāng)保證所提供申請(qǐng)材料的真實(shí)性。對(duì)申請(qǐng)材料弄虛作假的，取消申請(qǐng)人當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請(qǐng)資格；已經(jīng)落戶的，予以注銷。對(duì)所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請(qǐng)事項(xiàng)。以上情形構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。對(duì)在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

變化

刪除在疏解行業(yè)就業(yè)等減分指標(biāo)

問：和征求意見稿相比，最終落地的版本在哪些方面聽取了民意？

答：一是調(diào)整了申請(qǐng)人的年齡。政策原規(guī)定需不超過45周歲，現(xiàn)在根據(jù)公眾建議調(diào)整為法定退休年齡以下均可參加積分，降低了申請(qǐng)門檻，可參加積分的人群范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。

二是調(diào)整完善了教育背景指標(biāo)設(shè)置。教育背景的賦分原則，是保持就學(xué)與就業(yè)、居住的起點(diǎn)公平，也就是說就學(xué)一年的積分分值應(yīng)與就業(yè)和居住一年的分值相銜接。以博士積37分為例，一個(gè)人高中畢業(yè)后，想要拿到博士學(xué)位一般需要10年左右，假設(shè)這10年他沒有上學(xué)而是在北京工作，那么大約可積35分；在此基礎(chǔ)上，予以了適當(dāng)加分。政策此前規(guī)定只有全日制學(xué)歷才能獲得教育背景的積分，主要是由于非全日制學(xué)歷就學(xué)期間仍在工作，可以繳納社保和購(gòu)房、租房，相應(yīng)的就業(yè)、居住分已經(jīng)得到了體現(xiàn)。根據(jù)公眾意見，考慮到就業(yè)期間繼續(xù)學(xué)習(xí)的行為值得鼓勵(lì)，現(xiàn)修改為非全日制學(xué)歷也可積分，但為避免重復(fù)計(jì)算，教育背景積分與就學(xué)期間的連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)和連續(xù)居住年限積分不累加。同時(shí)，刪除了對(duì)獲得多個(gè)學(xué)位的加分。

三是按照正向鼓勵(lì)的原則，吸納公眾意見，刪除了部分減分指標(biāo)，如申請(qǐng)人在批發(fā)市場(chǎng)等禁限目錄里的疏解行業(yè)就業(yè)、遷入城六區(qū)居住和就業(yè)、企業(yè)信用不良記錄等方面，這些都“拿下去”了，以讓政策更好地發(fā)揮正面引導(dǎo)作用。

未采納“配偶為本市戶籍”加分項(xiàng)

問：之前公眾建議的“配偶為本市戶籍”可加分為什么沒實(shí)現(xiàn)？

答：部分建言人提出，應(yīng)考慮家庭的因素，增加對(duì)配偶為本市戶籍的加分項(xiàng)。鑒于積分落戶制度是對(duì)現(xiàn)行戶籍政策的補(bǔ)充和完善，配偶一方通過積分申請(qǐng)為本市戶籍的，另一方可通過現(xiàn)行親屬投靠政策落戶，所以不再另行加分。也有建言人建議，對(duì)有獻(xiàn)血、捐贈(zèng)和部分行業(yè)執(zhí)業(yè)資格證予以加分?？紤]到積分落戶是一項(xiàng)戶口遷移政策，不宜過多附加其他社會(huì)功能，因此這方面的建議暫時(shí)沒有采納。

答疑

為什么辦法有效期只有三年？

問：為什么積分落戶試行管理辦法的有效期只到2019年12月31日？

答：作為深化戶籍制度改革的一次重大創(chuàng)新，我們也認(rèn)識(shí)到，政策需要不斷的探索和完善。因此這次出臺(tái)的積分落戶辦法將試行三年，我們將認(rèn)真總結(jié)政策實(shí)施情況，并根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)政策進(jìn)行不斷的修訂，使政策更加科學(xué)可行。

（記者 王海亮）